發(fā)布時(shí)間：2020-12-15 03:51

　　探索基層社會(huì)治理創(chuàng)新是推進(jìn)我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,農(nóng)村社區(qū)作為基層社會(huì)的基礎(chǔ)性單元,其治理效果直接關(guān)乎整個(gè)社會(huì)甚至國家的現(xiàn)代化進(jìn)程。伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的社會(huì)速變,傳統(tǒng)的單向社會(huì)管理已不再滿足于人民日益增長的發(fā)展需求。不同農(nóng)村社區(qū)出現(xiàn)黨組織渙散、治理主體法治意識(shí)薄弱、治理制度供給不足、治理機(jī)制不健全和社區(qū)矛盾膨脹等治理短板,因此,加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理探索成為學(xué)術(shù)界逐漸關(guān)注的重大課題。上世紀(jì)90年代,X農(nóng)村社區(qū)由于征地款項(xiàng)分配不均、缺乏公開透明的村務(wù)財(cái)務(wù)制度等問題,導(dǎo)致20余年的“宗族派系斗爭”。2014年以來,X農(nóng)村社區(qū)立足于基層民主治理的規(guī)范化,從治理架構(gòu)、治理規(guī)則、治理權(quán)責(zé)和治理方式等方面進(jìn)行大力度的改革,逐漸探索出一條符合X農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的新模式。本文在公共治理理論的指導(dǎo)下,將治理理論同社區(qū)案例相融合,對(duì)X農(nóng)村社區(qū)治理進(jìn)行探索性研究。全文共分為四分部,第一部分,介紹X農(nóng)村社區(qū)治理研究的宏觀微觀背景及其研究意義;界定社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)以及農(nóng)村社區(qū)治理等核心概念,闡述公共治理理論和公民社會(huì)理論,綜合和探討國內(nèi)外農(nóng)村社區(qū)研究成果,梳理論文研究思路和說明本文的研究方法。第二... 

【文章來源】：中共廣東省委黨校廣東省

【文章頁數(shù)】：67 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

上一屆村委會(huì)選舉——村民參與率

—4X農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)增長圖

出謀策劃能力、計(jì)算機(jī)能力、創(chuàng)新能力等所占比重較大（圖3-1），而恰恰這些能力成為社區(qū)治理能力的重點(diǎn)。為村民提供計(jì)生、社保、民政、繳費(fèi)等窗口服務(wù)的成員共有 9 位，50 歲以上成員共有 7 位，其中 6 位成員學(xué)歷均為初中,1名為高中。自社區(qū)服務(wù)中心搭建后，社區(qū)信息化服務(wù)水平有所提高，對(duì)窗口成員利用計(jì)算機(jī)的能力也越來越高。年齡偏大的成員學(xué)習(xí)能力較弱，運(yùn)用計(jì)算機(jī)能力不足，影響服務(wù)的效率和質(zhì)量的提升。圖 3-1 能力結(jié)構(gòu)圖來源：根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果制作3.1.2 治理組織權(quán)責(zé)劃分不明確3.1.2.1 自治功能被異化村民自治是我國基層民主政治發(fā)展的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，它明確規(guī)定我國村民在自治組織中的主體地位，是國家保障村民權(quán)利的特色治理模式。隨著珠三角地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，政府行政權(quán)力向社區(qū)延伸，試圖將多種行政事務(wù)下沉農(nóng)村社區(qū)。在縱向的行政管理體制中，尚未明確規(guī)定政府、農(nóng)村社區(qū)以及村委會(huì)的職權(quán)范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)該社區(qū)的管理仍未超脫傳統(tǒng)管理思維，農(nóng)村社區(qū)被鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)成是政府的“一條腿”，村民自治滲入著大量的行政行為，呈現(xiàn)半官半民的雙重色彩。調(diào)研顯示，自 2014 年至今，社區(qū)自治組織接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置任務(wù)多，考核檢查多，“社


本文編號(hào)：2917602