本文是一篇專業(yè)的社科論文，主要是對(duì)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化體系考評(píng)研究的介紹，詳情請(qǐng)看下面的介紹。

　　1 引言

　　近十年來，伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工業(yè)對(duì)資源的消耗和依賴越來越大，這導(dǎo)致了礦物原料生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)的過程中片面的只注重效益和輕視安全的現(xiàn)象較為普遍，違反國家相關(guān)法律規(guī)定的行為時(shí)有發(fā)生，加上某些礦山處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門監(jiān)管乏力，對(duì)小型礦山的安全生產(chǎn)狀況重視不夠，造成傷亡事故不斷。能源的供應(yīng)關(guān)系我國國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展，關(guān)系到人們?nèi)罕姷纳�命�?cái)產(chǎn)安全，因此礦山安全狀況必須引起充分的重視。建立礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化體系和考核標(biāo)準(zhǔn)具有重大意義。

　　2 礦山建立安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義

　　我國目前礦山的安全生產(chǎn)形勢總體朝好的方向發(fā)展，事故數(shù)量穩(wěn)定，且事故數(shù)量與死亡人數(shù)呈下降趨勢，但基數(shù)仍然相當(dāng)大，安全形勢依然非常嚴(yán)峻。造成這種狀況有很多方面的原因，歸納起來，主要是因?yàn)樾⌒偷V山在安全生產(chǎn)上沒有標(biāo)準(zhǔn)化，存在諸多問題，如下：

　�。�1）安全基礎(chǔ)薄弱。（2）安全管理制度不健全。（3）工藝流程落后。（4）員工素質(zhì)不高。因此企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是一套安全標(biāo)準(zhǔn)化建立、實(shí)施和考評(píng)的完整過程，每個(gè)步驟都同等重要。論文希望通過研究礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理考核體系，為企業(yè)自身安全管理及專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審作參考，促進(jìn)我國安全標(biāo)準(zhǔn)化水平建設(shè)。

　　特針對(duì)礦山企業(yè)，研究礦山標(biāo)準(zhǔn)化具有如下意義：

　　（1）幫助企業(yè)全體員工形成良好的安全管理體系意識(shí)。（2）促進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的改進(jìn)。（3）全面提高企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。（4）促進(jìn)企業(yè)整體管理水平的提高。

　　3 目前安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)方法存在的問題

　　礦山企業(yè)建立并運(yùn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理這套體系，并由有資質(zhì)的監(jiān)管部門和考評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化績效進(jìn)行考評(píng)打分，確定評(píng)定等級(jí)。在具體的考評(píng)實(shí)施中，通過對(duì)大量礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)打分的案例分析，發(fā)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)存在以下主要問題：

　�。�1）考評(píng)的內(nèi)容有較多的重復(fù)。在《安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》中規(guī)定的非煤礦山考評(píng)的14大要素考核內(nèi)容存在較多的重復(fù)和交叉部分，這會(huì)對(duì)打分和考評(píng)結(jié)果的準(zhǔn)確性產(chǎn)生一定的影響。

　�。�2）考評(píng)過程可操作性不強(qiáng)。如果按評(píng)分表考核內(nèi)容以及《評(píng)分辦法》中規(guī)定的14大要素，有些企業(yè)執(zhí)行起來很困難。

　�。�3）考評(píng)得分不夠明確�！对诎踩珮�(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》規(guī)定的14個(gè)要素中，若針對(duì)某個(gè)具體的礦山企業(yè)，有些項(xiàng)目是不存在的，對(duì)于此種情況，標(biāo)準(zhǔn)化完成率得分中應(yīng)給予滿分還是減去所有分不夠明確。

　�。�4）按評(píng)分表進(jìn)行考察，可能會(huì)造成考評(píng)過程復(fù)雜容易導(dǎo)致形式化。考評(píng)的內(nèi)容太多，任務(wù)量大，需要有充分的時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)豐富的考評(píng)人員才能保證考評(píng)的公正客觀。目前，仍然有很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為安全標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)工作只是一種形式，再加上考評(píng)工作的復(fù)雜和任務(wù)艱巨，極易使安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作形式化，不利于促進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　4 安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)方案建立

　　4.1 考評(píng)的目標(biāo)體系

　　根據(jù)礦山具體情況，選取14個(gè)建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的要素：安全生產(chǎn)總方針和目標(biāo)、安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)源的識(shí)別評(píng)價(jià)、安全組織保障、作業(yè)流程安全管理、作業(yè)現(xiàn)場安全管理、教育培訓(xùn)、職業(yè)健康衛(wèi)生管理、設(shè)備管理、安全檢查、安全投入、保險(xiǎn)、事故調(diào)查處理、應(yīng)急管理和績效測評(píng)等。這14個(gè)核心要素作為安全標(biāo)準(zhǔn)化考核的目標(biāo)來源。

　　4.2 考核目標(biāo)分解

　　為提高安全標(biāo)準(zhǔn)化考核的效率，以及做到科學(xué)的考評(píng)，按照考評(píng)人員的素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)把目標(biāo)體系的14個(gè)要素分為3類，即綜合安全管理類、設(shè)備安全管理類和作業(yè)現(xiàn)場安全管理。結(jié)合我國礦山企業(yè)的實(shí)際情況，把安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)進(jìn)行分解將綜合安全管理類目標(biāo)分為11個(gè)要素；作業(yè)現(xiàn)場安全管理分為10個(gè)要素；設(shè)備安全管理分為10個(gè)要素。每個(gè)要素后分諸多子目標(biāo)。

