【摘要】 財(cái)政，對(duì)于一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)有著至關(guān)重要的意義，特別是對(duì)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，上個(gè)世紀(jì)30年代的席卷全球經(jīng)濟(jì)的大蕭條，給當(dāng)時(shí)的資本主義經(jīng)濟(jì)以重創(chuàng)，直到后來(lái)羅斯福開創(chuàng)了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)才逐漸走出了經(jīng)濟(jì)大蕭條陰霾。第一章，這篇文章首先的寫作內(nèi)容選題背景，講述了井上財(cái)政和高橋財(cái)政實(shí)施之前的日本面臨的復(fù)雜的國(guó)內(nèi)與國(guó)外的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到了“昭和金融危機(jī)”以及隨后的1929年爆發(fā)了席卷全球的金融危機(jī)嚴(yán)重影響，日本國(guó)內(nèi)失業(yè)率居高，工廠倒閉，出現(xiàn)了通貨緊縮。隨后文章接著對(duì)于剛剛成立的南京國(guó)民政府的經(jīng)濟(jì)狀況和財(cái)政狀況，南京國(guó)民政府結(jié)束了十多年的北洋軍閥混戰(zhàn)的局面，形式上統(tǒng)一了全國(guó)，面臨的是一個(gè)受戰(zhàn)爭(zhēng)摧殘的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，人民生活困頓不堪局面。文章對(duì)于論文主要研究?jī)?nèi)容進(jìn)行了梳理，同時(shí)對(duì)于文章的創(chuàng)新與不足都進(jìn)行了說(shuō)明。第二章，接著，文章對(duì)于日本政府和南京國(guó)民政府的財(cái)政政策分別進(jìn)行了闡述，先是日本政府的井上財(cái)政，井上準(zhǔn)之助在擔(dān)任日本的大藏大臣的時(shí)候采取了緊縮財(cái)政政策和金融政策，從下文分析來(lái)看，在井上擔(dān)任大藏大臣3年中，日本的財(cái)政支出始終是維持在一個(gè)比較低水平，并且是在逐年的降低，同時(shí)井上積極推動(dòng)日本解除黃金的出口解禁政策，使得世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)更為嚴(yán)重的影響到了日本的經(jīng)濟(jì)，使原本飽受通貨緊縮影響的日本經(jīng)濟(jì)，更加雪上加霜了，此時(shí)井上準(zhǔn)之助則采取了更加緊縮財(cái)政政策，他相信隨著時(shí)間推移，日本經(jīng)濟(jì)最終會(huì)走向好轉(zhuǎn)。但是隨著井上被暗殺，高橋財(cái)政開始，高橋是清所推崇的財(cái)政策是與井上準(zhǔn)之助完全不同，高橋認(rèn)為當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)緊縮的時(shí)候，政府就應(yīng)該擴(kuò)大財(cái)政開支。但是高橋是清，將財(cái)政支出擴(kuò)大中的大部分支持了日本的軍國(guó)主義勢(shì)力，在高橋擔(dān)任大藏大臣幾年中，日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)向好，但是軍國(guó)主義勢(shì)力也不斷膨脹，最終走向了發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的道路。對(duì)于幾位學(xué)者的著作進(jìn)行了梳理，《日本的崛起——昭和經(jīng)濟(jì)史》中對(duì)于井上財(cái)政這樣寫道“井上準(zhǔn)之助藏相提出的以“緊縮財(cái)政”、“縮減國(guó)債”、“解除黃金出口禁令”為中心的“井上財(cái)政”政策。”安騰良雄認(rèn)為井上財(cái)政就是為了使得“日本經(jīng)濟(jì)回到正常軌道上來(lái)，并且對(duì)財(cái)政和金融加以整頓”。在《日本經(jīng)濟(jì)史——1600-2000》中，岸田真指出在“到現(xiàn)在為止，有關(guān)“井上財(cái)政”、“高橋財(cái)政”的研究不勝其數(shù)”，“井上財(cái)政”的后遺癥就是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重的通縮蕭條。南京國(guó)民黨政府，在結(jié)束北洋軍閥長(zhǎng)期內(nèi)戰(zhàn)，形式上統(tǒng)一了中國(guó)，著手開始實(shí)行我國(guó)財(cái)政體系的現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了中央與地方財(cái)政分權(quán)、財(cái)政的預(yù)決算，裁撤了厘金，實(shí)行統(tǒng)稅，有利于近代資本主義工商業(yè)的發(fā)展，隨后實(shí)現(xiàn)了海關(guān)獨(dú)立，收回了關(guān)稅自主權(quán)，在我國(guó)財(cái)政體系走向現(xiàn)代化的過(guò)程中，也是起到了一定的作用，但是南京國(guó)民政府財(cái)政的支出上，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，我們可以看出，有很大一部分，支出是用軍務(wù)的支出上面的，對(duì)于科、教、文、衛(wèi)等方面投入也是稍顯不足的。