邊境旅游地鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展路徑——云南打洛口岸地區(qū)的民族志研究
發(fā)布時間：2021-02-01 08:21
邊境地區(qū)是國家社會經(jīng)濟發(fā)展的特殊功能區(qū),旅游業(yè)在其鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型中扮演重要角色�；诿褡逯狙芯糠椒�,分析近30年來云南打洛口岸地區(qū)的鄉(xiāng)村重構(gòu)過程,厘清旅游驅(qū)動下的邊境鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型機制,進而識別邊境鄉(xiāng)村旅游地的可持續(xù)發(fā)展路徑。研究發(fā)現(xiàn):①旅游發(fā)展驅(qū)動下,商品農(nóng)業(yè)興起,引發(fā)以土地、資本和勞動力為核心的鄉(xiāng)村發(fā)展要素的重大變化——土地增值、資本積累、勞動力發(fā)展;②傳統(tǒng)自給農(nóng)業(yè)隨之衰落,形成以商品農(nóng)業(yè)為主、旅游等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)相應(yīng)形成以商品農(nóng)業(yè)生計為主、非農(nóng)生計為輔的多元生計結(jié)構(gòu),經(jīng)濟收入大幅增長;③隨著邊民生計的變遷和生活的現(xiàn)代化,傳統(tǒng)民族界限逐漸模糊,多民族共同繁榮發(fā)展,國家吸納邊民為邊境治理主體以應(yīng)對區(qū)域內(nèi)非傳統(tǒng)安全問題;④在空間層面,耕地逐漸"非糧化",生態(tài)空間縮減,集鎮(zhèn)建設(shè)向口岸聚集;⑤隨著"人-地-業(yè)"的結(jié)構(gòu)性變化,打洛口岸地區(qū)朝多功能鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型,邊境鄉(xiāng)村的地緣安全功能、文化功能和生態(tài)功能凸顯。最后,提出邊境鄉(xiāng)村旅游地的可持續(xù)發(fā)展路徑,以期為邊境地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮提供參考。
【文章來源】：地理研究. 2020,39(10)北大核心CSSCI
【文章頁數(shù)】：16 頁
【部分圖文】：
研究區(qū)域
在國家“沿邊開放”相關(guān)政策和國內(nèi)旅游市場需求的驅(qū)動下，區(qū)域內(nèi)跨境旅游興起。伴隨旅游發(fā)展，一方面大量資本、外來人口和信息涌入口岸地區(qū)，為商品農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了契機。另一方面，旅游業(yè)和商品農(nóng)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施（如交通）、資本、勞動力、產(chǎn)品等方面逐漸互補互融，二者呈聯(lián)動發(fā)展趨勢。在此情形下，旅游業(yè)的介入驅(qū)使以土地、資本和勞動力為核心的鄉(xiāng)村發(fā)展要素發(fā)生重大變化，包括土地增值、資本積累、勞動力發(fā)展（圖7）。發(fā)展要素的變化又進一步導(dǎo)致鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)的要素結(jié)構(gòu)發(fā)生了一系列轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟層面，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，邊民紛紛從傳統(tǒng)糧食種植轉(zhuǎn)向商品農(nóng)業(yè)，當(dāng)?shù)刂饾u形成以商品農(nóng)業(yè)為主，旅游、商貿(mào)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)相應(yīng)形成以商品農(nóng)業(yè)生計為主、非農(nóng)生計為輔的多元生計結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟收入大幅增長。