國家利益視角下的中俄北極合作
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東北亞論壇2014年第6期2014年第6期總第116期
No.6,2014TotalNo.116
國家利益視角下的中俄北極合作
孫凱王晨光
[摘要]中國和俄羅斯在北極地區(qū)的環(huán)境保護、資源開發(fā)、航道利用、軍事安全等方面存在著重要的國家利益。由于兩國的客觀情況與主觀判斷不同,中國北極利益的實現(xiàn),需以俄羅斯在北極地區(qū)的利益得以實現(xiàn)或未受侵害為前提。中俄在北極地區(qū)的關(guān)系總體上是俄強中弱、俄占主導(dǎo),在中俄北極關(guān)系的發(fā)展中,中國應(yīng)以參與北極環(huán)境保護合作為基礎(chǔ),資源開發(fā)合作為重點,進而在航道開發(fā)利用、軍事安全領(lǐng)域?qū)で髾C會。中國和俄羅斯應(yīng)在“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的基礎(chǔ)上積極推進北極合作,實現(xiàn)兩國的國家利益。
[關(guān)鍵詞]中國;俄羅斯;北極;合作;國家利益
[中圖分類號]D822
[收稿日期]2014-08-12
[基金項目]國家社科基金重點項目(13AZD084);教育部人文社科重點研究基地中國海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院項目(2014JDZS04);教育部重大課題攻關(guān)項目(13JZD041);教育部人文社會科學(xué)青年基金項目(11YJCGJW014)[作者簡介]孫凱,中國海洋大學(xué)法政學(xué)院副教授,中國海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院副研究員,博士;王晨光,中國海洋大學(xué)法政學(xué)院國際關(guān)系專業(yè)研究生。(青島266100)[文獻標(biāo)識碼]Adoi:10.13654/j.cnki.naf.2014.06.003[文章編號]1003-7411(2014)06-0026-(9)
近年來,全球氣候變暖使得北極地區(qū)日益冰融。面對豐富的自然資源、重要的戰(zhàn)略位置以及日益暢通的北極航道,北極國家紛紛制定或更新各自的北極戰(zhàn)略,加強在北極地區(qū)的存①而眾多非北極國家也開始密切關(guān)注北極事務(wù),積極尋求參與的渠道。②顯然,這一自然環(huán)在;
前俄羅斯國家安全戰(zhàn)略》、《2030年前交通開發(fā)戰(zhàn)略》、《2030年前俄羅斯大陸架調(diào)查與開發(fā)計劃》等都高度重視北極地區(qū)。在美國,小布什于2009年1月簽署了主題為《北極地區(qū)政策》的“第66號國家安全總統(tǒng)令/第25號國土安全總統(tǒng)令”,奧巴馬政府在2013年5月頒布了新的《北極地區(qū)國家戰(zhàn)略》,2013年11月國防部公布了《北極戰(zhàn)略》等。加拿大于2009年7月發(fā)布了其北極戰(zhàn)略《我們的北極,我們的遺產(chǎn),我們的未來》,2010年8月出臺了《加拿大北極外交政策宣言》,并從2007年開始在北極地區(qū)開展代號為“納努克行動”的年度例行軍事演習(xí)。歐盟也在2008年11月出臺了《歐盟與北極地區(qū)》的政策文件,丹麥、挪威等國都有相應(yīng)的戰(zhàn)略、政策等。
日本、韓國、新加坡和中國等12個非北極國家都謀求到了正式觀察員的身份。日本為增強在北極地區(qū)的存在感,不僅加開發(fā)資源、開辟航道、安全、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)于一體的“北極綜合政策促進計劃”等。②如在北極理事會這一北極治理最重要的區(qū)域性安排中,法國、德國、荷蘭、波蘭、西班牙、英國以及印度、意大利、①如俄羅斯在2008年9月批準(zhǔn)了《2020年前俄羅斯聯(lián)邦北極地區(qū)國家政策原則及遠景規(guī)劃》,俄出臺的《2020年之緊破冰考察船的建造,而且設(shè)立了“北極擔(dān)當(dāng)大使”。韓國為進軍北極,其海洋水產(chǎn)部于2013年7月發(fā)布了一份集科研、
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