第三章對(duì)于中日兩國(guó)的財(cái)政政策演變歷程進(jìn)行了梳理。先是介紹了井上財(cái)政，井上財(cái)政施行了不舉債主義和緊縮性的財(cái)政政策，導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)衰退加劇。接著說(shuō)明了高橋財(cái)政，高橋是清，再度禁止黃金出口，實(shí)施積極的財(cái)政政策，公債發(fā)行政策，日本經(jīng)濟(jì)終于開始走出低谷了，走向復(fù)蘇的正常軌跡。接著文章對(duì)于中國(guó)的財(cái)政政策演變歷程進(jìn)行了說(shuō)明，中央與地方收支劃分的實(shí)施，中央與地方財(cái)政預(yù)算決算的施行，統(tǒng)一稅務(wù)機(jī)關(guān)，裁撤厘金制度，改征貨物統(tǒng)稅，改革鹽稅，整頓田賦及其附加，收回關(guān)稅自主權(quán)，發(fā)行了大量的公債。第四章，對(duì)于中國(guó)和日本的財(cái)政政策的效果進(jìn)行了分析，井上財(cái)政效果，接著介紹了高橋財(cái)政的效果，接著對(duì)于中國(guó)國(guó)民政府財(cái)政政策進(jìn)行了中日兩國(guó)財(cái)政政策效果的比較，兩國(guó)都選擇了積極財(cái)政政策，這和那個(gè)年代出現(xiàn)的凱恩斯理論有著不謀而合的地方。其次我們可以看出不管是日本的軍國(guó)主義政府和南京國(guó)民政府都有一個(gè)明顯的特征，就是軍事開支在財(cái)政開支中占有極端重要的地位，對(duì)于國(guó)內(nèi)和百姓生活息息相關(guān)的民生問(wèn)題兩國(guó)政府投入都比較少。最后在1927-1937年這段時(shí)間，被稱為中國(guó)民族資本主義發(fā)展的黃金十年，雖然南京國(guó)民政府的軍事費(fèi)用開支占有很大的比例，但是還是推出了一些有利于民族資本主義發(fā)展的有利政策，但是日本在此時(shí)發(fā)動(dòng)了全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，就此阻斷了中國(guó)社會(huì)走向現(xiàn)代化的一個(gè)很好機(jī)會(huì)，使得中國(guó)社會(huì)陷入了長(zhǎng)期的動(dòng)蕩時(shí)期，重新開始了現(xiàn)代化摸索與嘗試。第五章，對(duì)于中日兩國(guó)財(cái)政政策的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行了梳理，一個(gè)國(guó)家的財(cái)政政策要與當(dāng)時(shí)的國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境相適應(yīng)，一個(gè)國(guó)家的財(cái)政政策要與整個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段相適應(yīng)，一個(gè)國(guó)家的財(cái)政政策要與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展重點(diǎn)相適應(yīng)，一個(gè)國(guó)家的財(cái)政政策要與推動(dòng)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高國(guó)民生活水平相適應(yīng)，并且總結(jié)了中日兩國(guó)財(cái)政政策的教訓(xùn)，一國(guó)財(cái)政政策的急劇轉(zhuǎn)變會(huì)在一定程度上影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，財(cái)政政策過(guò)于偏向軍事部門會(huì)引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)現(xiàn)象出現(xiàn)。接著對(duì)于中日兩國(guó)的財(cái)政政策對(duì)于我們的啟示進(jìn)行了簡(jiǎn)述，一國(guó)財(cái)政政策的制定一定要建立在對(duì)國(guó)情充分研究的基礎(chǔ)上，一國(guó)財(cái)政政策的實(shí)施與轉(zhuǎn)變要與國(guó)情相適應(yīng)，要建立財(cái)政政策實(shí)施效果的評(píng)價(jià)及監(jiān)督機(jī)制。接著這篇文章對(duì)于日本政府和南京國(guó)民政府的1927年-1937年的財(cái)政支出政策進(jìn)行了比較分析，對(duì)于兩個(gè)國(guó)家的財(cái)政支出的效果進(jìn)行了一定的比較的分析。 

