農(nóng)民工家庭全面小康建設(shè)中存在的問(wèn)題探析
全面建成小康社會(huì)是現(xiàn)階段我國(guó)的奮斗目標(biāo),也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必經(jīng)之路。農(nóng)民工是我國(guó)在工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的過(guò)程中產(chǎn)生出來(lái)的一個(gè)特殊社會(huì)群體。目前,我國(guó)農(nóng)民工人口總數(shù)超過(guò)2.5億,占全國(guó)總?cè)丝趯⒔宸种,大部分?lái)自河南、安徽、貴州、湖南、江西、四川省等中西部地區(qū),務(wù)工于東部發(fā)達(dá)地區(qū)以及省會(huì)和大城市,主要從事制造業(yè)、建筑業(yè)以及賓館餐飲娛樂(lè)服務(wù)業(yè)等簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)工作,他們的基本特征是“規(guī)模龐大、身份特殊、經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位較低、就業(yè)不穩(wěn)定性、流動(dòng)性強(qiáng)、權(quán)益受損明顯、與當(dāng)?shù)鼐用窈驼年P(guān)系不太理想,是政府與社會(huì)必須給予高度重視和關(guān)注的一個(gè)社會(huì)群體?傮w來(lái)看,他們?cè)诠ぷ骱蜕钌咸幱谌鮿?shì)群體的地位,是我國(guó)全面小康建設(shè)中的一塊“短板”。因此,農(nóng)民工家庭的全面小康建設(shè)對(duì)我國(guó)建成全面小康意義重大。通過(guò)宏觀把握我國(guó)農(nóng)民工群體的基本情況可知:我國(guó)農(nóng)民工家庭在全面小康建設(shè)的過(guò)程中存在的問(wèn)題是復(fù)雜而嚴(yán)重的?梢苑譃橹饔^和客觀兩個(gè)方面。
一、主觀方面
l整體素質(zhì)不高,收入偏低影響農(nóng)民工家庭全面小康建設(shè)的最大障礙是收入不高。而收入不高的原因,一方面是大部分農(nóng)民工文化水平偏低,思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)不高,僅能提供同質(zhì)性勞動(dòng),因此競(jìng)爭(zhēng)激烈,在勞動(dòng)力市場(chǎng)上處于供過(guò)于求的狀態(tài);另一方面,由于大多數(shù)農(nóng)民工沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)培訓(xùn),他們所從事的基本上是沒(méi)有技術(shù)含量的簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)工作,因此他們的勞動(dòng)價(jià)值不大,獲得的勞動(dòng)報(bào)酬也較低。隨著新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn),對(duì)純粹的體力勞動(dòng)者的需求逐漸減少,造成大批農(nóng)民工失業(yè)和返鄉(xiāng),致使他們的經(jīng)濟(jì)狀況更加惡化。“從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看,農(nóng)民工無(wú)法得到穩(wěn)定的、持續(xù)的、較高的收入,意味著我國(guó)將永遠(yuǎn)處于不發(fā)達(dá)的第三世界。”也意味著我國(guó)農(nóng)民工家庭建成全面小康的任務(wù)艱巨。
2.農(nóng)民工的健康狀況堪憂(yōu)惡劣的勞動(dòng)條件、超長(zhǎng)的勞動(dòng)時(shí)間、沉重的勞動(dòng)量和低下的生活水平致使農(nóng)民工的健康狀況隨著年齡的增長(zhǎng)而逐步惡化。由于農(nóng)民工家庭收入水平偏低和負(fù)擔(dān)繁重,再加上國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生保障制度的缺陷和農(nóng)民工健康意識(shí)薄弱,導(dǎo)致大部分農(nóng)民工對(duì)自己的健康狀況重視程度不夠,即使生病也不愿就醫(yī),甚至不敢就醫(yī)?梢(jiàn),透支生命和以健康為代價(jià)來(lái)?yè)Q取工資的現(xiàn)象大量存在。在我國(guó)農(nóng)民工家庭中,由于家庭成員突患重病,逐漸好轉(zhuǎn)的家庭條件再度惡化和因病返貧的悲劇時(shí)有發(fā)生。因此,農(nóng)民工的健康狀況成為國(guó)家必須高度關(guān)注的一個(gè)重大問(wèn)題,特別是4O歲以上的中年農(nóng)民工,他們的健康狀況尤為脆弱,國(guó)家和政府必須予以充分的關(guān)心和照顧。
