一、社會(huì)弱勢(shì)群體的概念、分類
    目前，我國學(xué)術(shù)界對(duì)于“弱勢(shì)群體”沒有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。學(xué)者們根據(jù)自己的研究，從不同的角度對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行各自的界定。鄭杭生等在1996年出版的《轉(zhuǎn)型中的中國社會(huì)和中國社會(huì)的轉(zhuǎn)型》一書中曾明確提出：“社會(huì)脆弱群體是指憑借自身力量難以維持一般社會(huì)生活標(biāo)準(zhǔn)的生活有困難者群體”。鄧偉志認(rèn)為：“弱勢(shì)群體是指創(chuàng)造財(cái)富、聚斂財(cái)富能力較弱，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、基本生活能力較差的人群。按照國際社會(huì)學(xué)界、社會(huì)工作和社會(huì)政策界達(dá)到的基本共識(shí)，所謂社會(huì)弱勢(shì)群體是指那些由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)機(jī)會(huì)而在社會(huì)上處在不利地位的人群。”因此，我們將弱勢(shì)群體界定為那些依靠自身的力量或能力無法保持個(gè)人及其家庭成員最基本的生活水準(zhǔn)、需要國家和社會(huì)給予支持和幫助的社會(huì)群體。

　　這種定義下的弱勢(shì)群體具有如下特征：

　　1．屬于弱勢(shì)群體的個(gè)人及家庭生活達(dá)不到社會(huì)認(rèn)可的最基本標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)椋�弱�?shì)群體具有一定歷史性和橫向性，其內(nèi)部其實(shí)也是相當(dāng)復(fù)雜的。比如，就我國來說，針對(duì)下崗、失業(yè)人員與針對(duì)城市救濟(jì)對(duì)象就采用不同的政策，針對(duì)前者，一般是通過社會(huì)支持使他們維持“基本生活”，這是相對(duì)于在職人員而言的；而針對(duì)后者，則是通過救濟(jì)使他們能夠維持“最低生活”，筆耕論文，它所依據(jù)的是當(dāng)?shù)氐?ldquo;最低生活保障線”，即“貧困線”。

　　2．弱勢(shì)群體無法自立改變自己的弱勢(shì)地位。屬于弱勢(shì)群體這些人，無論是出于什么樣的原因陷入困境，但都無法依靠他們自己的力量改變?nèi)鮿?shì)的現(xiàn)狀，盡管他們主觀上可能付出極大的努力。

　　3．改變?nèi)鮿?shì)的依靠力量取決與外來幫助和支持。即需要國家和社會(huì)力量給予幫助或支持。外力的幫助和支持是改善、改變他們狀況的主要力量。

　　二、保護(hù)弱勢(shì)群體受教育權(quán)的必要性和重要性

　　(一)保持社會(huì)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的需要從維護(hù)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的高度上看，關(guān)注弱勢(shì)群體具有深刻的意義。如果不保障弱勢(shì)群體的基本生活，不維護(hù)他們的基本權(quán)益，不尊重他們的人格尊嚴(yán)，社會(huì)是不可能穩(wěn)定的�？梢哉f，一個(gè)弱勢(shì)群體得不到保障的社會(huì)，一個(gè)社會(huì)弱者受到歧視的社會(huì)，不可能是一個(gè)穩(wěn)定型的社會(huì)，更談不上是協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。

　　靠什么樣的制度才能保障底層的貧困人群能夠切實(shí)感受到政府對(duì)他們的援助、全社會(huì)對(duì)他們的關(guān)愛?方式和方法可以有多種，比如出臺(tái)相關(guān)政策幫助農(nóng)民工討薪、保護(hù)弱勢(shì)群體的勞動(dòng)權(quán)益等。社會(huì)弱勢(shì)群體的概念、分類目前，我國學(xué)術(shù)界對(duì)于“弱勢(shì)群體”沒有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。學(xué)者們根據(jù)自己的研究，從不同的角度對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行各自的界定。鄭杭生等在1996年出版的《轉(zhuǎn)型中的中國社會(huì)和中國社會(huì)的轉(zhuǎn)型》一書中曾明確提出：“社會(huì)脆弱群體是指憑借自身力量難以維持一般社會(huì)生活標(biāo)準(zhǔn)的生活有困難者群體”。鄧偉志認(rèn)為：“弱勢(shì)群體是指創(chuàng)造財(cái)富、聚斂財(cái)富能力較弱，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、基本生活能力較差的人群。按照國際社會(huì)學(xué)界、社會(huì)工作和社會(huì)政策界達(dá)到的基本共識(shí)，所謂社會(huì)弱勢(shì)群體是指那些由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)機(jī)會(huì)而在社會(huì)上處在不利地位的人群。”

　　因此，我們將弱勢(shì)群體界定為那些依靠自身的力量或能力無法保持個(gè)人及其家庭成員最基本的生活水準(zhǔn)、需要國家和社會(huì)給予支持和幫助的社會(huì)群體。

