歐債危機(jī)出現(xiàn)后，西方國家的社會(huì)保障理論中的矛盾和問題再次被推上了風(fēng)口浪尖，其間所暴露出的問題再次成為各界所關(guān)注的焦點(diǎn)。英國當(dāng)代著名的社會(huì)學(xué)大師、英國新工黨的思想領(lǐng)袖安東尼·吉登斯的“第三條道路”的思想價(jià)值更加凸顯出來。

　　吉登斯的“第三條道路”思想是區(qū)別于傳統(tǒng)“左”、“右”兩種道路的意識(shí)形態(tài)而提出的。左派強(qiáng)調(diào)國家作用，相對(duì)則忽視個(gè)人在社會(huì)生活中的作用；右派強(qiáng)調(diào)市場作用，相對(duì)限制國家在社會(huì)生活中的作用。他們都無法應(yīng)對(duì)福利國家危機(jī)。在此基礎(chǔ)上，超越了左、右道路的吉登斯的“第三條道路”思想應(yīng)運(yùn)而生。“第三條道路”主張?jiān)谌�球�?jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，為了迎接挑戰(zhàn)，樹立信心，在繼承傳統(tǒng)社會(huì)民主主義價(jià)值理念基礎(chǔ)上，并借鑒新自由主義一些做法，提出的一套提高競爭力和就業(yè)能力，限制和削減消極與不穩(wěn)定因素的政治體系。吉登斯的社會(huì)保障建設(shè)學(xué)說，不但對(duì)解決當(dāng)下的歐債危機(jī)具有重要作用，對(duì)于我國現(xiàn)在的老年社會(huì)保障建設(shè)同樣具有不可忽視的啟示意義。一、吉登斯的老年人福利主張1．權(quán)責(zé)明晰、張弛有度。吉登斯認(rèn)為，西方很多國家的“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的社會(huì)福利思想滲透了消極的福利思想，造成人們從心理到現(xiàn)實(shí)的一種依賴。人們習(xí)以為常地把社會(huì)提供的福利看作是想當(dāng)然，無疑降低了自己在社會(huì)角色中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。尤其對(duì)待老年人的整套社會(huì)福利主張，從硬性劃定退休年齡到“剝奪”其勞動(dòng)權(quán)利，不是把老年人看作資源，而是當(dāng)成社會(huì)負(fù)擔(dān)。這不僅傷害到老人的自尊，還增加了國家的社會(huì)負(fù)擔(dān)。所以根本著眼點(diǎn)應(yīng)該為民眾多提供就業(yè)培訓(xùn)和渠道，同時(shí)對(duì)于老年人采取彈性退休制度，適度退后其退休年齡，讓老年人既是社會(huì)福利的受益者，又是社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)者，明確“無責(zé)任即無權(quán)利的”正確主張。

　　2．迎接風(fēng)險(xiǎn)，建立“積極福利”。傳統(tǒng)的福利制度建立的一整套抵御風(fēng)險(xiǎn)的保障是為了解決人們生活中遇到的種種危機(jī)，卻不知無意中樹立了“新風(fēng)險(xiǎn)”。當(dāng)社會(huì)發(fā)展趨緩，失業(yè)數(shù)目膨脹，國家再去支付這份強(qiáng)大的“保單”時(shí)，就會(huì)顯得力不從心。吉登斯認(rèn)為，接受風(fēng)險(xiǎn)，是人們抵御風(fēng)險(xiǎn)的最好方式，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，人們不應(yīng)氣餒，而應(yīng)該迎難而上，知難而進(jìn)，以積極的態(tài)度盡量創(chuàng)造豐富的社會(huì)資源，應(yīng)該把看似社會(huì)的負(fù)擔(dān)實(shí)行積極地轉(zhuǎn)化，如不能把老年人單純地看作社會(huì)負(fù)擔(dān)，應(yīng)當(dāng)成一種資源來看待。這無疑是利人利己的最有效的抵御“風(fēng)險(xiǎn)”的“積極福利”方式。

　　3．構(gòu)建政府、市場與市民社會(huì)結(jié)構(gòu)多元的運(yùn)行機(jī)制。吉登斯認(rèn)為，在國家中，如果國家權(quán)力過于集中，就會(huì)導(dǎo)致民主失調(diào)、官僚主義萌發(fā)及阻礙效率發(fā)展等問題；而如果國家權(quán)力受限，又會(huì)導(dǎo)致更大的社會(huì)問題。如果過于依賴市場，同樣會(huì)產(chǎn)生社會(huì)問題，容易導(dǎo)致公共生活的失��；如果市場活力受限，又會(huì)影響經(jīng)濟(jì)超前發(fā)展。同理，如果市民社會(huì)過于強(qiáng)大，民主和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)受到影響；市民社會(huì)過于脆弱，民主和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)遭遇風(fēng)險(xiǎn)。

　　所以，有效地架構(gòu)國家、市場及市民社會(huì)的關(guān)系，將會(huì)增強(qiáng)福利系統(tǒng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，以解決福利國家中政府與社會(huì)、市場間的不協(xié)調(diào)的關(guān)系問題。

