農(nóng)村民主選舉作為我國民主政治的重要組成部分，它不僅是候選人獲得權(quán)利合法性的最佳手段，選民政治表達(dá)的主要方式，也是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自治和政治參與的核心部分。我國農(nóng)村村民自治制度已有多年歷史，1982年修改的憲法就明確規(guī)定，村民委員會(huì)作為基層群眾性自治組織的法律地位；1987年全國人大又通過《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法(試行)》。然而，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)和城市化進(jìn)程的加速，越來越多的“農(nóng)村精英”

　　開始進(jìn)入城市，造成農(nóng)村民主政治治理人才的短缺；同時(shí)市場經(jīng)濟(jì)下的物質(zhì)主義昌盛，對(duì)尚未成熟的選舉程序也造成了巨大沖擊。

　　陜西商洛市洛南縣M 村，在20O0年的一次選舉中，候選人王某以457／512票當(dāng)選村委會(huì)成員，在2003年的一次選舉中，李某以483／505票當(dāng)選村委會(huì)主任，然而高票當(dāng)選的王某和李某在日常村務(wù)中又顯得缺乏權(quán)威，關(guān)鍵決策侵害多數(shù)村民利益，無法勝任村中事務(wù)，村民對(duì)于他們的決策支持率也不高，造成高票當(dāng)選卻并未獲得政治權(quán)威的怪象。本文以對(duì)陜西省商洛市洛南縣M 村的實(shí)地調(diào)查為依據(jù)，擬從理性選擇的視角分析，理性經(jīng)濟(jì)人— — 候選人如何贏得高票，理性經(jīng)濟(jì)人— — 選民如何投出高票，試圖對(duì)該村特殊的高票現(xiàn)象進(jìn)行解釋，為農(nóng)村民主政治的發(fā)展提出建議。

　　一、理性選擇理論的假設(shè)民主政治有一條基本的原則，即“合乎民主程序的選舉結(jié)果代表著多數(shù)人利益，高票贏得選舉象征著多數(shù)人的支持”。在高票多大程度上代表選民利益之外，更重要的是，除了個(gè)人才干、人格魅力、社會(huì)威望等以外，候選人獲取高票的原因何在。根據(jù)理性選擇理論，假設(shè)選舉中的每個(gè)人都是理性的，即在現(xiàn)有的信息范圍和自己的能力水平以內(nèi)，根據(jù)既定的目標(biāo)，行為人能夠采取最佳手段盡可能獲取最大收益。在現(xiàn)實(shí)的村莊選舉中，我們假定理性選民的最佳選擇就是以一張選票的成本獲取最大的眼前利益和潛在利益，而理性候選人的最佳選擇即以最小的成本贏取最多的選票，最終贏得選舉。在這個(gè)過程中，理性的候選人、選民就會(huì)綜合考慮多方面因素，做出自己的最佳決策，候選人通過各種策略，吸引選民手中的選票；選民根據(jù)不同候選人的甄別，投向能給自己帶來最大利益的候選人。

　　理性選擇流派認(rèn)為，候選人參加選舉的目的是為了贏得村委會(huì)某一職位，為日后的生活贏得收入、榮譽(yù)和權(quán)力；而選民參加選舉的目的就是反映自己的偏好、實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，這種對(duì)自身利益的追求驅(qū)使他們支持他們預(yù)期能夠帶給自己最大利益的候選人。安東尼·唐斯同時(shí)認(rèn)為，所謂“理性”是指在行動(dòng)者確定了一個(gè)目標(biāo)，在他當(dāng)前所擁有的知識(shí)信息范圍內(nèi)，做出的最佳決策，即最小的投入來實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)或者既定的投入獲得最大的產(chǎn)出，這種決策是經(jīng)過深思熟慮的，而非感情用事，變化無常，是一種沉著冷靜的決策。在村委會(huì)選舉中，不論是候選人還是選民，都會(huì)依據(jù)自身的偏好、選舉目標(biāo)和現(xiàn)有的信息做出最佳決策，以實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。這種決策是經(jīng)過長期思考做出，而非拍腦袋決策。如候選人通過對(duì)村中各種利益集團(tuán)的考慮和自身的分析，制定最佳的競選方案；選民通過收集的候選人信息、個(gè)人的政治偏好、經(jīng)濟(jì)利益綜合考慮，將手中的選票投向最符合自身利益的候選人，筆耕文化傳播，這一過程都反映了理性候選人和理性選民針對(duì)自身利益的一種理性判斷，做出自身的最優(yōu)選擇。在某種意義上講，政治選舉就是不同群體根據(jù)自身利益相互博弈的過程。