第1 章   緒論 

1.1   選題背景與意義 

1.1.1   選題背景 

財(cái)政，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)有著至關(guān)重要的意義，特別是對(duì)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度，財(cái)政在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要作用。本文選取的研究對(duì)象是位于東亞的兩個(gè)重要國(guó)家：中國(guó)、日本，選取的時(shí)間是20世紀(jì)的1927年-1937 年。 

上個(gè)世紀(jì) 30年代的席卷全球經(jīng)濟(jì)的大蕭條，給當(dāng)時(shí)的資本主義經(jīng)濟(jì)以重創(chuàng)，后來(lái)直到羅斯福開創(chuàng)了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，資本主義國(guó)家才逐漸走出了經(jīng)濟(jì)大蕭條陰霾。在我國(guó)的財(cái)政體系走向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，南京國(guó)民政府的財(cái)政體系的改革是一個(gè)十分重要的篇章。南京國(guó)民政府在財(cái)政體系的現(xiàn)代化探索上面，是有著特殊歷史政治背景的，其中重要的一個(gè)背景就是近代民族工商業(yè)的發(fā)展，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的漸趨成熟，還有就是國(guó)外先進(jìn)的財(cái)政思想的不斷傳入我國(guó)，這兩方面條件，共同促進(jìn)了南京國(guó)民政府的財(cái)政體系上所進(jìn)行現(xiàn)代化探索。同時(shí)南京國(guó)民政府在財(cái)政政策上的大膽的革新，也是與其本身所面臨的財(cái)政困難，以及急于想擴(kuò)大財(cái)政收入，來(lái)進(jìn)行對(duì)紅色革命根據(jù)地的圍剿分不開的。 

同樣的，1927-1937 年的日本，財(cái)政對(duì)于這個(gè)國(guó)家的發(fā)展也有著深遠(yuǎn)影響，隨著昭和元年的開始，日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷著金融危機(jī)“金融恐慌”，銀行擠兌，倒閉，金融系統(tǒng)的崩潰，造成了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的癱瘓，工廠的倒閉，工人失業(yè)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)陷入了衰退，隨后 1929 年的席卷全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)給日本經(jīng)濟(jì)以重創(chuàng)，日本的情況大致是這樣的，如果將昭和四年的經(jīng)濟(jì)各個(gè)指標(biāo)均表示為10，那么隨后的時(shí)間內(nèi)，各個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)開始迅速下降，在隨后的昭和六年下降到谷底，例如，東京股指下跌到 5.06，國(guó)民收入下降至 7.6，工業(yè)產(chǎn)出也是下降至和國(guó)民收入相當(dāng)?shù)乃�平。整個(gè)日本經(jīng)濟(jì)的失業(yè)率居高不下，中村政則氏據(jù)二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)安定本部及厚生省資料估計(jì)最高為 250 萬(wàn)人（1931 年)，同時(shí)農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也十分的嚴(yán)峻，很多的農(nóng)民生活十分困窘，井上準(zhǔn)之助，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)實(shí)行緊縮的財(cái)政政策，削減政府的財(cái)政支出，實(shí)行低關(guān)稅稅率，在日本市場(chǎng)上通過(guò)充分的競(jìng)爭(zhēng)，使得日本本國(guó)的國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)，那么最終就能使得出口增加，日本經(jīng)濟(jì)也會(huì)從衰退中復(fù)蘇過(guò)來(lái)。高橋是清對(duì)于傳統(tǒng)的財(cái)政政策也是抱有相當(dāng)?shù)膽岩蓱B(tài)度的，他認(rèn)為“以往的財(cái)政政策的指導(dǎo)思想是力求當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡，避免赤字，這種財(cái)政政策常不免于采取增稅、控制信貸、壓縮支出等措施，以致民間企業(yè)財(cái)力枯竭，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不利.新財(cái)政政策的主要著眼點(diǎn)，不應(yīng)固守“當(dāng)年平衡”，而應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以幾年為周期來(lái)考慮財(cái)政收支平衡。在蕭條時(shí)期，產(chǎn)業(yè)不振，失業(yè)增加，政府的財(cái)政方針不應(yīng)當(dāng)是緊縮，而應(yīng)發(fā)行公債，擴(kuò)大公共支出，以刺激經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)。待至經(jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)，稅收自然增加，政府收入有余，公債自可清償，土木、建筑、道路等項(xiàng)支出無(wú)非是以國(guó)家名義進(jìn)行投資，把這類支出在決算中看作“損失”的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的(I933 年 4 月在第二次全國(guó)票據(jù)交換所聯(lián)合會(huì)上的演說(shuō))。”這無(wú)疑是一種大膽的新的財(cái)政政策，這種財(cái)政政策的思想和美國(guó)的凱恩斯主義有著很大的相同之處。 

