發(fā)布時(shí)間：2020-04-12 04:55

【摘要】：生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。生態(tài)文明建設(shè)作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分,建立健全生態(tài)環(huán)保相關(guān)體制機(jī)制,對于貫徹落實(shí)“五位一體”總體布局、新發(fā)展理念,建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國具有重要作用。自然資源資產(chǎn)作為生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,合理、長效利用自然資源資產(chǎn)是生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中不可或缺的部分。然而長期以來對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的追究呈現(xiàn)“重經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究,輕資源環(huán)境責(zé)任追究的趨勢”。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部將個(gè)人政績建立在犧牲自然資源資產(chǎn)的基礎(chǔ)上,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源承載、環(huán)境污染之間的矛盾日益突出。這突出反映了當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核尚有不足,并在構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)干部資源環(huán)境損害責(zé)任追究體系方面仍任重道遠(yuǎn),因此迫切需要改善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評內(nèi)容與落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部資源環(huán)保責(zé)任,筑牢黨政領(lǐng)導(dǎo)干部資源環(huán)境損害追究機(jī)制�；�于此,本文對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)損害追究機(jī)制展開探討,從自然資源資產(chǎn)損害責(zé)任追究機(jī)制相關(guān)理論出發(fā),審視當(dāng)前我國有關(guān)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)損害責(zé)任追究的現(xiàn)狀及緊迫性。盡管有關(guān)理論研究與試點(diǎn)實(shí)踐方興未艾、制度保障與指標(biāo)體系趨于完善,但實(shí)踐成效與實(shí)際問題還有待觀察。主要在責(zé)任追究機(jī)制方面還存在責(zé)任追究主體單一、責(zé)任追究范圍狹窄、責(zé)任追究程序不健全、責(zé)任追究結(jié)果不到位等現(xiàn)實(shí)難題。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的,涵蓋觀念意識層面、法律法規(guī)層面、配套制度層面、技術(shù)方法層面方面等因素。要切實(shí)解決這些問題,必須對癥下藥,結(jié)合我國現(xiàn)有實(shí)際,本人總結(jié)出如下對策:包括強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部資源環(huán)境責(zé)任理念;完善資源環(huán)境責(zé)任追究制度;健全資源環(huán)境責(zé)任追究法律規(guī)范;完善資源環(huán)境責(zé)任追究體系等方面。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部展開自然資源資產(chǎn)損害責(zé)任追究,是一場涉及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀念、思維方式、發(fā)展方式的革命性變革,促使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變政績觀、發(fā)展觀,承擔(dān)起保護(hù)資源環(huán)境的責(zé)任,嚴(yán)守生態(tài)紅線,促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三種效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
【圖文】：

本文創(chuàng)新點(diǎn)在于：對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)損害責(zé)任追宄機(jī)制的構(gòu)成逡逑要素，現(xiàn)狀、主要問題及問題成因展開系統(tǒng)分析，得出優(yōu)化責(zé)任追宄機(jī)制的對策逡逑建議。下圖１－１為本文框架圖：逡逑１２逡逑

２．邋２自然資源資產(chǎn)損害責(zé)任追究機(jī)制的構(gòu)成要素逡逑自然資源資產(chǎn)損害責(zé)任追宄機(jī)制主要包括責(zé)任追宄主體、責(zé)任追宄對象、責(zé)逡逑任追究形式、責(zé)任追究內(nèi)容（如圖２－１所示）。逡逑貴任追究逡逑主體邐：逡逑々■ＩＢＳ，逡逑g逡逑貴任追究＇邋ｄｍ邐的邐煃追宄逡逑Ｉ前—．構(gòu)摥．，、、對象＾逡逑責(zé)任追究逡逑形式夕＇逡逑、公乙二辦’逡逑圖２－１責(zé)任追究機(jī)制的構(gòu)成要素逡逑２．邋２．邋１責(zé)任追究主體逡逑責(zé)任追究的主體是指由誰來追宄責(zé)任。責(zé)任追宄是行政權(quán)力運(yùn)作的一種方逡逑式，因此，責(zé)任追宄主體須是法律賦予或是由行政管理安排的有權(quán)主體。本文所逡逑論及的主體是由立法、司法和行政機(jī)關(guān)，監(jiān)管部門以及人民群眾組成。立法機(jī)關(guān)逡逑由《憲法》、《環(huán)境法》賦予其責(zé)任追宄的權(quán)利，主要追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資逡逑源資產(chǎn)損害的責(zé)任；司法機(jī)關(guān)是自然資源資產(chǎn)損害違法行為涉嫌犯罪的進(jìn)行追逡逑責(zé)，追宄的主要是刑事和民事責(zé)任？，行政機(jī)關(guān)則是對不構(gòu)成犯罪的、以及拒不執(zhí)逡逑行相關(guān)環(huán)保政令的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施責(zé)任追宄，主要涉及國家對地方、上級對下級的逡逑１６逡逑
【學(xué)位授予單位】：湘潭大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D262.3

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2624302