　　二、理性候選人通過外力降低成本候選人作為民主政治選舉的核心角色，在整個(gè)選舉過程中起著重要作用。作為理性經(jīng)濟(jì)人，候選人對(duì)自己的個(gè)人偏好、競選目標(biāo)都有精確的把握，他的行動(dòng)目的在于使用最少的社會(huì)資源達(dá)到既定目標(biāo)，即通過借助其他“外力”以最小的代價(jià)贏得高票。

　　(一)通過議題的設(shè)置減少當(dāng)選阻力在政治事務(wù)中，每天都要面對(duì)不計(jì)其數(shù)的問題，然而主要的問題才能夠成為政治討論的議題和核心。在現(xiàn)實(shí)政治中，政治領(lǐng)導(dǎo)人物對(duì)議題的設(shè)置具有重要作用[3j。在農(nóng)村選舉中，村民忙于外出務(wù)工或在家務(wù)農(nóng)，對(duì)村里的政治事務(wù)和村中的公共事務(wù)不大了解，這就使得村民在政治選舉中處于被動(dòng)地位，只能聽取候選人的政治宣傳，對(duì)于競選過程中的政治議題也知之甚少。在農(nóng)村選舉的宣傳活動(dòng)中，候選人便采用更多有利于自己的議題，借用信息傳播技巧，將自己打造成一個(gè)萬能的“造物主”。對(duì)于自己的未來執(zhí)政規(guī)劃，專門挑選對(duì)自己有利、難度較小、又能使村民感到有利可圖的項(xiàng)目進(jìn)行討論，回避了村中迫切而難以解決的問題，最終村民中樹立起自己精明能干、具有領(lǐng)導(dǎo)能力、造福村民的形象，為即將進(jìn)行的選舉爭取村民的支持。在M 村的一次選舉中，某位候選人就大談自己上任后對(duì)村中的道路修建的規(guī)劃(事實(shí)上這個(gè)項(xiàng)目由國家的村村通基金支持，并且上任村委會(huì)已經(jīng)完成了難度最大的路基鋪墊，剩余的路面硬化也基本談妥)，并一再強(qiáng)調(diào)道路的建設(shè)對(duì)于即將購車的村民、外出務(wù)工人員、在城中工作的年輕人的重要性，同時(shí)承諾自己一定會(huì)盡最大努力修好這條造福子孫后代的道路。這樣的議題使得常年外出務(wù)工和上班的選民意識(shí)到該候選人的確具有全局眼光和服務(wù)意識(shí)；上了年紀(jì)的村民出于對(duì)自己家屬假期便利的考慮，也會(huì)對(duì)該候選人產(chǎn)生好感，將選票投向他；長期的“要致富，先修路”觀念也吸引著大批選民將選票投給他，最終使得該候選人在選舉中贏得了足夠政治資本，高票通過。而對(duì)于村中最迫切的農(nóng)民增收問題卻無人問津，沒有候選人探討如何招商引資、提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、吸引人才來促進(jìn)該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因?yàn)檫@些議題難度太大、收益太慢、成功率較小。而作為理性經(jīng)濟(jì)人，之所以選擇難度較小而又有利于獲得民眾支持的議題，其原因在于理性候選人議題選擇標(biāo)準(zhǔn)僅僅在于自我宣傳，贏取高票，而對(duì)于那些迫切而棘手的議題，雖然對(duì)于該村的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大意義，但對(duì)于自身的選舉意義不大，在今后的執(zhí)政中自己的將會(huì)付出巨大的代價(jià)；同時(shí)，村民對(duì)于長期難以解決的問題也充滿畏懼，對(duì)新的候選人缺乏足夠信心。因此，理性候選經(jīng)過綜合考慮選擇了成本最低的議題，即對(duì)難度較小又容易獲得村民支持的修路議題進(jìn)行反復(fù)論證，放棄緊迫而棘手的發(fā)展經(jīng)濟(jì)議題，從而實(shí)現(xiàn)自身的最優(yōu)決策，贏得高票選舉。