1.2   論文的主要研究?jī)?nèi)容 

本論文主要研究的中國(guó)日本的財(cái)政政策歷史，通過(guò)對(duì)于兩國(guó)財(cái)政政策歷史的梳理，發(fā)現(xiàn)兩個(gè)國(guó)家的政策異同，并且通過(guò)這種對(duì)比，發(fā)現(xiàn)兩國(guó)財(cái)政政策效果的相同點(diǎn)和區(qū)別。其具體內(nèi)容如下：

 1  緒論    

1.1  選題的背景    

1.2 選題的意義    

1.3 論文的主要研究?jī)?nèi)容    

1.4 主要?jiǎng)?chuàng)新與不足 

2  理論綜述    

2.1 國(guó)外的相關(guān)理論    

2.2 國(guó)內(nèi)的相關(guān)理論 

3 1927-1937 年間中日兩國(guó)財(cái)政政策的演變歷程 

4 1927-1937 年間中日兩國(guó)財(cái)政政策的效果分析 

5 1927-1937 年間中日兩國(guó)財(cái)政政策的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和啟示 

參考文獻(xiàn)

 附錄 

第2 章   理論綜述 

2.1   國(guó)外的相關(guān)理論 

對(duì)于日本在1927-1937 年間所實(shí)施的財(cái)政政策的內(nèi)容及其影響方面，日本的一些學(xué)者對(duì)此闡述了自己的觀點(diǎn)�！度毡镜尼绕�——昭和經(jīng)濟(jì)史》中對(duì)于井上財(cái)政這樣寫道“井上準(zhǔn)之助藏相提出的以“緊縮財(cái)政”、“縮減國(guó)債”、“解除黃金出口禁令”為中心的“井上財(cái)政”政策。安騰良雄認(rèn)為井上財(cái)政就是為了使得“日本經(jīng)濟(jì)回到正常軌道上來(lái)，并且對(duì)財(cái)政和金融加以整頓”，作者認(rèn)為“井上財(cái)政努力是正統(tǒng)的且是合理的，但它并未估計(jì)到金本位制度正在瓦解這一總的趨勢(shì)”，“黃金解禁和緊縮財(cái)政帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)蕭條，再加上世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不僅給中小工商業(yè)者、工人、薪金生活者以很大打擊，而且殃及抵抗能力差，建立在落后結(jié)構(gòu)上的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民。“農(nóng)村的貧困”，作為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治問(wèn)題突出出來(lái)。 

在《日本經(jīng)濟(jì)史——1600-2000》中，岸田真指出在“到現(xiàn)在為止，有關(guān)“井上財(cái)政”、“高橋財(cái)政”的研究不勝其數(shù)”，“井上財(cái)政”的后遺癥就是國(guó)內(nèi)的嚴(yán)重的通縮蕭條。然而高橋財(cái)政政策就和井上財(cái)政政策有著完全不同的特點(diǎn)，第一，脫離金本位制和低匯率政策，第二，積極的財(cái)政支出，第三，低利息政策。高橋財(cái)政試圖將日本經(jīng)濟(jì)從昭和恐慌的嚴(yán)重蕭條中拉回到正軌上來(lái)。但是這種積極的財(cái)政政策，也使得惡性通貨膨脹的危險(xiǎn)正在滋長(zhǎng)。 