　　二、我國老年福利現(xiàn)狀1．“未富先老”。老年福利保障需求增大。根據(jù)聯(lián)合國制定的國際標(biāo)準(zhǔn)，如果一個(gè)國家60歲以上的老年人占人口總數(shù)的l0％或者65歲以上的老年人占人口總數(shù)的7％，那么這個(gè)國家就屬于人口老齡化國家。截至2000年末，我國65歲及以上老年人口比例已經(jīng)達(dá)到全國人口總數(shù)的7％，這標(biāo)志著我國已躋身于老年型人口國家行列。從上個(gè)世紀(jì)50年代——二戰(zhàn)后的“生育大潮”到現(xiàn)今這部分人將逐漸步人退休年齡，中國即將迎來“退休大潮”。從具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入老齡化時(shí)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般在5000---10000美元以上，而我國在人均還不足1000美元的1999年時(shí)就提前進(jìn)入了老齡化社會(huì)。

　　“未老先富”使我國養(yǎng)老保障體系面臨系列挑戰(zhàn)。

　　2．傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式受到挑戰(zhàn)，社會(huì)養(yǎng)老保障體系亟待改革。傳統(tǒng)養(yǎng)老主要由家庭子女承擔(dān)，尤其在廣大農(nóng)村至今大部分仍沿用這種模式。但現(xiàn)在的家庭模式，由于計(jì)劃生育等相關(guān)國策，均顯示出小型化特性：第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，目前我國平均每個(gè)家庭3．1人。家庭小型化使家庭養(yǎng)老功能明顯弱化，加之子女由于經(jīng)濟(jì)條件、道德水平和工作地點(diǎn)等方面原因，現(xiàn)在開始疏離對(duì)老人的照顧和撫養(yǎng)。但老年人需要受到贍養(yǎng)和照顧的需求并未減少，反而處于不斷攀升趨勢，筆耕文化推薦期刊，這些問題亟待社會(huì)和國家解決。

　　3．養(yǎng)老保障的城鄉(xiāng)、區(qū)域差異明顯。現(xiàn)在農(nóng)村與城市的養(yǎng)老保障差距明顯。在大量農(nóng)民工涌向城市、農(nóng)村家庭普遍趨于小型化之后，本來醫(yī)療、養(yǎng)老就比較弱化的廣大農(nóng)村，與許多城市差距更加明顯。另外數(shù)據(jù)顯示，城市中老齡化地區(qū)差距明顯，老齡化嚴(yán)重的地區(qū)多集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如京、滬、粵地區(qū)老齡化程度最為凸出；而滇、藏、寧則程度相對(duì)輕些。

　　三、吉登斯第三條道路對(duì)我國養(yǎng)老保障的啟示

　　1．梯度選擇性地推遲老年人退休年齡。一方面，2010年中國人的平均壽命是75歲，比2O年前增加了4歲，但我國的退休年齡并未延長，這勢必會(huì)延長和加重政府的支付壓力。根據(jù)吉登斯的樹立積極的個(gè)人責(zé)任思想，應(yīng)該盡量避免國家完全包辦且存在“風(fēng)險(xiǎn)”的養(yǎng)老保障制度；另一方面，目前我國仍舊存在就業(yè)崗位有限，亟待拓展的難題，馬上延長退休年齡無疑又會(huì)給就業(yè)崗位的增加帶來隱憂。面對(duì)2020年我國適齡勞動(dòng)人口達(dá)到峰值后將出現(xiàn)首次下降的實(shí)際，筆者建議采取過渡性延長退休制：即針對(duì)某些專業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)知識(shí)分子，如專家、教授等，根據(jù)其健康狀況，本著雙方自愿原則，在本人達(dá)退休年齡后，可適度有選擇地申請推遲5—1O年退休。這既為今后全面全方位延長退休年齡提供良好范式，又可部分緩解政府由于“退休潮”而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　2．構(gòu)建多重主體、多個(gè)維度共同負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保障體系。傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障體系一般由個(gè)人、企業(yè)、國家三方共同承擔(dān)，但就現(xiàn)今我國所處的發(fā)展階段，需要國家投資建設(shè)的項(xiàng)目還很多，單一的方式必將加大企業(yè)和國家的負(fù)擔(dān)。根據(jù)吉登斯建立“積極的”社會(huì)保障建設(shè)理念，我們完全可以通過增加市場主體、社會(huì)捐贈(zèng)、公益基金(如福利彩票等方式)籌集養(yǎng)老保障金，擴(kuò)大分擔(dān)社會(huì)養(yǎng)老保障金的渠道；另外，可以拓展個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老或降低購買養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的門檻等方式，來擴(kuò)展農(nóng)村養(yǎng)老保障金的覆蓋面，力爭做到即使在偏遠(yuǎn)農(nóng)村的老年人也能老有所依。

　　3．大力發(fā)展以社區(qū)為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)。傳統(tǒng)的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多依賴于政府、國家投資興辦，不但在種類上受到局限，連提供的相關(guān)設(shè)施條件也非常有限。根據(jù)吉登斯市場參與社會(huì)運(yùn)行的思想，在興辦社區(qū)服務(wù)方面，可以大膽引入市場機(jī)制，采取招標(biāo)等多種方式，建立多種類型的養(yǎng)老保障機(jī)構(gòu)，以此滿足老齡人口的醫(yī)療、飲食、撫養(yǎng)等高層次、全方位多種需求。此外，應(yīng)深入挖掘高校大學(xué)生、社會(huì)青年志愿者及宗教人員，考慮他們善良的品質(zhì)，采取平等自愿的原則，組織建立長效、穩(wěn)定的照顧老年服務(wù)制度，提高社會(huì)對(duì)老年弱勢群體的重視程度，讓老年人度過安詳幸福的晚年。