　　(二)現(xiàn)有權(quán)力的使用以求連任村委會(huì)作為村民自治的機(jī)構(gòu)，其成員雖然沒有像政府機(jī)關(guān)成員有那么大的權(quán)力，但是在村莊的日常生產(chǎn)活動(dòng)中，仍然掌握著大量的資源，對(duì)村中的公共資源的分配有著一定的決定權(quán)，他們有權(quán)決定著資源向誰傾斜[4]。在M 村的選舉中，絕大多數(shù)候選人都有在村委會(huì)及其他機(jī)構(gòu)工作的經(jīng)  歷，清楚權(quán)力的使用在選舉中的巨大作用，候選人盡量使用政治權(quán)力降低當(dāng)選成本。這就導(dǎo)致該村的選舉更多的體現(xiàn)為制度的路徑依賴，使得無效率的民主治理模式不斷惡性循環(huán)。這些有從政經(jīng)歷的候選人手中掌握著權(quán)力和資源，在競選過程中，理性的候選人就會(huì)考慮通過現(xiàn)有權(quán)力的運(yùn)用和人脈的牽制來影響其他候選人、選民，從而達(dá)到以最小的成本贏取高票的結(jié)果。擁有較多政治資源的候選人會(huì)與處于劣勢的候選人達(dá)成某種政治妥協(xié)，從而減少競爭，降低當(dāng)選風(fēng)險(xiǎn)，處于劣勢的理性候選人也會(huì)接受這種妥協(xié)，同時(shí)獲得不菲的利益；同時(shí)，部分候選人也曾暗示村民，如果不投他的票，在今后的日子里，村中的低保名額、農(nóng)田灌溉、農(nóng)忙收種等事務(wù)會(huì)優(yōu)先考慮投票給他的村民。村民迫于候選人手中的權(quán)威和資源，一般都會(huì)支持他當(dāng)選，沒有人會(huì)因?yàn)橐粡堃饬x不大的選票犧牲自己的利益。因此，擁有權(quán)力的理性候選人會(huì)妥善利用手中的權(quán)力，從而使其他候選人與自己達(dá)成某種妥協(xié)，減少競爭；同時(shí)誘導(dǎo)選民，迫使選民投票給他，從而降低選舉成本，實(shí)現(xiàn)高票當(dāng)選。

　　(三)經(jīng)濟(jì)力量的運(yùn)用吸引選民大眾心理學(xué)認(rèn)為，只要候選人為選民所接受，并有一定的資產(chǎn)，他的選舉阻力就不會(huì)特別大。

　　這足以突出資產(chǎn)，即經(jīng)濟(jì)力量的運(yùn)用，在選舉過程中的巨大力量。候選人清楚理性的選民在選舉過程中會(huì)優(yōu)先考慮自身的經(jīng)濟(jì)收益，并據(jù)此做出判斷，投出手中的選票。據(jù)此，理性候選人便會(huì)一方面向選民承諾能給他們帶來長遠(yuǎn)收益，提供更多的公共物品和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，另一方面會(huì)給予村民一定量物質(zhì)和精神上的回報(bào)，促使他們投票。

　　通過部分經(jīng)濟(jì)力量的操縱，候選人花費(fèi)少量金錢就能實(shí)現(xiàn)自身的選舉，同時(shí)村民也會(huì)因?yàn)楂@得一定的物質(zhì)回饋，樂于將選票投向自己，感恩于己。

　　這不管是候選人、還是理性選民，都是一個(gè)具有吸引力的選舉策略。在M 村的選舉中，候選人一般會(huì)通過給村民送日常生活用品(洗衣粉、塑料盆等)，在后來競爭中送購物卡、務(wù)工補(bǔ)貼等，以求通過物質(zhì)刺激，使得選民將手中的一票投向自己。

　　自己在花費(fèi)較少金錢的同時(shí)也會(huì)贏得選舉、贏得人心。這種經(jīng)濟(jì)力量的使用，反映了理性候選人和理性選民對(duì)于自身經(jīng)濟(jì)收益的考慮，然而過多的經(jīng)濟(jì)力量勢必會(huì)干涉到政治選舉的公平與正義   ，同時(shí)危及到村民自治組織的權(quán)力合法性，如何正確利用經(jīng)濟(jì)力量，也成為當(dāng)今農(nóng)村政治的迫切話題。

　　(四)運(yùn)用競選策略降低當(dāng)選成本理性候選人在競選過程中，策略的運(yùn)用可以降低當(dāng)選成本，同時(shí)可以達(dá)到獲取高票的目的。

