發(fā)布時(shí)間：2020-09-16 11:10

　　 黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央非常重視反腐倡廉工作,采取了一系列新措施、新方法、新手段。黨中央根據(jù)全面從嚴(yán)治黨的成功經(jīng)驗(yàn),根據(jù)巡視當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題,對巡視制度不斷豐富和完善,在2017年最新的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》第二條第三款明確了市縣的巡察制度。論文主要分六個(gè)部分。第一章緒論部分,主要介紹研究的目的與意義、對巡視巡察相關(guān)研究進(jìn)行綜述;第二章理論依據(jù)部分,介紹巡察的含義,分析巡視和巡察的聯(lián)系與區(qū)別,介紹本研究的理論基礎(chǔ);第三章介紹巡察反饋整改落實(shí)的必要性,并簡要介紹巡察反饋整改的基本流程;第四章實(shí)證分析部分,簡單介紹XH市基本情況與開展巡察反饋整改工作的主要做法,并突出介紹XH市委巡察整改工作取得的成效;第五章困境討論部分,闡述XH市反饋整改落實(shí)存在的問題并分析原因;第六章對策建議部分,對如何開展巡察反饋整改工作提出了自己的意見建議,以便更好的指導(dǎo)巡察工作的深入開展,推動黨內(nèi)監(jiān)督體系的完善;結(jié)論部分概括全文,并對巡察工作的前景提出瞻望。市縣級巡察制度建立后,基層巡察在突出政治巡察、規(guī)范巡察工作、創(chuàng)新巡察方式等方面作出了有益探索,同時(shí)也面臨著一些困惑和難題,本文以江蘇省XH市開展巡察反饋整改落實(shí)情況為例,對縣級市如何提高整改責(zé)任意識、強(qiáng)化整改情況督查、深化整改成果運(yùn)用進(jìn)行深入分析,提出相應(yīng)的對策建議。
【學(xué)位單位】：廣西民族大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D262.6
【部分圖文】：

七個(gè)工作日內(nèi)將巡察整改方案，兩個(gè)月內(nèi)將巡察整改情況報(bào)告、黨組織主要負(fù)責(zé)人個(gè)人組織落實(shí)情況報(bào)告、整改情況向社會公開稿及不宜公開事項(xiàng)的說明報(bào)市委巡察工作辦公室。一般問題整改時(shí)間不超過兩個(gè)月，如有難以整改的問題整改時(shí)限也不得超過一年。但截止 2019 年 2 月，XH 市委共進(jìn)行了五輪常規(guī)巡察，除第五輪巡察才反饋不到 4 個(gè)月，前四輪巡察均已反饋超過 4 個(gè)月以上，但問題整改仍未完成。2017 年 5 月，市委巡察組向 ZY 街道黨工委、GG 鄉(xiāng)黨委等 8 家單位黨組織反饋問題 136 條，同年 8 月督查發(fā)現(xiàn)整改完成問題 101 條，整改率 74.26%，截止 2019 年 2 月整改完成 125 條，整改率為 91.91%；2017 年 10 月市委巡察組向 ZH 鎮(zhèn)黨委、XJ 鎮(zhèn)黨委等 4 家單位黨組織反饋問題 86 條， 2018 年 1 月督查發(fā)現(xiàn)整改完成問題 59 條，整改率 68.60%，截止 2019 年 2 月整改完成 73 條，整改率為 84.88%；2018 年 2 月市委巡察組向 DZ 鎮(zhèn)黨委、LZ 鎮(zhèn)黨委等 8 家單位黨組織反饋問題 141 條， 2018 年 8 月督查發(fā)現(xiàn)整改完成問題 96 條，整改率 68.08%，截止 2019 年 2 月整改完成 118 條，整改率為 83.68%；2018 年 7 月市委巡察組向水務(wù)局黨委、城管局黨委等 12 家單位黨組織反饋問題 246 條，2019 年 1 月督督查發(fā)現(xiàn)整改完成問題 166 條，整改率 67.47%。具體情況如圖 4-1 所示：