　　綜合安全管理：（1）安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，（2）安全生產(chǎn)組織保障，（3）外部聯(lián)系與溝通，（4）安全教育培訓(xùn)，（5）安全投入與工傷保險(xiǎn)，（6）勞動(dòng)防護(hù)用品、（7）職業(yè)衛(wèi)生管理，（8）事故、事件管理，（9）應(yīng)急管理，（10）安全檢查，（11）風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　作業(yè)現(xiàn)場安全管理：（1）采礦工藝，（2）采場，（3）穿孔作業(yè)，（4）爆破作業(yè)，（5）鏟裝作業(yè)，（6）運(yùn)輸作業(yè)，（7）供電作業(yè)，（8）排土場作業(yè)，（9）防排水作業(yè)，（10）防滅火管理。

　　設(shè)備安全管理：（1）設(shè)備設(shè)施管理，（2）特種設(shè)備，（3）鉆機(jī)設(shè)備，（4）鏟裝設(shè)備，（5）運(yùn)輸設(shè)備，（6）電器設(shè)備設(shè)施，（7）排水設(shè)備設(shè)施，（8）照明設(shè)施，（9）儀器儀表，（10）防火設(shè)施。

　　4.3 考評(píng)的目標(biāo)的維度分解

　　任何一個(gè)項(xiàng)目的完成都要經(jīng)過決策層的決策、作業(yè)人員的執(zhí)行以及發(fā)現(xiàn)問題后的改進(jìn)這3個(gè)基本環(huán)節(jié)。對(duì)此，本文把安全標(biāo)準(zhǔn)化考核目標(biāo)也劃分為策劃（責(zé)任人是否對(duì)要素作出計(jì)劃）、執(zhí)行（作業(yè)人員是否按照計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施）和更新改進(jìn)（相關(guān)人員是否對(duì)考察要素執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，是否按照評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)目標(biāo)進(jìn)行更新和改進(jìn)）3個(gè)維度。如下圖：

　　把對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核目標(biāo)分為3個(gè)維度，能使評(píng)審人員非常清楚的了解各項(xiàng)工作的進(jìn)展程度，明確企業(yè)在安全方面的改進(jìn)方向和重點(diǎn)，同時(shí)也能確保安全標(biāo)準(zhǔn)化的構(gòu)建落到實(shí)處。

　　4.4 考評(píng)目標(biāo)的分值和權(quán)重

　　4.4.1 考核目標(biāo)分值計(jì)算

　　根據(jù)目標(biāo)維度分解，對(duì)每個(gè)目標(biāo)設(shè)置3個(gè)層次，分別為A（策劃完成率）、B（執(zhí)行完成率）、C（改進(jìn)完成率），對(duì)每個(gè)層次按完成率給分，滿分為100，即完成率為100%。

　　4.4.2 設(shè)置權(quán)重

　　權(quán)重依據(jù)指標(biāo)對(duì)整體貢獻(xiàn)率而設(shè)定的，論文設(shè)計(jì)的安全標(biāo)準(zhǔn)化考核體系考察企業(yè)在實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工程中對(duì)目標(biāo)完成率，對(duì)劃分的3個(gè)維度設(shè)置權(quán)重。通過查閱文獻(xiàn)，對(duì)以往標(biāo)準(zhǔn)化考核案例的總結(jié)，結(jié)合專家的意見把權(quán)重設(shè)置為策劃20%，執(zhí)行50%，改進(jìn)30%。

　　計(jì)算分值時(shí)A、B、C3個(gè)維度的得分分別乘以它們的權(quán)重再相加即為單個(gè)考核目標(biāo)的分值。

　　4.5 考評(píng)方法

　　（1）問詢、訪談、問卷調(diào)查。根據(jù)系統(tǒng)原理和持續(xù)改進(jìn)的要求，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化的各個(gè)元素和每個(gè)子元素按照策劃、執(zhí)行、符合、績效四個(gè)方面的具體要求分別通過問詢、訪談，問卷等形式進(jìn)行評(píng)分。

　�。�2）查閱記錄。根據(jù)系統(tǒng)原理和持續(xù)改進(jìn)的要求，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化的各個(gè)元素和每個(gè)子元素按照策劃、執(zhí)行、符合、績效四個(gè)方面的具體要求查閱回顧相關(guān)記錄和資料，對(duì)照評(píng)分辦法的具體要求分別進(jìn)行評(píng)分。

　　（3）現(xiàn)場檢查。深入現(xiàn)場，筆耕論文，對(duì)照適用的標(biāo)準(zhǔn)化《規(guī)范》和《評(píng)分辦法》及《安全檢查表》，檢查現(xiàn)場整改情況的符合性。

　　（4）綜合考評(píng)。依據(jù)《規(guī)范》以及相應(yīng)評(píng)分辦法要求，組織專家進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)各元素中的子元素逐項(xiàng)打分并匯總評(píng)分結(jié)果，形成考評(píng)意見并向企業(yè)反饋。

　　5 結(jié)論