　　這種定義下的弱勢(shì)群體具有如下特征：

　　1．屬于弱勢(shì)群體的個(gè)人及家庭生活達(dá)不到社會(huì)認(rèn)可的最基本標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)�，弱�?shì)群體具有一定歷史性和橫向性，其內(nèi)部其實(shí)也是相當(dāng)復(fù)雜的。比如，就我國來說，針對(duì)下崗、失業(yè)人員與針對(duì)城市救濟(jì)對(duì)象就采用不同的政策，針對(duì)前者，一般是通過社會(huì)支持使他們維持“基本生活”，這是相對(duì)于在職人員而言的；而針對(duì)后者，則是通過救濟(jì)使他們能夠維持“最低生活”，它所依據(jù)的是當(dāng)?shù)氐?ldquo;最低生活保障線”，即“貧困線”。

　　2．弱勢(shì)群體無法自立改變自己的弱勢(shì)地位。屬于弱勢(shì)群體這些人，無論是出于什么樣的原因陷入困境，但都無法依靠他們自己的力量改變?nèi)鮿?shì)的現(xiàn)狀，盡管他們主觀上可能付出極大的努力。

　　3．改變?nèi)鮿?shì)的依靠力量取決與外來幫助和支持。即需要國家和社會(huì)力量給予幫助或支持。外力的幫助和支持是改善、改變他們狀況的主要力量。

　　二、保護(hù)弱勢(shì)群體受教育權(quán)的必要性和重要性

　　(一)保持社會(huì)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的需要從維護(hù)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的高度上看，關(guān)注弱勢(shì)群體具有深刻的意義。如果不保障弱勢(shì)群體的基本生活，不維護(hù)他們的基本權(quán)益，不尊重他們的人格尊嚴(yán)，社會(huì)是不可能穩(wěn)定的。可以說，一個(gè)弱勢(shì)群體得不到保障的社會(huì)，一個(gè)社會(huì)弱者受到歧視的社會(huì)，不可能是一個(gè)穩(wěn)定型的社會(huì)，更談不上是協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。

　　靠什么樣的制度才能保障底層的貧困人群能夠切實(shí)感受到政府對(duì)他們的援助、全社會(huì)對(duì)他們的關(guān)愛?方式和方法可以有多種，比如出臺(tái)相關(guān)政策幫助農(nóng)民工討薪、保護(hù)弱勢(shì)群體的勞動(dòng)權(quán)益等，群體子女接受義務(wù)教育的問題，并規(guī)定以流人地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，采取多種形式，依法保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。

　　3．建構(gòu)公立學(xué)校內(nèi)平等、無差別、無歧視的教育環(huán)境，消除弱勢(shì)群體及其子女進(jìn)入公立學(xué)校的心理門坎，讓他們回歸公立學(xué)校教育體系，不僅有利于弱勢(shì)群體及其子女身心發(fā)展，也有利于適應(yīng)社會(huì)。

　　4．采取靈活的辦學(xué)方式及靈活的管理辦法，提供周到的學(xué)習(xí)服務(wù)。例如，成立由政府、個(gè)人或民間組織開辦的專門針對(duì)弱勢(shì)群體及其子女的學(xué)校。此外，收費(fèi)方式應(yīng)該靈活一些，可按月、季、學(xué)期收費(fèi)，實(shí)行走讀或寄宿等，以適應(yīng)弱勢(shì)群體流動(dòng)性強(qiáng)和收入不穩(wěn)定的特殊情況。同時(shí)，針對(duì)特困戶應(yīng)減免學(xué)雜費(fèi)，以保證弱勢(shì)群體及其子女均能接受義務(wù)教育。

　　5．政府作為資源配置的主體應(yīng)該對(duì)全國范圍內(nèi)的教育資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置，大致確保農(nóng)村受教育群體和個(gè)體的受教育權(quán)利相對(duì)平等。針對(duì)作為弱勢(shì)人群的農(nóng)村居民，國家應(yīng)遵循將公共教育資源從富裕流向貧困的原則，具體地說，就是公共教育資源應(yīng)對(duì)處境不利的農(nóng)村教育傾斜，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平。

　　6．實(shí)施教育機(jī)會(huì)均等政策。教育對(duì)于改變社會(huì)弱者及其后代的貧困處境，其作用更帶有根本性。促進(jìn)教育機(jī)會(huì)的均等是政府的職責(zé)。我國政府在這方面出臺(tái)了不少舉措，既有針對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體自身的教育政策，也有針對(duì)其后代的政策傾斜。而后者更是得到經(jīng)常的強(qiáng)調(diào)和重視。就前者而言，例如，我們有針對(duì)下崗、失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)政策。政府和企業(yè)在這方面承擔(dān)著相應(yīng)的義務(wù)。就后者而言，例如政府有針對(duì)弱勢(shì)群體子女的獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃、助學(xué)貸款計(jì)劃等，社會(huì)團(tuán)體也出臺(tái)了不少特別的助學(xué)計(jì)劃，如共青團(tuán)中央有資助貧困兒童完成國家義務(wù)教育的“希望工程”，全國婦聯(lián)有資助貧困女童入學(xué)的“春蕾計(jì)劃”，民間的“一對(duì)一”助學(xué)工程也得到了廣泛響應(yīng)并持續(xù)開展。上述舉措對(duì)于改變社會(huì)弱勢(shì)群體、特別是其后代的弱勢(shì)地位，促進(jìn)他們與主流社會(huì)的整合，具有非常深遠(yuǎn)的意義。因此，這些舉措只能加強(qiáng)，不能削弱。