整改率79.14%。存在整改完成率低的問題，未能達(dá)到巡察整改工作要求。具體情況如圖4-2 所示：圖 4-2 前四輪巡察反饋問題整改到位百分比（二）問題整改存在一定困難通過巡察發(fā)現(xiàn)的問題是被巡察單位黨組織確實(shí)存在的問題，巡察整改工作的主體責(zé)任在被巡察單位的黨委（黨組），被巡察單位黨委（黨組）書記應(yīng)該履行好“第一責(zé)任人”責(zé)任，切實(shí)抓好反饋問整改落實(shí)工作，確保巡察反饋的問題逐條要進(jìn)行整改、每件都有落實(shí)。但是部分反饋問題的整改并不僅僅是被巡察單位本身就可以完成，但部分巡察發(fā)現(xiàn)問題整改工作并不是被巡察單位本身可以完成，而需要其上級人事部門或者上級黨組織整改，會導(dǎo)致問題整改困難，上下推諉扯皮。如：市委第三輪巡察李中鎮(zhèn)黨委，反饋問題“黨務(wù)工作有短板，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員調(diào)出后，沒有及時(shí)配備，影響組織工作，材料上報(bào)不及時(shí)，材料不完善�！狈答亞栴}中涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員的配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員是市管領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無權(quán)利直接配備，需請示市委組織部，由市委組織部任命，該問題整改的主要責(zé)任應(yīng)該在市委組織部，反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只能向上請示，導(dǎo)致該問題整改不及時(shí)，直至 2018 年 6 月李中鎮(zhèn)合并后，問題才得以整改到位。又如 2018 年第五輪巡察國土局黨委，反饋問題“超編現(xiàn)象嚴(yán)重，目前局機(jī)關(guān)一共 73 名工作人員，62 人為混崗使用”，2010 年國土局“三定方案”明確規(guī)定國土局行政編制為 18 名。但18 名公務(wù)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠承擔(dān)國土局的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，如需完全整改到位因由市機(jī)構(gòu)編制委員會調(diào)整三定方案，擴(kuò)大市國土局的行政編制。

完成自己本職工作和上級部門交辦的任務(wù)同時(shí)，由于時(shí)間、精力、人手的限制，對巡察移交的問題線索進(jìn)行核實(shí)處理工作不夠用心，而巡察機(jī)構(gòu)對這些線索查處部門又沒有硬性考核規(guī)定，導(dǎo)致一些違紀(jì)人員沒有得到該有的查處。有的被巡察單位為了保護(hù)自己的干部職工不受黨紀(jì)處罰，但又迫于必須向市委巡察辦報(bào)送處理意見，通常采取敷衍的做法，本來應(yīng)該進(jìn)行立案處理的，以警告談話，誡勉談話等第一種形態(tài)方式處理；本來應(yīng)該誡勉談話的，以作出書面檢討的方式糊弄過去。市委第一輪巡察移交問題線索 106 條，已經(jīng)查結(jié) 87 條，辦結(jié)率 82.07%，第一種形態(tài)處理 49 條，第二種形態(tài)以上處理 9 條，立案率 10.34%；市委第二輪巡察移交問題線索 89 條，已經(jīng)查結(jié) 61 條，辦結(jié)率 68.54%，第一種形態(tài)處理 15 條，第二種形態(tài)以上處理 21 條，立案率 34.42%；市委第三輪巡察移交問題線索 219條，已經(jīng)查結(jié) 148 條，辦結(jié)率 67.57%，第一種形態(tài)處理 77 條，第二種形態(tài)以上處理 36 條，立案率 24.32%。市委前三輪巡察共移交問題線索 414 條，截止目前共辦結(jié) 296 條，未辦結(jié) 118 條，辦結(jié)率為 71.49%，第一種形態(tài)處理 141 條，第二形態(tài)以上處理 66 條，立案率僅為 22.30%。辦結(jié)率與立案率都低于江蘇省巡察移交線索辦結(jié)率與立案率的平均水平。具體情況如圖 4-3 所示：

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

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本文編號：2819784