發(fā)布時(shí)間：2017-12-31 11:45

  本文關(guān)鍵詞：唐代財(cái)經(jīng)若干問題與政府應(yīng)對研究　出處：《山東大學(xué)》2016年博士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：本文在“問題—應(yīng)對”的研究視角下,著重考察唐代財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中存在的問題以及政府應(yīng)對之策。我們以唐代折變問題、逃稅問題、漕政弊病、運(yùn)河水道、軍糧供給和貧富分化作為本文研究專題,通過對上述五個(gè)專題的研究,重點(diǎn)分析唐代財(cái)政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的政府政策及其得失。同時(shí),挖掘中國古代政府管理財(cái)政經(jīng)濟(jì)的規(guī)律性內(nèi)涵,為當(dāng)代財(cái)經(jīng)管理和政府改革提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),具有一定實(shí)際意義。在唐代稅役征發(fā)過程中,折變現(xiàn)象十分常見。唐代折變主要包括租的折變、調(diào)的折變、地稅折變、戶稅折變、榷稅折變、勞役折變等九個(gè)種類,并有以物折物、以錢折物、以物折錢、以物折役、以錢折役、以役折稅六種方式。予以全面辯證考察,可發(fā)現(xiàn)唐代折變具有促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保障政府財(cái)政收益甚至能惠及普通民眾等利好。當(dāng)然,它也具有自身的制度缺陷和執(zhí)行過程中的多種弊端,給唐代民眾生產(chǎn)生活造成沉重負(fù)擔(dān)。鑒于折變的重要意義及其存在多種弊端,唐政府十分重視折變的管理。在折變管理機(jī)制方面,唐政府既設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu),又組織復(fù)雜的監(jiān)督體系,還制定細(xì)密的管理制度,并且強(qiáng)化折變價(jià)格、折變物資和折變原則的管理,有力地保證了政府對折變過程和結(jié)果的控制。然而,在折變事務(wù)的具體管理上,相關(guān)制度卻又弊端叢生,致使折變成為苛剝民眾之工具,暴露出中國古代專制政府管理制度必然產(chǎn)生的各種缺陷和弊端。唐前期,均田農(nóng)民、權(quán)貴豪富以及寺觀僧道大肆逃稅,嚴(yán)重侵蝕政府財(cái)政收入。針對這一問題,唐政府強(qiáng)化戶籍控制、催征逃戶稅額,打擊權(quán)貴豪富“相冒合戶”、“別籍異財(cái)”、“官商勾結(jié)”,嚴(yán)控度僧權(quán)、設(shè)立僧道籍、沙汰偽濫僧尼,采取了數(shù)種治理逃稅的對策。綜合來看,政府治逃行動(dòng)短期內(nèi)取得一定成效,但并未持久,逃稅問題依舊嚴(yán)重。農(nóng)民田產(chǎn)占有難獲保障導(dǎo)致的納稅能力低,攤征等治逃政策自身的弊病,政府財(cái)稅管理的制度困境和寺觀僧道免稅特權(quán)的保留是治逃對策成效甚微的重要原因。建中初年,德宗推行兩稅新法,取得重新規(guī)范稅制、增加賦稅收入的積極成效。但是兩稅新制存在制度缺陷和執(zhí)行弊端問題,加之唐前期財(cái)稅管理中的弊病并未得到根除,以致唐后期的逃稅問題依舊層出不窮,逃稅方式愈加多樣。唐政府在制度調(diào)整、吏治懲清等諸方面采取一系列舉措,但兩稅定額管理的制度缺陷以及政府稅額至上的應(yīng)對思想,決定了唐后期政府治逃政策難以徹底奏效。唐代時(shí)期,漕運(yùn)的重要性日益突出,但在漕運(yùn)物資轉(zhuǎn)輸過程中,卻存在運(yùn)速慢、損耗多、運(yùn)費(fèi)高等漕弊,不僅影響京師長安的物資補(bǔ)給,且加重沿運(yùn)百姓的負(fù)擔(dān)。更關(guān)鍵的是,其所引發(fā)的漕政危機(jī),直接侵損了政府的財(cái)政收益。因此,唐代君臣屢次整飭漕運(yùn)政務(wù),采取了許多對策和舉措,如建置漕倉、實(shí)行轉(zhuǎn)搬運(yùn)法、開展漕政改革等。但是漕弊的產(chǎn)生是漕運(yùn)制度自身缺陷和執(zhí)行弊端雙重因素所致,所以唐代漕弊治理不斷遇到新的困境,唐末,漕政最終陷入全面危機(jī)。受諸種自然和人文因素影響,唐代運(yùn)河水道時(shí)常面臨河道淤塞、水位低淺等問題,嚴(yán)重影響漕運(yùn)船只便捷通行。為保障運(yùn)河水道暢通易行,唐政府在運(yùn)河的主干道和支流水系組織大量的堤、堰、壩、閘等運(yùn)河工程。從工程內(nèi)容看,唐代治河工程包括河道工程、清淤工程與保水工程。從工程管理而言,運(yùn)河工程管理體系完備,經(jīng)費(fèi)來源有節(jié),役夫征派有制。但不可否認(rèn)是,唐代以漕運(yùn)為先的運(yùn)河治理工程,亦帶來一定負(fù)面影響,比如運(yùn)河工程實(shí)施加重沿運(yùn)地區(qū)百姓賦役負(fù)擔(dān),又如運(yùn)河工程導(dǎo)致沿運(yùn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)破壞和生態(tài)環(huán)境惡化等。唐代國內(nèi)外戰(zhàn)爭較為頻繁,常備兵額較多,軍糧開支浩大,加之運(yùn)輸不力及將領(lǐng)克扣舞弊,經(jīng)常出現(xiàn)供給乏力的問題,如何保障軍糧有效供給成為一道難題。