日竹內(nèi)宏在《日本現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史》指出“井上藏相，仍表示要堅(jiān)持金本位制。于是不顧蕭條持續(xù)，為維持國(guó)際均衡而進(jìn)一步強(qiáng)化緊縮政策，同時(shí)開始于萬(wàn)人指責(zé)的對(duì)象——搶購(gòu)美元活動(dòng)做針鋒相對(duì)的斗爭(zhēng)”。“1931 年（昭和 6 年）12月 13 日，高橋是清出任大藏大臣。高橋直截了當(dāng)?shù)亟�止了黃金輸出，把日本經(jīng)濟(jì)從資金外流和緊縮過(guò)度的束縛下解放了出來(lái)。日本財(cái)政支出擴(kuò)大的重點(diǎn)是軍費(fèi)和名為“時(shí)局匡救費(fèi)”的農(nóng)村振興費(fèi)，財(cái)源則靠日本銀行發(fā)行國(guó)債獲得。該書的作者認(rèn)為高橋財(cái)政的思想被凱恩斯理論化，曾被納粹黨和羅斯福的新政應(yīng)用過(guò)，在現(xiàn)代社會(huì)也隨處可見。但在昭和初期。還是很新鮮的政策。 

日本歷史學(xué)研究會(huì)《太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)史》中寫道：濱口雄幸的民政黨內(nèi)閣于 1929年7月2日成立。新內(nèi)閣上臺(tái)發(fā)表了以整理財(cái)政，減少發(fā)行公債、解除對(duì)于黃金出口的禁令、國(guó)際協(xié)調(diào)等內(nèi)容的施政綱領(lǐng)。

2.2   國(guó)內(nèi)的相關(guān)理論 

周啟乾在《日本近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)史》一書中認(rèn)為，“井上財(cái)政”則希望推行強(qiáng)有力的通貨緊縮政策，一方面強(qiáng)制實(shí)行企業(yè)的合理化，淘汰低效企業(yè)，謀求提高生產(chǎn)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，另一方面要降低工資水平，提高利潤(rùn)率。1931 年高橋是清出任藏相，再次的禁止黃金出口，結(jié)束了一戰(zhàn)為時(shí)不到兩年的金本位制，并轉(zhuǎn)向?qū)嵭泄芾硗ㄘ浿�。�?jīng)過(guò)高橋的財(cái)政政策，1932 年的日本首先于其他國(guó)家恢復(fù)景氣。 

虞寶棠在《國(guó)民政府與民國(guó)經(jīng)濟(jì)》中指出，南京國(guó)民政府建立以后，“中國(guó)現(xiàn)代財(cái)政制度，極不健全，北洋政府時(shí)期，財(cái)政收入有限，支出無(wú)度，不以預(yù)算隨意開銷。地方政府各自為政”。“國(guó)民政府建立以后，開始籌建現(xiàn)代財(cái)政制度，首先設(shè)立預(yù)算決算制度，裁撤厘金，表面上看是減少了財(cái)政收入，但是實(shí)際上卻是整頓了雜亂的稅制，促進(jìn)了商品的交流，推動(dòng)了工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，開辟了新稅源”，設(shè)定了統(tǒng)稅制度，與此同時(shí)，南京國(guó)民政府又開始了關(guān)稅的自主運(yùn)動(dòng)，同時(shí)對(duì)于國(guó)民政府債務(wù)進(jìn)行了整理，包括內(nèi)債和外債整理。

孫文學(xué)和齊海鵬編著的《中國(guó)財(cái)政史》中指出：南京國(guó)民政府的“財(cái)政法制建設(shè)”有著很大的進(jìn)步，南京國(guó)民政府為了加強(qiáng)其通知，鞏固其財(cái)政基礎(chǔ)，介意加強(qiáng)財(cái)政征收和控制指出，是充分運(yùn)用了法律這一具有強(qiáng)制性的工具，制定和修正了一系列的財(cái)政法律、法規(guī)，法制建設(shè)取得了一定成效。比如說(shuō)辦不了劃分國(guó)家和地方財(cái)政收支的《標(biāo)準(zhǔn)案》、《財(cái)政收支系統(tǒng)法》、《省縣收支標(biāo)準(zhǔn)》和《縣各級(jí)組織剛要》。在財(cái)政管理方面，頒布了《預(yù)算章程》、《辦理預(yù)算收支分類標(biāo)準(zhǔn)》、《預(yù)算法》等法規(guī)。在財(cái)政監(jiān)督發(fā)面，頒布了《審計(jì)法》、《國(guó)民政府監(jiān)督地方財(cái)政暫行法》等。 