在社會層面，隨著邊民生計的變遷和生活的現(xiàn)代化，傳統(tǒng)民族界限逐漸模糊，多民族融合發(fā)展。同時，為應(yīng)對境外“黃賭毒”業(yè)態(tài)引發(fā)的邊境非傳統(tǒng)安全問題，國家權(quán)力不斷深入，吸納邊民為治理主體；邊境治理效能隨著邊民生活水平的改善得到提升。在社會經(jīng)濟變遷的主導(dǎo)下，口岸地區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)和空間格局發(fā)生了明顯變化，包括耕地“非糧化”、生態(tài)空間縮減、集鎮(zhèn)建設(shè)用地向口岸聚集。隨著“人-地-業(yè)”的結(jié)構(gòu)性變化，口岸地區(qū)朝多功能鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型。具體而言，除傳統(tǒng)的生活功能與生產(chǎn)功能外，鄉(xiāng)村的文化功能和生態(tài)功能隨著地方民族文化和生態(tài)資源的旅游資本化逐漸凸顯。同時，隨著邊境非傳統(tǒng)安全問題的涌現(xiàn)和國家權(quán)力的深入，邊境鄉(xiāng)村的地緣安全功能不斷強化。例如，官員GY2透露，本來版納的邊境旅游在2008年就可以恢復(fù)。然而，“當(dāng)時磨丁有賭場，雖然賭場和我們的旅游團沒有什么關(guān)系，但是它離我們的口岸太近了。那時候還有人告到外交部，說中國公民又被滯留在賭場，被綁架。地方人民政府要是不處理好，國家不可能批復(fù)。所以后面一直到全部賭場關(guān)閉，國務(wù)院才批準我們恢復(fù)�！保℅Y2)4 結(jié)論與建議
進入21世紀后，隨著中國經(jīng)濟的進一步發(fā)展和出境旅游管制的放松，中國出國旅游呈“井噴式”發(fā)展態(tài)勢[33]。在此背景下，邊境旅游的吸引力驟降，版納的邊境旅游流在21世紀初也呈現(xiàn)連續(xù)負增長態(tài)勢[27]。另一方面，周邊國家在其邊境地區(qū)發(fā)展博彩和性產(chǎn)業(yè)以吸引中國入境旅游流，出現(xiàn)了“賭場圍堵中國”的局面。打洛境外的勐拉城區(qū)1998年底出現(xiàn)了第一家賭場，截止2004年，大大小小的賭場已有56家。對此，中國中央政府為了碾壓跨境賭潮，不斷強化對邊境旅游和邊境地區(qū)的管控�！�2004年后國家出臺了兩個文件，一個是進一步加強邊境旅游管理的意見，另一個是國家十三部委關(guān)于禁賭的，明確規(guī)定了各個部委的職責(zé)。”（GY2) 2005年中央政府在全國范圍內(nèi)暫停了邊境旅游異地辦證，邊境旅游出境因此無法再進行。打洛口岸則早在2014年12月就暫停了邊境旅游，當(dāng)?shù)胤Q為“旅游封關(guān)”。由于版納邊境旅游長期以“出國”為賣點，勐�？h對境內(nèi)的核心吸引物缺乏打造，導(dǎo)致形成“打洛一封關(guān)，西線無旅游”的局面。整個勐海縣的旅游隨之遭受巨大沖擊，打洛口岸地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)迅速衰�。▓D2）。雖然旅游業(yè)陷入停滯和衰退，但是旅游發(fā)展前期帶來的人流、資金流、信息流極大地推動了當(dāng)?shù)厣唐忿r(nóng)業(yè)的發(fā)展。一方面，一些旅游商貿(mào)從業(yè)人員、投資者，通過前期發(fā)展積累一定資本后，開始投資商品農(nóng)業(yè)。這一現(xiàn)象在打洛“旅游封關(guān)”后尤其明顯，不少人從旅游業(yè)轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)，從事橡膠、香蕉、茶葉等經(jīng)濟作物種植和投資。“在這邊做生意的人，看人家種香蕉賺錢，他們又開始種香蕉……我們政府的話，旅游不來了，就發(fā)展我們的主產(chǎn)業(yè)，利用我們的土地資源，發(fā)展茶葉、橡膠、香蕉等種植。