發(fā)布時間：2020-10-24 16:44

　　 自20世紀80年代以來,伴隨著中國進入新的社會轉(zhuǎn)型期,即從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向現(xiàn)代市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,并隨著改革的深化和市場經(jīng)濟體制的逐步確立,特別是隨著城市化進程的加快,“群體性事件”一詞漸漸進入了人們的視野�！叭后w性事件”往往以罷工、上訪、請愿、示威、圍攻國家機關(guān)和威脅公職人員等形式出現(xiàn),它使短時間內(nèi)矛盾爆發(fā)和矛盾雙方在人員數(shù)量上高度集中,有較強的暴力傾向。而近年來群體性事件發(fā)生數(shù)量越來越多,這種矛盾的發(fā)生,社會影響面大,沖擊性強,若處理不當將導致局勢失控,后果不堪設(shè)想。有專家認為,今后若干年內(nèi),至少到2020年,我國社會將進入群體性事件的頻發(fā)期。群體性事件的外部表現(xiàn)是擾亂正常的社會秩序,而公安機關(guān)作為政府的職能部門,是社會公共秩序的維護者,擔負著新時期維護國家安全和社會穩(wěn)定的基本任務(wù),在群體性事件處置中扮演著重要的角色,是群體性事件處置的中堅力量。公安機關(guān)介入群體性事件的處置過程,本質(zhì)上就是行使法律賦予的警察權(quán)的過程。本文試圖從正確認識群體性事件入手,通過分析它的概念、內(nèi)涵,特點及發(fā)展趨勢,進而探討公安機關(guān)這個特殊的政府職能部門如何建立健全群體性事件的預防和處置機制。怎樣結(jié)合理論來指導現(xiàn)實中的公安工作,明確公安機關(guān)在處理群體性事件中的使命和角色,是此論文的重點。平息事態(tài),維護穩(wěn)定,公安機關(guān)責無旁貸,那么公安機關(guān)在處置群體性事件中的具體任務(wù)和職責是什么?這是我們必須要搞清楚的,在處置群體性事件的過程中,公安機關(guān)有能力“包打天下”嗎?同時警察的自身行為也需要關(guān)注,因為它也影響到群體性事件的有效預防和控制。只有明確了這些,才能更好地為政府服務(wù),更好地保持社會政治穩(wěn)定,促進經(jīng)濟、社會快速健康發(fā)展和全面進步。
【學位單位】：山東大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2008
【中圖分類】：D631.4
【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
第一章 緒論
    1.1 選題的目的和意義
    1.2 研究現(xiàn)狀
        1.2.1 公安機關(guān)處置群體性事件的國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.2.2 公共安全部門處置群體性事件的國外研究現(xiàn)狀
    1.3 本文涉及的相關(guān)理論概述
        1.3.1 群體性事件的概念
        1.3.2 我國群體性事件的特點
        1.3.3 群體性事件的社會歷史根源
        1.3.4 公安機關(guān)處置群體性事件的基本原則
    1.4 本文的研究方與分析路線
第二章 當前公安機關(guān)處置群體性事件的實踐與經(jīng)驗
    2.1 我國群體性事件的現(xiàn)狀
        2.1.1 現(xiàn)階段群體性事件的發(fā)展趨勢
        2.1.2 現(xiàn)階段群體性事件的發(fā)生原因
    2.2 公安機關(guān)在處置群體性事件的過程中的成功經(jīng)驗與做法
第三章 公安機關(guān)在處置中面臨的困難及存在不足
    3.1 缺乏對群體性事件的充分認識
    3.2 缺乏有效的法律依據(jù)
        3.2.1 缺乏處置工作中的法律依據(jù)
        3.2.2 缺乏對處置群體性事件的主體資格明確規(guī)定
        3.2.3 缺乏對群體性事件的性質(zhì)明確的界定
    3.3 缺乏一套比較嚴謹、有效和法制化的工作程序
    3.4 基層組織缺乏凝聚力,基層干部素質(zhì)不高
    3.5 情報信息不暢,很難及時準確掌握有價值的情報信息
    3.6 公安機關(guān)自身狀況的制約
第四章 公安機關(guān)處置群體性事件過程中存在不足的原因分析
    4.1 群體性事件解決機制的不健全
    4.2 警察權(quán)的有限性和制約性
        4.2.1 警察權(quán)的績效不足
        4.2.2 警察權(quán)的運行受限
        4.2.3 警察權(quán)的合法性不明
    4.3 在處置的過程中信息的嚴重滯后與信息的不當處理
    4.4 公安機關(guān)處置現(xiàn)場的不確定性與處置方法的原則性相違背
第五章 公安機關(guān)進一步做好群體性事件處置工作的建議
    5.1 科學認識和正確把握群體性事件的性質(zhì)
        5.1.1 群體性事件具有必然性
        5.1.2 群體性事件對和諧社會的發(fā)展有著一定的積極作用
        5.1.3 群體性事件具有長期性、復雜性和綜合性
    5.2 把群體性事件的處置納入法制化軌道
    5.3 建立一套嚴謹、有效的工作程序
    5.4 協(xié)調(diào)處理好與相關(guān)職能部門的關(guān)系,提高其凝聚力
        5.4.1 公安機關(guān)與黨委政府的關(guān)系
        5.4.2 公安機關(guān)與上訪群眾的關(guān)系
        5.4.3 公安機關(guān)與相關(guān)職能部門、企業(yè)的關(guān)系
    5.5 健全情報信息系統(tǒng),拓寬獲取情報的渠道
    5.6 公安機關(guān)的相關(guān)機制建設(shè)
        5.6.1 強化對廣大民警特別是公安機關(guān)領(lǐng)導的教育培訓
        5.6.2 建立健全的預警機制,切實提高公安機關(guān)的現(xiàn)場處置能力
        5.6.3 責任追究機制
        5.6.4 加強專門力量和裝備建設(shè)
結(jié)論
致謝
學位論文評閱及答辯情況表

【參考文獻】

相關(guān)期刊論文 前3條

1 萬川;群體性事件研究的回顧與前瞻[J];北京人民警察學院學報;2005年02期

2 楊瑞清;余達宏;;論群體性事件的發(fā)生原因及其治理對策[J];江西社會科學;2005年10期

3 郭曉楨;必須實現(xiàn)群體性事件處置法治化[J];山東公安�？茖W校學報;2001年04期

本文編號：2854724