首先,政府采用多樣方式籌集軍糧,如稅租轉(zhuǎn)運(yùn)、屯田養(yǎng)兵、和糴軍糧、漕運(yùn)軍糧、入粟助軍等。其次,積極修整運(yùn)輸?shù)缆芳肮ぞ?并不斷完善運(yùn)輸組織。再次,大量設(shè)置供軍使職及使院,加強(qiáng)對軍糧事務(wù)的專門管理。對于將領(lǐng)克扣軍糧等營私舞弊行徑,亦予以嚴(yán)格懲處。上述舉措有效保障了唐代士兵的軍糧供給。但是,部分對策亦產(chǎn)生了一定負(fù)面影響,如邊防屯田效益較低,易造成生態(tài)環(huán)境的破壞。貧富兩極分化是唐代社會(huì)中值得注意的歷史現(xiàn)象。一方面,富者田連阡陌,貧者無寸土之地；另一方面,富者生活奢華、縱欲享受,貧者卻衣食如牛馬,甚至破產(chǎn)流亡、成為佃客。富者何以富與貧者何以貧,成為我們研究過程中的首要問題。總體來看,唐代貴富官商等上層群體,依靠政治經(jīng)濟(jì)特權(quán),兼并田產(chǎn)、經(jīng)營工商業(yè),欺壓苛剝普通百姓,瘋狂聚斂財(cái)富,導(dǎo)致富者愈富。另一方面,由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤低,加之天災(zāi)人禍、賦役繁重、政治腐敗、豪富欺凌等外在侵?jǐn)_,廣大農(nóng)民喪地失田、生活貧困,貧富兩極分化日漸嚴(yán)重。面對嚴(yán)峻的貧富分化形勢,唐政府試圖通過調(diào)整田產(chǎn)占有、均平稅役負(fù)擔(dān)、救濟(jì)貧弱民眾等舉措,控制貧富兩極分化態(tài)勢的發(fā)展。但是,由于調(diào)控方式的局限與制度層面的痼疾,歷項(xiàng)舉措皆無法取得長效,并未能阻止貧富之間的兩極分化與階級矛盾的日益尖銳化,最終唐王朝走向崩潰和滅亡。
[Abstract]:In this paper , the author focuses on the problems existing in the financial and economic operation of the Tang Dynasty and the policy of the government to deal with the problems in the economic operation of Tang Dynasty . To strike a close relationship between the rich and rich rich and rich , and to " separate the wealth " , " the official and commercial collusion " In the Tang Dynasty , there were many countermeasures and initiatives , such as construction of Cao Bin , the reform of tax revenue and so on . However , in the Tang Dynasty , there were many countermeasures and initiatives , such as construction of Cao Bin , carrying out the transformation of transport law , and carrying out the reform of tax revenue . On the other hand , the government adopts a variety of ways to raise military grain , such as tax rent transfer , cultivation and destruction of agricultural production and deterioration of ecological environment . In the face of severe poverty and rich differentiation , Tang government tried to control the development of the polarization of the rich and poor . However , because of the limitation of regulation and the chronic disease in the system level , the government tried to control the development of the polarization of the poor and rich . However , because of the limitation of the regulation and the chronic disease in the system level , it was not possible to prevent the polarization between the rich and the poor from becoming more and more acute , and finally the Tang Dynasty moved to collapse and perish .

【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：K242
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本文編號：1359647