發(fā)布時(shí)間：2020-06-10 14:07

【摘要】：抗戰(zhàn)勝利后，在國(guó)共兩黨舉行的重慶談判中，地方政權(quán)問(wèn)題尤其是解放區(qū)政權(quán)問(wèn)題成為談判的主題，貫穿于談判的始終。國(guó)民黨方面必欲取消共產(chǎn)黨所控制的解放區(qū)政權(quán)，從而達(dá)到其一黨專(zhuān)政的目的；中國(guó)共產(chǎn)黨則力圖保持解放區(qū)政權(quán)的獨(dú)立、完整。本文試圖在對(duì)重慶談判期間中國(guó)地方政權(quán)狀況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，著重論述在談判過(guò)程中兩黨對(duì)地方政權(quán)問(wèn)題的論爭(zhēng)，并進(jìn)而指出兩黨論爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)。全文除前言和結(jié)語(yǔ)外，共分三部分，具體框架如下： 第一部分，介紹重慶談判期間中國(guó)地方政權(quán)的狀況，其中包括國(guó)統(tǒng)區(qū)地方政權(quán)、解放區(qū)政權(quán)和處在國(guó)共兩黨激烈爭(zhēng)奪之中的東北政權(quán)。 國(guó)統(tǒng)區(qū)是指實(shí)際處于國(guó)民黨統(tǒng)治下的地區(qū)，即除了淪陷區(qū)和解放區(qū)之外的地區(qū)。在地方政權(quán)建設(shè)方面，國(guó)民黨在國(guó)統(tǒng)區(qū)推行了一系列措施，包括“新縣制”、保甲制和設(shè)立各級(jí)民意機(jī)關(guān)。但這些措施只不過(guò)是國(guó)民黨在地方自治的名義下加強(qiáng)對(duì)國(guó)統(tǒng)區(qū)基層政權(quán)控制的一種手段而已。國(guó)民黨通過(guò)不斷加強(qiáng)基層黨組織來(lái)強(qiáng)化其對(duì)地方政權(quán)的滲透和控制，使地方政權(quán)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的“黨治”特征；通過(guò)對(duì)選舉與被選舉權(quán)資格的限制，使地方政權(quán)多為土劣勢(shì)力把持；在地方行政中，從保長(zhǎng)到省主席多由軍事人員兼任。因此，可以說(shuō)，國(guó)統(tǒng)區(qū)地方政權(quán)只有自治之名，而無(wú)自治之實(shí)，到抗戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，國(guó)統(tǒng)區(qū)仍然是自上而下的一黨專(zhuān)政的政權(quán)。 與國(guó)統(tǒng)區(qū)地方政權(quán)相比，解放區(qū)民主政權(quán)具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線在政權(quán)上的體現(xiàn)，能夠最大限度地團(tuán)結(jié)、動(dòng)員和組織一切抗日力量；解放區(qū)政權(quán)在普選的基礎(chǔ)上實(shí)行參議會(huì)制，充分發(fā)揚(yáng)人民的自治自決能力，為解放區(qū)最終能夠?qū)崿F(xiàn)自治創(chuàng)造了良好的條件；解放區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)內(nèi)實(shí)行“三三制”原則，確保了解放區(qū)抗日民主政權(quán)階級(jí)構(gòu)成的廣泛性，使其他抗日黨派和階層的代表得到充分的參政議政的權(quán)利，真正做到人民當(dāng)家作主。 抗戰(zhàn)勝利后，東北地區(qū)由于其重要的戰(zhàn)略位置，成為國(guó)共兩黨爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨在“向北發(fā)展，向南防御”戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，軍隊(duì)大批出關(guān)，至1945年11月，建立了遼寧、熱河、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等省市政府15個(gè)，專(zhuān)區(qū)、盟政府近30個(gè)，縣、旗政府200多個(gè)。這些地方政權(quán)是由中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)起，采取民主自治原則建立的，屬于地方民主政權(quán)。在國(guó)民黨方面，直到1945年11月中旬國(guó)民黨外交接收東北失敗以前，除少數(shù)軍隊(duì)占領(lǐng)長(zhǎng)春、哈爾濱以外，基本上被排斥在東北之外。因此，在抗戰(zhàn)勝利后的重慶談判期間，在國(guó)共兩黨對(duì)東北的爭(zhēng)奪中，共產(chǎn)黨處于明顯的優(yōu)勢(shì)地位。 