3.農(nóng)民工家庭的人口問(wèn)題和農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題農(nóng)民工文化程度低,封建思想濃厚,他們多有重男輕女、傳宗接代的傳統(tǒng)思想,在外務(wù)工的農(nóng)民工家庭大多有超生現(xiàn)象(尤其是貴州農(nóng)民工家庭)。我國(guó)大部分農(nóng)民工至少擁有兩個(gè)子女。由于家庭收入不高、農(nóng)民工自身思想素質(zhì)偏低,再加上家庭子女較多,因此農(nóng)民工子女的教育成了一個(gè)突出的問(wèn)題,在我國(guó)農(nóng)民工家庭中,55 的人把孩子留在家鄉(xiāng)上學(xué),成為留守兒童,據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示,留守兒童中約有6.9 的孩子失學(xué),未失學(xué)的,學(xué)習(xí)成績(jī)也不理想。隨同父母在務(wù)工地上學(xué)的孩子,其受教育狀況也同樣堪憂(yōu),由于大部分農(nóng)民工經(jīng)常更換工作崗位和工作城市,孩子也隨之頻繁轉(zhuǎn)校,加之有的學(xué)校和老師對(duì)農(nóng)民工子弟具有歧視心理,因此隨遷子女的學(xué)習(xí)成績(jī)也不理想。由此可見(jiàn),不管是留守兒童還是隨遷子女,他們的受教育狀況都不容樂(lè)觀。由于未受到良好的教育,大部分農(nóng)民工子女學(xué)歷也不高、職業(yè)技能欠缺,通常也早早地加入了他們父母的行列,一道外出打工,因此就形成了一種惡性循環(huán),致使農(nóng)民工家庭的尷尬處境得不到根本的轉(zhuǎn)變。
二、客觀方面
1.制度有缺陷,信息不對(duì)稱(chēng)傳統(tǒng)的戶(hù)籍制度對(duì)農(nóng)民工家庭的全面小康建設(shè)具有重大的負(fù)面影響,由此而衍生出來(lái)的身份歧視和收入、分配不公等問(wèn)題是導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元格局的根本原因。“中國(guó)的戶(hù)籍制度嚴(yán)重影響了就業(yè)公平:農(nóng)民如果想進(jìn)入非農(nóng)業(yè)部門(mén),就只能在城市非正規(guī)部門(mén)或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),而不可能在城市正規(guī)部門(mén)工作。-[3162近年以來(lái),雖然我國(guó)的戶(hù)籍制度有所松動(dòng),但長(zhǎng)期以來(lái)的負(fù)面影響依然存在,以至于我國(guó)農(nóng)民工的工資不高,各項(xiàng)權(quán)益經(jīng)常受到侵犯,而在農(nóng)民工的權(quán)益受到侵犯時(shí),其所在地區(qū)的政府往往傾向于袒護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè),筆耕文化推薦期刊,致使農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到切實(shí)保障;另一方面,由于大部分農(nóng)民工文化素質(zhì)不高,對(duì)用工信息了解不充分,農(nóng)民工就業(yè)幾乎僅僅依靠親朋好友的介紹和引薦,使得農(nóng)民工的就業(yè)渠道相對(duì)狹窄。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工受信息流通的限制而不能及時(shí)得到準(zhǔn)確有效的信息也成為阻礙農(nóng)民工家庭全面小康建設(shè)的一塊絆腳石。
2.企業(yè)缺乏社會(huì)使命感改革開(kāi)放三十多年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá),各種中小型私營(yíng)企業(yè)大量興起,成為農(nóng)民工就業(yè)主要場(chǎng)所,但大部分私營(yíng)企業(yè)家缺乏社會(huì)使命感和共產(chǎn)主義事業(yè)的崇高理想,拜金主義、惟利是圖成為他們的價(jià)值核心,很多工廠主儼然已經(jīng)成為一個(gè)“資本家”和“壓榨者”。許多企業(yè)通過(guò)延長(zhǎng)工作時(shí)間、克扣工資甚至是以犧牲勞動(dòng)者的健康為代價(jià)來(lái)增加企業(yè)的利潤(rùn)。我國(guó)大部分農(nóng)民工都未與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同;企業(yè)也沒(méi)給農(nóng)民工買(mǎi)過(guò)任何社會(huì)保險(xiǎn);國(guó)家法定節(jié)假日照常上班,企業(yè)也未按國(guó)家要求支付加班費(fèi),農(nóng)民工的權(quán)益受到侵犯在全國(guó)已經(jīng)成為一種常態(tài)?梢(jiàn),私營(yíng)企業(yè)家價(jià)值觀的傾斜和社會(huì)使命感的缺失成為農(nóng)民工家庭全面小康建成的重大障礙。
