本文關(guān)鍵詞：微觀決策與宏觀政策的沖突:官僚政治視角下的美國(guó)外援政策，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

微觀決策與宏觀政策的沖突:官僚政治視角下的美國(guó)外援政策

作者：龐珣,何枻焜 單位：清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系 本文刊于： 《外交評(píng)論(外交學(xué)院學(xué)報(bào))》 2014年第03期

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     美國(guó)的外援政策,以美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略目標(biāo)作為其政策目標(biāo),具有宏觀性、全局性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。然而,外援并非簡(jiǎn)單抽象的跨國(guó)資源轉(zhuǎn)移,而是由無(wú)數(shù)微觀層次的項(xiàng)目和工程構(gòu)成,并由眾多官僚機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。這些官僚機(jī)構(gòu)分屬美國(guó)政府各部門,并且分布在世界各地,在外援具體事務(wù)中享有高度的自主裁量權(quán)。本文運(yùn)用政治學(xué)中的委托代理理論,分析外援政策中的"委托人問(wèn)題"對(duì)政策輸出的影響。外援政策的特征,決定了官僚機(jī)構(gòu)在美國(guó)外援決策和執(zhí)行中享有高度自主裁量權(quán)。由微觀層次上分散而自主的官僚決策所產(chǎn)生的外援政策輸出,與既定的外援宏觀政策目標(biāo)之間必然存在偏差。外援分配的實(shí)際情況也表明,美國(guó)外援政策并沒(méi)有根據(jù)對(duì)外戰(zhàn)略目標(biāo)變化而及時(shí)調(diào)整。相反,美國(guó)外援分配呈現(xiàn)出很強(qiáng)的慣性,而且外援分配實(shí)際原則和外援政策宏觀目標(biāo)之間存在明顯偏差。因而,對(duì)外援政策的研究不能僅停留在對(duì)所謂"外援戰(zhàn)略"的宏觀評(píng)述,而需要分析微觀決策和實(shí)施層次的機(jī)制和過(guò)程。

基金項(xiàng)目:

教育部人文社科基金青年項(xiàng)目“‘金磚國(guó)家’對(duì)外發(fā)展援助的戰(zhàn)略、模式與合作前景”(項(xiàng)目編號(hào):12YJCGJW009)的階段性成果

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