發(fā)布時(shí)間：2020-09-07 20:31

　　 飛地又稱嵌地、扣地、甌脫地,通常是指某地地面脫離所隸屬行政區(qū)域主體飛入其他行政區(qū)劃內(nèi),對(duì)于所屬行政區(qū)而言稱其為“外飛地”,對(duì)于所處行政區(qū)而言為“內(nèi)飛地”。這一特殊的行政區(qū)劃現(xiàn)象在我國(guó)起源于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,歷朝歷代均有分布,當(dāng)代仍然存在“飛地”現(xiàn)象,明清以來(lái)因飛地廣泛分布影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而受到統(tǒng)治者及政府重視。四川南部宜賓、瀘州兩市所轄地區(qū)明清以來(lái)便有大量飛地產(chǎn)生,分布于兩市境內(nèi)各縣,尤其在兩市交界地帶廣泛分布,面積不一,星羅棋布。至近代以來(lái)飛地存在對(duì)于地方而言,在政治方面,常因距離所致政府管理缺失,增加管理成本;在治安方面,成為盜匪橫行、罪犯聚集之地;經(jīng)濟(jì)方面,飛地阻礙區(qū)域協(xié)同發(fā)展,影響民眾生活成本;文化方面,飛地導(dǎo)致民眾文化認(rèn)同與歸屬錯(cuò)位。迄今為止,學(xué)界對(duì)于飛地研究以縣級(jí)以上高層政區(qū)或就某一地區(qū)為研究對(duì)象,作選角度大多只是討論“飛地”的某一方面,缺乏對(duì)于基層政區(qū)特別是縣級(jí)及以下政區(qū)的具體分布情況、治理情形和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等微觀研究和全方位分析。本文以歷史地理視域下對(duì)晚清和民國(guó)時(shí)期的地理志、地方志以及檔案資料進(jìn)行整理分析,選取四川宜賓、瀘州地區(qū)為空間斷面,以晚清民國(guó)為時(shí)間斷面,通過(guò)中央政府及地方縣政府的往來(lái)文書(shū)以及地圖對(duì)此地區(qū)飛地問(wèn)題進(jìn)行整體研究,力求全面反映飛地從產(chǎn)生至治理或遺留的全過(guò)程,從而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以鑒當(dāng)下。本文主要探討四川宜賓、瀘州兩市的“飛地”的基本分布情況和特征。按照時(shí)間順序?qū)ⅰ帮w地”分布分為晚清、民國(guó)兩個(gè)時(shí)間階段分別敘述。在空間分布上,飛地主要在珙縣、長(zhǎng)寧、敘永、江安、納溪、古宋等縣。這些地區(qū)分布的基本特征主要為數(shù)量多、分散分布、縣界之間的飛入飛出情況多等。緊接從自然地理環(huán)境和社會(huì)歷史環(huán)境兩個(gè)方面入手探析近現(xiàn)代以來(lái)宜賓、瀘州地區(qū)“飛地”的產(chǎn)生原因。其主要原因包括:歷史上衛(wèi)所制度的廢除與“改土歸流”的演進(jìn);犬牙交錯(cuò)的政區(qū)劃分原因;土地私有制中特殊的土地和戶籍賦稅制度;特殊的地理形勢(shì)等。再之探討四川宜賓、瀘州地區(qū)“飛地”的影響。本文主要以民國(guó)時(shí)期為節(jié)點(diǎn)分析“飛地”帶來(lái)的消極影響。包括對(duì)行政管理的影響、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和對(duì)人民群眾生活的影響四個(gè)方面。最后探討民國(guó)時(shí)期四川宜賓、瀘州地區(qū)“飛地”的治理。其中包括為何選擇民國(guó)時(shí)期作為重點(diǎn)探討的緣由,民國(guó)時(shí)期飛地治理的緣由、原則以及對(duì)治理過(guò)程進(jìn)行簡(jiǎn)述。并在結(jié)語(yǔ)里探討歷史時(shí)期“飛地”的存在與人文社會(huì)、自然地理的關(guān)系。
【學(xué)位單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：K928.6
【部分圖文】：

（1914）七年八月區(qū)所屬各六區(qū)行政督興文飛寄江屬永寧道。月二日四川省縣飛嵌交錯(cuò)地督察專員公署江安地；3、民國(guó)二十四省地政局所呈地?cái)M議劃撥調(diào)署呈），可知瀘縣飛寄江年（1935）廢呈圖 2《江安調(diào)整情形一覽知江安境內(nèi)飛江安地.廢安縣覽表飛地

敘永永江安接壤圖圖

永江安插屬青龍鄉(xiāng)小八段六區(qū)行政》（民插花飛地形勢(shì)鄉(xiāng)境內(nèi)地名大政督察專員公民國(guó)二十七年勢(shì)圖①（民國(guó)三大巖上、貓兒公署科員魏之年九月），敘三十一年四川兒XF、新保橋之龍核查填報(bào)永飛寄江屬青川省第七區(qū)保橋、支子X(jué)F、報(bào)《敘永縣飛青龍鄉(xiāng)境內(nèi)地保安大寄地

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4 田遠(yuǎn) 羅成章 袁偉 鄧?guó)檚

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