影響大就是外來的流動人口，他們做不成了，就轉(zhuǎn)個方向，或者轉(zhuǎn)到德宏、老撾等其他地方。”（GY1）另一方面，不少流動人口注意到當(dāng)?shù)厣唐忿r(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿�，介紹自己的親戚朋友來此從事商品農(nóng)業(yè)種植。實際上，直到目前，當(dāng)?shù)貜氖侣糜魏蜕唐忿r(nóng)業(yè)投資的外地人多來自湖南和四川。商品農(nóng)業(yè)發(fā)展極大地提升了土地價值，21世紀初租一畝地只要200～500元，到2015年一畝地租金已上漲到2000～3000元。此種狀況之下，種糧比較效益低下，地方百姓紛紛將耕地出租給外來的投資者承包種植香蕉，傳統(tǒng)稻作農(nóng)業(yè)漸趨式微。
【參考文獻】：
期刊論文
[1]鄉(xiāng)村重構(gòu)與轉(zhuǎn)型：西方經(jīng)驗及啟示[J]. 胡書玲,余斌,王明杰. 地理研究. 2019(12)
[2]西方國家鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)型研究及其啟示[J]. 袁源,張小林,李紅波,胡曉亮. 地理科學(xué). 2019(08)
[3]大城市郊區(qū)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型與重構(gòu)的典型模式分析——以天津東麗區(qū)華明鎮(zhèn)為例[J]. 臧玉珠,楊園園,曹智. 地理研究. 2019(03)
[4]中越邊境口岸城鎮(zhèn)化:模式演進、原始動力與推進策略——以憑祥市為例[J]. 謝學(xué)興,秦紅增. 廣西大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版). 2019(02)
[5]鄉(xiāng)村旅游引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的研究框架與展望[J]. 陸林,任以勝,朱道才,程久苗,楊興柱,楊釗,姚國榮. 地理研究. 2019(01)
[6]典型村域鄉(xiāng)村重構(gòu)的過程及其驅(qū)動因素[J]. 屠爽爽,龍花樓,張英男,周星穎. 地理學(xué)報. 2019(02)
[7]勐海打洛景來傣族生計策略變遷與文化再適應(yīng)[J]. 黃巧,施紅. 原生態(tài)民族文化學(xué)刊. 2019(01)
[8]山岳型景區(qū)建設(shè)下鄉(xiāng)村聚落的多維重構(gòu)——基于云丘山旅游景區(qū)微觀案例的實證研究[J]. 朱鶴,劉家明. 地理研究. 2018(12)
[9]大城市邊緣區(qū)旅游開發(fā)引導(dǎo)的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展模式——以武漢市為例[J]. 魏超,戈大專,龍花樓,劉嗣明. 經(jīng)濟地理. 2018(10)
[10]1992-2016年中國鄉(xiāng)村旅游研究特征與趨勢——基于CiteSpace知識圖譜分析[J]. 安傳艷,李同昇,翟洲燕,付強. 地理科學(xué)進展. 2018(09)
本文編號：3012489
【文章來源】：地理研究. 2020,39(10)北大核心CSSCI
【文章頁數(shù)】：16 頁
【部分圖文】：
研究區(qū)域
在國家“沿邊開放”相關(guān)政策和國內(nèi)旅游市場需求的驅(qū)動下，區(qū)域內(nèi)跨境旅游興起。伴隨旅游發(fā)展，一方面大量資本、外來人口和信息涌入口岸地區(qū)，為商品農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了契機。另一方面，旅游業(yè)和商品農(nóng)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施（如交通）、資本、勞動力、產(chǎn)品等方面逐漸互補互融，二者呈聯(lián)動發(fā)展趨勢。在此情形下，旅游業(yè)的介入驅(qū)使以土地、資本和勞動力為核心的鄉(xiāng)村發(fā)展要素發(fā)生重大變化，包括土地增值、資本積累、勞動力發(fā)展（圖7）。