本文關(guān)鍵詞：環(huán)境執(zhí)法，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

編者觀點(diǎn)：長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的環(huán)保領(lǐng)域一直存在一個(gè)矛盾，一方面環(huán)境污染事故頻頻發(fā)生，受到社會(huì)的高度關(guān)注；另一方面，環(huán)境相關(guān)處罰手段（如罰款、限期整頓、補(bǔ)交排污費(fèi)等措施）有限，未能擊中違法企業(yè)要害，環(huán)境相關(guān)執(zhí)法（如環(huán)評(píng)審批、“三同時(shí)”制度的履行等）也因?yàn)楦鞣矫嬉蛩夭荒軋?zhí)行到位，污染行為屢禁不止，生態(tài)環(huán)境的破壞日益加�。≡谶@個(gè)過(guò)程中，環(huán)保部門(mén)、地方政府、公眾各扮演著什么樣的角色？如何才能調(diào)動(dòng)各方力量，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)保領(lǐng)域的和諧的、法治的、健康的發(fā)展？如今，環(huán)�？偩�、地方政府頻頻出招，能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果？

中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的根本解決，終歸還要靠法律和制度，而國(guó)家環(huán)境保護(hù)部作為統(tǒng)籌環(huán)保問(wèn)題的最高管理部門(mén)，他們的行動(dòng)是環(huán)保領(lǐng)域的風(fēng)向標(biāo)，也是地方政府行動(dòng)的引導(dǎo)者和監(jiān)督者。環(huán)�？偩秩绾渭訌�(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，如何針對(duì)一些突出問(wèn)題、老大難問(wèn)題、疑難問(wèn)題等展開(kāi)行之有效的整治，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)環(huán)保領(lǐng)域更加法治化、科學(xué)化、規(guī)范化都起著至關(guān)重要的作用，我們期待看到環(huán)保部門(mén)的鐵腕。

相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。然而為什么很多地方總是有遺漏的、被忽視的環(huán)境污染？很多嚴(yán)重的環(huán)境污染都不是一蹴而就，而是日積月累所產(chǎn)生的。環(huán)境污染問(wèn)題的日趨嚴(yán)重，究其原因，不外乎有這些方面：有的企業(yè)見(jiàn)利忘義，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)，大肆違法排污；有的政府官員不顧國(guó)家法律法規(guī)，為污染企業(yè)的產(chǎn)生、生存與發(fā)展當(dāng)“保護(hù)傘”……

環(huán)保關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，公眾是其中最大的利益關(guān)系者，應(yīng)該對(duì)環(huán)境狀況、周邊企業(yè)的排污情況有絕對(duì)的知情權(quán)。環(huán)境信息是政府信息的重要組成部分，公開(kāi)環(huán)境信息，才能使公眾全面了解地方政府在環(huán)境保護(hù)方面的決策和規(guī)劃，準(zhǔn)確把握地方政府在保護(hù)環(huán)境方面的措施和實(shí)施進(jìn)程；才能有效防止某些地方政府在環(huán)境保護(hù)等公共事務(wù)方面的長(zhǎng)官意志和權(quán)力濫用；才能發(fā)揮媒體和社會(huì)的力量及時(shí)對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督和糾偏。

執(zhí)法現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)先后制定了《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》等專(zhuān)項(xiàng)法律20多件。與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院制定了有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的行政法規(guī)近百件�？梢哉f(shuō)，我國(guó)已經(jīng)基本上形成了以《憲法》為核心，以《環(huán)境保護(hù)法》為基本法，，以環(huán)境與資源保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)為主要內(nèi)容的比較完備的環(huán)境與資源法律體系。但是，同面臨的生態(tài)和環(huán)境建設(shè)的緊迫而繁重的任務(wù)相比，加強(qiáng)生態(tài)治理的法制保障體系，做到自覺(jué)依法治理環(huán)境，仍然任重而道遠(yuǎn)。

·社會(huì)不能放任沒(méi)有底線的企業(yè)總是“常在河邊走，就是不濕鞋”。

·環(huán)保行業(yè)已成為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，規(guī)避環(huán)境執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)根據(jù)環(huán)保部門(mén)工作特點(diǎn)，堅(jiān)持法制教育與事前防范并舉，機(jī)制創(chuàng)新與崗位管理同步。

·環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)不了全責(zé)，環(huán)保部門(mén)的職責(zé)應(yīng)該是國(guó)家環(huán)境的“看家狗”，承擔(dān)有限責(zé)任。

·處罰設(shè)置很低的“上限”，屬于“自廢武功”，更給一些污染企業(yè)吃了“定心丸”。當(dāng)排污賺錢(qián)、罰款合算成為規(guī)律之后，還有誰(shuí)會(huì)害怕處罰？簡(jiǎn)直是拿10萬(wàn)元買(mǎi)一張排污通行證。

·環(huán)境污染和生態(tài)危機(jī)的總根源在于人與人關(guān)系的制度性扭曲。

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