3.身份歧視對(duì)農(nóng)民工的歧視已經(jīng)成了一個(gè)老生常談、見(jiàn)怪不怪的社會(huì)現(xiàn)象,它是造成農(nóng)民工與企業(yè)以及當(dāng)?shù)鼐用耜P(guān)系緊張的根源,也是一些社會(huì)矛盾和沖突激化的導(dǎo)火線。農(nóng)民工作為城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上的后來(lái)者,在勞動(dòng)力市場(chǎng)上面臨著雙重歧視,不僅在崗位獲得上受到進(jìn)入歧視,在工資上也受到歧視待遇——同工不同酬。可見(jiàn),農(nóng)民工在工作中所受到的歧視和不平等待遇是司空見(jiàn)慣的。在生活方面,農(nóng)民工也通常受到私營(yíng)企業(yè)者和當(dāng)?shù)鼐用竦呐艛D和欺負(fù),致使他們的生活質(zhì)量大打折扣?梢(jiàn),對(duì)農(nóng)民工的身份歧視已經(jīng)成為一個(gè)不可忽視的社會(huì)問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的 發(fā)展和進(jìn)步,農(nóng)民工的地位亟需得到切實(shí)的改善和提升,以提高他們的歸屬感和工作的積極性。
三、對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題的理性思考2O世紀(jì)80年代以來(lái),農(nóng)民工隊(duì)伍伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生和壯大,并逐漸形成了一個(gè)規(guī)模龐大的特殊群體,為工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了充足的廉價(jià)勞動(dòng)力,對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。然而,由于農(nóng)民工的收入水平和社會(huì)地位普遍偏低,處于社會(huì)的中下層,農(nóng)民工家庭的全面小康建設(shè)面臨著巨大的阻力和障礙。而農(nóng)民工家庭的全面小康建設(shè)進(jìn)程,直接決定著我國(guó)建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展,雖然農(nóng)民工家庭的小康建設(shè)有了一定的進(jìn)展,但由于農(nóng)民工自身存在的問(wèn)題以及其他客觀方面的原因,農(nóng)民工家庭全面小康建設(shè)仍具有較大的挑戰(zhàn),需要進(jìn)一步實(shí)施一系列有力的政策和措施來(lái)改善他們的處境,以促成我國(guó)全面小康社會(huì)的建成。首先,建立一套完善的農(nóng)民工培訓(xùn)體系,提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的教育和培訓(xùn),讓他們掌握一門(mén)實(shí)用的技術(shù)和擁有一技之長(zhǎng),提高他們的綜合素質(zhì)。其次,改善農(nóng)民工子女的受教育狀況。不僅要讓留守兒童接受良好的教育,同時(shí)還要提高隨遷子女的教育質(zhì)量。再次,進(jìn)一步改革我國(guó)的戶(hù)籍制度,改變城鄉(xiāng)二元格局。應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革,放寬城市和小城鎮(zhèn)落戶(hù)條件,讓在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工真正成為城鎮(zhèn)的主人,保障農(nóng)民工的基本權(quán)益,提高農(nóng)民工工作的積極性和生活的幸福感。最后,切實(shí)保障在外務(wù)工農(nóng)民工的基本權(quán)益不受侵害,改變長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)民工相對(duì)于用工方總處于劣勢(shì)地位的狀況。
基于我國(guó)農(nóng)民工家庭全面小康建設(shè)中存在的主觀和客觀障礙,需要國(guó)家和農(nóng)民工個(gè)人的共同努力,實(shí)施有力的方針政策,改變農(nóng)民工群體的弱勢(shì)地位和尷尬處境,推動(dòng)我國(guó)全面小康社會(huì)早日建成。
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