發(fā)展要素的變化又進一步導(dǎo)致鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)的要素結(jié)構(gòu)發(fā)生了一系列轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟層面，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，邊民紛紛從傳統(tǒng)糧食種植轉(zhuǎn)向商品農(nóng)業(yè)，當(dāng)?shù)刂饾u形成以商品農(nóng)業(yè)為主，旅游、商貿(mào)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)相應(yīng)形成以商品農(nóng)業(yè)生計為主、非農(nóng)生計為輔的多元生計結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟收入大幅增長。在社會層面，隨著邊民生計的變遷和生活的現(xiàn)代化，傳統(tǒng)民族界限逐漸模糊，多民族融合發(fā)展。同時，為應(yīng)對境外“黃賭毒”業(yè)態(tài)引發(fā)的邊境非傳統(tǒng)安全問題，國家權(quán)力不斷深入，吸納邊民為治理主體；邊境治理效能隨著邊民生活水平的改善得到提升。在社會經(jīng)濟變遷的主導(dǎo)下，口岸地區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)和空間格局發(fā)生了明顯變化，包括耕地“非糧化”、生態(tài)空間縮減、集鎮(zhèn)建設(shè)用地向口岸聚集。隨著“人-地-業(yè)”的結(jié)構(gòu)性變化，口岸地區(qū)朝多功能鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型。具體而言，除傳統(tǒng)的生活功能與生產(chǎn)功能外，鄉(xiāng)村的文化功能和生態(tài)功能隨著地方民族文化和生態(tài)資源的旅游資本化逐漸凸顯。同時，隨著邊境非傳統(tǒng)安全問題的涌現(xiàn)和國家權(quán)力的深入，邊境鄉(xiāng)村的地緣安全功能不斷強化。例如，官員GY2透露，本來版納的邊境旅游在2008年就可以恢復(fù)。然而，“當(dāng)時磨丁有賭場，雖然賭場和我們的旅游團沒有什么關(guān)系，但是它離我們的口岸太近了。那時候還有人告到外交部，說中國公民又被滯留在賭場，被綁架。地方人民政府要是不處理好，國家不可能批復(fù)。所以后面一直到全部賭場關(guān)閉，國務(wù)院才批準我們恢復(fù)�！保℅Y2)4 結(jié)論與建議
進入21世紀后，隨著中國經(jīng)濟的進一步發(fā)展和出境旅游管制的放松，中國出國旅游呈“井噴式”發(fā)展態(tài)勢[33]。在此背景下，邊境旅游的吸引力驟降，版納的邊境旅游流在21世紀初也呈現(xiàn)連續(xù)負增長態(tài)勢[27]。另一方面，周邊國家在其邊境地區(qū)發(fā)展博彩和性產(chǎn)業(yè)以吸引中國入境旅游流，出現(xiàn)了“賭場圍堵中國”的局面。打洛境外的勐拉城區(qū)1998年底出現(xiàn)了第一家賭場，截止2004年，大大小小的賭場已有56家。對此，中國中央政府為了碾壓跨境賭潮，不斷強化對邊境旅游和邊境地區(qū)的管控�！�2004年后國家出臺了兩個文件，一個是進一步加強邊境旅游管理的意見，另一個是國家十三部委關(guān)于禁賭的，明確規(guī)定了各個部委的職責(zé)。”（GY2) 2005年中央政府在全國范圍內(nèi)暫停了邊境旅游異地辦證，邊境旅游出境因此無法再進行。打洛口岸則早在2014年12月就暫停了邊境旅游，當(dāng)?shù)胤Q為“旅游封關(guān)”。由于版納邊境旅游長期以“出國”為賣點，勐�？h對境內(nèi)的核心吸引物缺乏打造，導(dǎo)致形成“打洛一封關(guān)，西線無旅游”的局面。整個勐海縣的旅游隨之遭受巨大沖擊，打洛口岸地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)迅速衰�。▓D2）。