發(fā)布時間：2018-02-11 05:38

  本文關鍵詞： 公共交通服務 公私合作 公共產(chǎn)品供給 伙伴關系　出處：《鄭州大學》2017年碩士論文　論文類型：學位論文

【摘要】：隨著市場化改革的深入推行,公共服務領域出現(xiàn)了一個新的趨勢:公共服務由公共部門單獨提供逐漸向公私部門合作提供的轉(zhuǎn)變,并且公私合作制在中國得到廣泛應用。本研究以河南省的公私合作典型項目—公共交通服務為研究對象,使用公共產(chǎn)品理論、新公共管理理論和委托—代理理論作為工具,闡明公共交通服務的公共產(chǎn)品屬性、公私合作供給公交服務的可行性、以及政府在公私合作中應該履行的角色責任包括監(jiān)管私人部門履行合作契約等問題。研究表明,公共服務公私合作源于西方國家新公共管理運動的政策主張,它屬于政府職能市場化、社會化的改革成果。近年來,公共服務公私合作方式也在中國的基礎設施建設中得到實踐。在公共交通服務中引入公私合作方式的可行性,不僅在于融合公私雙方的優(yōu)勢可以更有效地供給公交服務產(chǎn)品,引入市場機制也可推動政府職能轉(zhuǎn)變,而且還有利于調(diào)動非政府力量多元參與社會治理格局。研究發(fā)現(xiàn),河南省公交服務公私合作的特點,是政府主導伙伴關系、公私共享投資收益和公私共擔項目風險;公交服務公私合作方式的類型,有服務外包、特許經(jīng)營和私有化。而河南省公交服務公私合作以服務外包為主。雖然公交服務公私合作供給取得了一定的成效,但是,也存在許多問題不容回避,比如,公私合作方式不規(guī)范;政府在公私合作中職能行使不到位;私人部門公私合作的動力和能力弱等問題。究其原因,有幾點因素值得揭示,諸如缺乏相關法律與制度安排;缺乏科學的決策機制;公私雙方契約意識淡薄等原因。那么,針對問題和原因,探討解決問題的對策則是本研究不可缺少的內(nèi)容。第一,法律和制度方面,完善相關利益機制和相關配套制度;第二,政府方面,政府營造公平公正的競爭環(huán)境、探索公私合作中政府角色的實現(xiàn)路徑;第三,私人部門方面,加強企業(yè)能力和人才培養(yǎng)、強化契約精神和社會責任感。
[Abstract]:In recent years , public - private cooperation in public - private partnership has been put into practice in the public - private partnership , which is not only the public - private partnership , but also the public - private partnership . Strengthen enterprise ability and talent training , strengthen contract spirit and social responsibility .

【學位授予單位】：鄭州大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：D630

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本文編號：1502326