發(fā)起了關(guān)稅自主運(yùn)動(dòng)。7月20日，國(guó)民黨政府發(fā)表布告，聲明；自9月1日起，在江蘇，安徽，浙江，福建，廣東，廣西6省實(shí)行關(guān)稅自主，裁撤厘金。同時(shí)，規(guī)定，外國(guó)進(jìn)口貨物除按5%的稅率征稅外，普通品值百抽7.5，甲等奢侈品值百抽15，乙等奢侈品值百抽25，丙等奢侈品值百抽57.5。 

馮曉紅在《南京國(guó)民政府時(shí)期（1927-1937）的縣財(cái)政研究綜述》中對(duì)學(xué)術(shù)界關(guān)于民國(guó)時(shí)期縣財(cái)政的研究進(jìn)行了梳理，內(nèi)容豐富翔實(shí)。

第3 章  1927-1937 年間中日兩國(guó)財(cái)政政策的演變歷程......7 

3.1  1927-1937 年間日本財(cái)政政策的演變歷程...............7 

3.2  1927-1937 中國(guó)財(cái)政政策的演變歷程.........11 

第4 章  1927-1937 年間中日兩國(guó)財(cái)政政策的效果分析.........17 

4.1  日本財(cái)政政策的效果分析...........17 

4.2  中國(guó)財(cái)政政策的效果分析..............18 

4.3  中國(guó)和日本財(cái)政政策的效果比較分析.................................20 

第5 章  1927-1937 年間中日兩國(guó)財(cái)政政策的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和啟示......23 

5.1  1927-1937 年間中日兩國(guó)財(cái)政政策的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)..............23 

第4章   1927-1937 年間中日兩國(guó)財(cái)政政策的效果分析 

4.1   日本財(cái)政政策的效果分析 

1、井上財(cái)政的效果 

日本經(jīng)濟(jì)在全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和采取緊縮性財(cái)政政策的井上財(cái)政的雙重影響下，經(jīng)濟(jì)衰退的更加嚴(yán)重了，雖然說(shuō)從最初的出發(fā)點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，井上財(cái)政肯定是失敗的，但是這些緊縮性的財(cái)政政策對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的影響是十分重大的，對(duì)于后來(lái)日本經(jīng)濟(jì)迅速的從衰退中走出來(lái)，也是有著重大的影響的。 

首先，對(duì)于黃金的解禁，日本的企業(yè)界做了充分準(zhǔn)備，但是這種準(zhǔn)備卻對(duì)于后來(lái)日本經(jīng)濟(jì)在遭受到了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的打擊的時(shí)候，卻使得這種打擊是最小化的，因?yàn)椋瑸榱私o金解禁做準(zhǔn)備，日本企業(yè)紛紛的擴(kuò)大出口，減少出口，并且對(duì)于自己企業(yè)內(nèi)部的存貨變得最少，同時(shí)由于各個(gè)企業(yè)的資金不足，因此各個(gè)企業(yè)紛紛將自己企業(yè)的生產(chǎn)的能力變成最低的水平，當(dāng)日本政府正式開始實(shí)行黃金解禁的政策時(shí)候，這種選擇的行為，變得更為明顯了。所以，對(duì)于全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，日本的企業(yè)所遭受的損失是比較小的。 

其次，井上財(cái)政的實(shí)施，從側(cè)面上極大地提高了日本企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。一戰(zhàn)之后，日本重化工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力出現(xiàn)不足的狀況，并且對(duì)西方國(guó)家的技術(shù)依賴性非常強(qiáng)，另外對(duì)于本國(guó)國(guó)內(nèi)低廉技術(shù)工人的依賴性也非常強(qiáng)，日本重化工企業(yè)的創(chuàng)新能力很弱，隨著工人的工資的增加，日本的重化工業(yè)處境變得十分艱難。井上財(cái)政政策使得企業(yè)有了進(jìn)行自己技術(shù)改良的動(dòng)力，各個(gè)日本企業(yè)在政府財(cái)政政策和充分的外部競(jìng)爭(zhēng)的刺激下，對(duì)于技術(shù)革新有著充分的積極性，所以說(shuō)井上財(cái)政對(duì)于日本企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升有著一定的影響。 