第二部分，詳細(xì)論述了國(guó)共兩黨在重慶談判中對(duì)地方政權(quán)問(wèn)題的爭(zhēng)論，并將歷時(shí)43天的重慶談判以時(shí)間為序劃分為三個(gè)階段： 第一階段是普遍交換意見(jiàn)階段，雙方分別提出各自的談判要點(diǎn)、原則。國(guó)民黨方面態(tài)度強(qiáng)硬，主張政令軍令必須統(tǒng)一，要求中共放棄解放區(qū)政權(quán)。中共方面則提出了一套解決解放區(qū)政權(quán)問(wèn)題的具體方案。 第二階段是雙方具體商談階段，共舉行了九輪會(huì)談。關(guān)于解放區(qū)政權(quán)問(wèn)題，中共首先提出了由國(guó)民政府委任中共人士為熱河、察哈爾等五省主席，綏遠(yuǎn)、河南等六省副主席，北平、天津、上海、青島四特別市副市長(zhǎng)。此提議遭國(guó)方反對(duì)，遂作出讓步，改為由國(guó)民政府委任中共人士為陜甘寧邊區(qū)及熱察魯晉四省主席，綏晉兩省副主席，平津青島三特別市副市長(zhǎng)。但國(guó)方以軍令政令統(tǒng)一為由，拒絕了中共的這一提案，于是中共提出第二種解決方案，由解放區(qū)各級(jí)民選之政府重新舉行人民選舉，選出省區(qū)縣各級(jí)政府，一律請(qǐng)國(guó)民政府加委，以使政令統(tǒng)一。對(duì)此方案，國(guó)方以省的地位未定為由再次予以拒絕。此階段談判，在地方政權(quán)問(wèn)題上，中共雖一再讓步，但國(guó)共雙方除了在各黨派參加地方政權(quán)等細(xì)小問(wèn)題上取得一致外，仍分歧嚴(yán)重。 第三階段是雙方最后達(dá)成協(xié)議階段。經(jīng)過(guò)艱難的討價(jià)還價(jià)之后，國(guó)共雙方終于在此輪會(huì)談中就解放區(qū)政權(quán)問(wèn)題達(dá)成一致，即雙方都同意解放區(qū)政權(quán)暫維現(xiàn)狀，但這種一致的基礎(chǔ)是脆弱的，是國(guó)共雙方經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的談判之后，認(rèn)識(shí)到?jīng)]有任何其他解決辦法的情況下取得的一致。這種對(duì)解放區(qū)政權(quán)“暫維現(xiàn)狀”的辦法，與其說(shuō)是雙方達(dá)成的一致，不如說(shuō)是雙方在戰(zhàn)后國(guó)內(nèi)外政治壓力下的一種無(wú)奈的選擇。 第三部分，指出雙方爭(zhēng)論的實(shí)質(zhì)。筆者認(rèn)為雙方爭(zhēng)論的實(shí)質(zhì)是在抗戰(zhàn)勝利后的中國(guó)，是建立一個(gè)新型的民主國(guó)家，還是重走國(guó)統(tǒng)區(qū)專(zhuān)制獨(dú)裁老路的問(wèn)題，即是中國(guó)兩種命運(yùn)、兩種前途之爭(zhēng)，國(guó)共兩黨的不同結(jié)局代表了中國(guó)在兩黨統(tǒng)治下的不同命運(yùn)： 在國(guó)民黨方面，繼續(xù)加強(qiáng)其在國(guó)統(tǒng)區(qū)的反動(dòng)統(tǒng)治，最終歸于失敗。1946年3月，國(guó)民黨召開(kāi)六屆二中全會(huì)，否定了政協(xié)決議中的民主改革措施，反對(duì)把國(guó)民政府改組為各黨派的聯(lián)合政府，堅(jiān)持一黨專(zhuān)政；反對(duì)政協(xié)通過(guò)的憲草修改原則。1946年11月15日，，國(guó)民黨召開(kāi)一黨包辦的國(guó)民大會(huì)，通過(guò)《中華民國(guó)憲法》。這部憲法賦予總統(tǒng)相當(dāng)大的權(quán)力，更加有利于蔣介石的獨(dú)裁統(tǒng)治，而且這部憲法所規(guī)定的中央與地方的關(guān)系仍然是中央集權(quán)，地方無(wú)權(quán)，其實(shí)質(zhì)仍然是保持國(guó)民黨大地主大資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的國(guó)家性質(zhì)，而這種獨(dú)裁統(tǒng)治使得國(guó)民黨在中國(guó)大陸的失敗成為必然。 在共產(chǎn)黨方面，建立人民民主政府，奪取全國(guó)的勝利。中共對(duì)解放區(qū)政權(quán)進(jìn)行了一系列調(diào)整，使之由抗日民主政權(quán)
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2004
【分類(lèi)號(hào)】：K266

【參考文獻(xiàn)】

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1 王世勇;抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)統(tǒng)區(qū)籌辦“地方自治”淺析[J];史學(xué)月刊;1995年04期

本文編號(hào)：2706396