　　在選舉過程，絕大多數(shù)的選民不清楚自己的偏好，不知道應(yīng)該支持誰 。對(duì)所有理性候選人而言，最佳決策即說服左右搖擺的中間選民，使他們支持自己。在現(xiàn)實(shí)的動(dòng)員選民過程中，理性候選人會(huì)出于成本收益考慮，根據(jù)不同偏好的選民群體做出不同的策略，針對(duì)自己的政治盟友和追隨者，一般給予長遠(yuǎn)的利益許諾，并在當(dāng)選后給予一定的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)資源；針對(duì)自己忠誠的選民，給予精神鼓勵(lì)、安慰和未來的承諾；針對(duì)自己的反對(duì)派，進(jìn)行收買并給予打壓；針對(duì)中間選民，也就是決定選舉結(jié)果的最重要的投票群體，一般會(huì)選擇他們關(guān)心的話題作為議題，給予較好的短期利益和未來承諾，并在政策上給予一定傾斜，獲得他們的支持，從而在選舉中獲得高票。競選策略反映了理性候選人在競選過程中對(duì)于成本的控制，在無法使整個(gè)群體滿意的時(shí)候，他會(huì)選擇對(duì)自己受益最大的群體作為主要目標(biāo)，對(duì)于其他群體則給予適當(dāng)利益誘惑，從而在競選中獲得大多數(shù)選民的支持，贏得高票。

　　(五)依靠社團(tuán)力量降低當(dāng)選成本社會(huì)團(tuán)體作為一種利益集團(tuán)，他們組織嚴(yán)密，具有較為接近的價(jià)值，擁有強(qiáng)大的動(dòng)員能力_8]。

　　在西部農(nóng)村，由于村落較小，并且多為單一或幾個(gè)主要姓氏組成，社會(huì)資本發(fā)達(dá)，處于一種“熟人社會(huì)”。在這種社會(huì)中，贏得選舉必須有一定的人脈關(guān)系，同時(shí)候選人還要善于處理人際關(guān)系，團(tuán)結(jié)自己周圍的人。在該村的選舉過程中，候選人都有較為穩(wěn)定的支持者，獲得某一宗族勢力、某一區(qū)域勢力、某一社會(huì)組織的支持，尤其是宗族勢力。在社團(tuán)(宗族)的影響下，其內(nèi)部成員一般都會(huì)達(dá)成共識(shí)，一致投內(nèi)部候選人的贊成票，使得候選人在零成本的基礎(chǔ)上贏得選舉。在某一同性宗族中，如果出現(xiàn)多位候選人，那么就會(huì)在這幾個(gè)候選人中達(dá)成共識(shí)，找出一個(gè)他們宗族中最有可能贏得選舉的候選人，參加競選；這個(gè)宗族里的選民們一般都會(huì)主動(dòng)選“自己人”而不會(huì)選“別人”的候選人，即使他們之間曾經(jīng)有過矛盾、過節(jié)。選民們之所以會(huì)這樣做，一方面在于對(duì)于本宗室的一種心理認(rèn)同；另一方面如果不選本宗室的候選人，今后  很難在家族中立足，遇到困難也難以獲得親友的幫助；同時(shí)礙于面子，擔(dān)心其他宗族看到自己的宗族分裂和不團(tuán)結(jié)而幸災(zāi)樂禍，影響本宗族在當(dāng)?shù)氐挠绊懥ΑＩ鐖F(tuán)力量作為農(nóng)村選舉中的一個(gè)主要因素，它的存在使得候選人在選舉中減少了很多競爭程序，一方面有利于村莊中的政治穩(wěn)定，同時(shí)也阻礙著現(xiàn)代民主政治的進(jìn)一步發(fā)展。

　　三、選民基于成本一收益的選擇投出高票選民作為選舉中的核心因素，直接參與投票，通過對(duì)候選人的才能、品德及執(zhí)政方針的考察，投出自己的一票，從而影響最終的選舉結(jié)果，決定誰當(dāng)選誰落選。在投票前，理性的選民會(huì)根據(jù)自己現(xiàn)有的信息、個(gè)人的偏好做出判斷，并對(duì)自己的利益偏好做出排序 ]，經(jīng)過權(quán)衡，最終選出最能代表自己利益或能給自己帶來最大收益的候選人，以期在他當(dāng)選以后，能給自己帶來最大的收益回報(bào)，從而實(shí)現(xiàn)自己的利益最大化。在現(xiàn)實(shí)的村莊選舉中，選民會(huì)對(duì)自身的多個(gè)利益進(jìn)行排序，將對(duì)自己影響最大的利益作為核心利益。同時(shí)，通過對(duì)候選的考察，選出一個(gè)與自己偏好最接近，又最大可能當(dāng)選的候選人。