井上財(cái)政的直接影響就是，日本的匯率的上升，黃金外流增加，使得日本的產(chǎn)業(yè)所遭受的打擊非常之大。日元匯率上升，使得外國(guó)商品在日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上面的銷售價(jià)格很低，日元匯率上升，使得日本出口遭受到了很大的打擊。 

第5 章1927-1937 年間中日兩國(guó)財(cái)政政策的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和啟示 

5.1   1927-1937 年間中日兩國(guó)財(cái)政政策的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn) 

中日兩國(guó)在1927-1937 年間的財(cái)政政策及其實(shí)行效果，雖然已經(jīng)過(guò)去了許多年,但是其所留下的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)還是值得我們吸取和借鑒的.筆者認(rèn)為其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)如下： 

5.1.11927-1937 年間中日兩國(guó)財(cái)政政策的經(jīng)驗(yàn) 

第一,一個(gè)國(guó)家的財(cái)政政策要與當(dāng)時(shí)的國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境相適應(yīng)      

井上準(zhǔn)之助實(shí)行緊縮性的財(cái)政的政策，實(shí)行金解禁政策，當(dāng)世界各國(guó)都是放棄金本位政策的時(shí)候，井上準(zhǔn)之助不顧當(dāng)時(shí)日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，不采取積極的財(cái)政政策，必然是行不通，最終日本的經(jīng)濟(jì)通貨緊縮進(jìn)一步加劇，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的低迷，因此我們一定要引以為戒，從當(dāng)前的國(guó)內(nèi)、國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境出發(fā)，適時(shí)制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，確保經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。 

第二, 一個(gè)國(guó)家的財(cái)政政策要與整個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段相適應(yīng)      

高橋是清對(duì)于當(dāng)時(shí)日本經(jīng)濟(jì)正確的把握，不迷信前人的財(cái)政政策，適時(shí)的采取了擴(kuò)張的財(cái)政政策，發(fā)行公債，使得日本經(jīng)濟(jì)能夠走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的泥潭，雖然高橋的財(cái)政支出中有很多支持了日本軍工業(yè)的發(fā)展，最終支持了日本的軍部勢(shì)力走上了軍國(guó)主義的道路，所以一個(gè)國(guó)家的財(cái)政應(yīng)當(dāng)適時(shí)的推出適合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的經(jīng)濟(jì)政策，但是，注意擴(kuò)大政府的財(cái)政支出，應(yīng)當(dāng)注意財(cái)政支出的方向上市注重更多的惠及民眾，而不是與民爭(zhēng)利，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)財(cái)富分配的更加的不公平。 

第三, 一個(gè)國(guó)家的財(cái)政政策要與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展重點(diǎn)相適應(yīng)       

南京國(guó)民政府成立之后，整個(gè)經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣，國(guó)民政府適時(shí)的采取了裁撤厘金，改征統(tǒng)稅，以及發(fā)起的關(guān)稅自主運(yùn)動(dòng)，收回關(guān)稅自主權(quán)，提高關(guān)稅稅率，這些措施都是很好的促進(jìn)了國(guó)內(nèi)民族資本主義的發(fā)展，也使得民族資本主義迎來(lái)了第一個(gè)黃金的發(fā)展十年，因此一個(gè)國(guó)家的財(cái)政政策應(yīng)當(dāng)與國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，這樣的話，財(cái)政才能更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮更大的作用。 

第四,  一個(gè)國(guó)家的財(cái)政政策要與推動(dòng)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高國(guó)民生活水平相適應(yīng)       

高橋財(cái)政和南京國(guó)民政府所采取的財(cái)政政策，雖然在發(fā)展本國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)上起到了一定的作用，但是我們不能忽視的是他們政策的側(cè)重點(diǎn)上，更多的是為發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)籌措軍費(fèi)，發(fā)展工業(yè)很多也是發(fā)展和軍事相關(guān)的工業(yè)，普通的老百姓很難從政府的財(cái)政政策中收益，這一點(diǎn)，南京國(guó)民政府的財(cái)政政策上面表現(xiàn)得更為明顯。財(cái)政，取自于民，它就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮它應(yīng)有的作用，減小社會(huì)的貧富差距，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮，如果將其用作它途，必然就和財(cái)政最開始出現(xiàn)的目的是相違背的，財(cái)政在一個(gè)國(guó)家的發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)在推動(dòng)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高國(guó)民生活水平方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，真真正正的做到取之于民，用之于民。 
 

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