雖然旅游業(yè)陷入停滯和衰退，但是旅游發(fā)展前期帶來的人流、資金流、信息流極大地推動了當(dāng)?shù)厣唐忿r(nóng)業(yè)的發(fā)展。一方面，一些旅游商貿(mào)從業(yè)人員、投資者，通過前期發(fā)展積累一定資本后，開始投資商品農(nóng)業(yè)。這一現(xiàn)象在打洛“旅游封關(guān)”后尤其明顯，不少人從旅游業(yè)轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)，從事橡膠、香蕉、茶葉等經(jīng)濟作物種植和投資。“在這邊做生意的人，看人家種香蕉賺錢，他們又開始種香蕉……我們政府的話，旅游不來了，就發(fā)展我們的主產(chǎn)業(yè)，利用我們的土地資源，發(fā)展茶葉、橡膠、香蕉等種植。影響大就是外來的流動人口，他們做不成了，就轉(zhuǎn)個方向，或者轉(zhuǎn)到德宏、老撾等其他地方。”（GY1）另一方面，不少流動人口注意到當(dāng)?shù)厣唐忿r(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿�，介紹自己的親戚朋友來此從事商品農(nóng)業(yè)種植。實際上，直到目前，當(dāng)?shù)貜氖侣糜魏蜕唐忿r(nóng)業(yè)投資的外地人多來自湖南和四川。商品農(nóng)業(yè)發(fā)展極大地提升了土地價值，21世紀初租一畝地只要200～500元，到2015年一畝地租金已上漲到2000～3000元。此種狀況之下，種糧比較效益低下，地方百姓紛紛將耕地出租給外來的投資者承包種植香蕉，傳統(tǒng)稻作農(nóng)業(yè)漸趨式微。
【參考文獻】：
期刊論文
[1]鄉(xiāng)村重構(gòu)與轉(zhuǎn)型：西方經(jīng)驗及啟示[J]. 胡書玲,余斌,王明杰. 地理研究. 2019(12)
[2]西方國家鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)型研究及其啟示[J]. 袁源,張小林,李紅波,胡曉亮. 地理科學(xué). 2019(08)
[3]大城市郊區(qū)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型與重構(gòu)的典型模式分析——以天津東麗區(qū)華明鎮(zhèn)為例[J]. 臧玉珠,楊園園,曹智. 地理研究. 2019(03)
[4]中越邊境口岸城鎮(zhèn)化:模式演進、原始動力與推進策略——以憑祥市為例[J]. 謝學(xué)興,秦紅增. 廣西大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版). 2019(02)
[5]鄉(xiāng)村旅游引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的研究框架與展望[J]. 陸林,任以勝,朱道才,程久苗,楊興柱,楊釗,姚國榮. 地理研究. 2019(01)
[6]典型村域鄉(xiāng)村重構(gòu)的過程及其驅(qū)動因素[J]. 屠爽爽,龍花樓,張英男,周星穎. 地理學(xué)報. 2019(02)
[7]勐海打洛景來傣族生計策略變遷與文化再適應(yīng)[J]. 黃巧,施紅. 原生態(tài)民族文化學(xué)刊. 2019(01)
[8]山岳型景區(qū)建設(shè)下鄉(xiāng)村聚落的多維重構(gòu)——基于云丘山旅游景區(qū)微觀案例的實證研究[J]. 朱鶴,劉家明. 地理研究. 2018(12)
[9]大城市邊緣區(qū)旅游開發(fā)引導(dǎo)的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展模式——以武漢市為例[J]. 魏超,戈大專,龍花樓,劉嗣明. 經(jīng)濟地理. 2018(10)
[10]1992-2016年中國鄉(xiāng)村旅游研究特征與趨勢——基于CiteSpace知識圖譜分析[J]. 安傳艷,李同昇,翟洲燕,付強. 地理科學(xué)進展. 2018(09)
本文編號：3012489
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