　　(一)出于安全考慮投向“最強(qiáng)”候選人在公民的政治生活中，政府的第一要?jiǎng)?wù)在于能夠給公民提供安全保護(hù)，避免他們回到一切人對(duì)一切人的戰(zhàn)爭中去口 。作為理性選民，他們第一考慮的同樣是這個(gè)政治組織能否給自己提供一種安全的生活環(huán)境，保護(hù)自己的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，公正地解決村民之間的糾紛，這也是政治組織產(chǎn)生的初衷，而能夠提供安全保護(hù)也是一個(gè)村落村委會(huì)的最基本的政治義務(wù)。在農(nóng)村，尤其是在冬季，寒冷減少了村民外出務(wù)工的機(jī)會(huì)，就有一些閑雜人員就會(huì)借機(jī)偷盜村民的個(gè)人財(cái)務(wù)，從而滿足自己的物質(zhì)需求。因此，候選人承諾能夠給該村設(shè)立警務(wù)室或者組建巡邏隊(duì)(尤其是在冬季)，對(duì)于留守婦女、老人、在外工作(務(wù)工)而家中有老人婦女兒童的人群來說，就具有相當(dāng)大的吸引力，至少可以保護(hù)村民的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全，使村民在日常生活中有一定的安全保障，能安心投入生產(chǎn)活動(dòng)中去，自然會(huì)將選票頭向這類候選人。同時(shí)，公正解決村中的糾紛，是村民考慮的一個(gè)主要因素。在農(nóng)村這個(gè)熟人社會(huì)中，如何做到公正辦事，是村民比較關(guān)心的問題，如M 村中是否在灌溉中給予村委會(huì)成員及親戚優(yōu)先權(quán)，在糾紛中不偏袒村干部親戚，都對(duì)候選人提出一定的挑戰(zhàn)。候選人不僅要維護(hù)自身的社會(huì)關(guān)系，同時(shí)照顧到村民對(duì)公平正義的需求，就得在二者之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，盡量減少村民的不安全感和不公正感。

　　(二)為使選票收益最大化投向“第二好”候選人在多個(gè)候選人中，理性選民看到自己支持的候選人當(dāng)選無望時(shí)，一般會(huì)將自己手中的選票投向與自己偏好比較接近、又有希望贏得選舉的候選人，從而防止自己手中的選票成為無效的一票。在村民的日常選舉中，理性的選民也會(huì)在意見領(lǐng)袖的影響下或在自己的考慮之下進(jìn)行成本—— 收益權(quán)衡，將自己手中的一票發(fā)揮出最大優(yōu)勢。在看到自己支持的候選人贏得選舉的希望不大時(shí)，就會(huì)考率在可能贏得選舉的候選人中，哪個(gè)候選人與自己的利益偏好更加接近，從而轉(zhuǎn)向新的候選人，防止自己手中的一票成為“無效率”的選票。這種轉(zhuǎn)投也能在該候選人知道自己對(duì)他的支持之時(shí)，獲得一定的好處，實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。在選舉過程中，理性的選民通過對(duì)自己支持的候選人的觀望，從政治能人那里獲取的“機(jī)密”信息，進(jìn)行綜合判斷，一旦認(rèn)為自己支持的候選人當(dāng)選無望或者當(dāng)選幾率很小，便會(huì)放棄支持，轉(zhuǎn)而尋找新的候選人，防止自己成了民主政治中多數(shù)原則的犧牲品。

　　(三)政治冷漠導(dǎo)向意見領(lǐng)袖下的“大眾”候選人波普金(Popkin)提出“理智選民”概念，對(duì)于大多數(shù)選民而言，低成本的理性選舉，即從他人那里收集廉價(jià)、便捷的信息對(duì)于個(gè)人來說是理性的。[7J3 在該村的政治活動(dòng)中，一方面政治集會(huì)的參與度相當(dāng)高，幾乎全村出動(dòng)；一方面，村民不愿意花費(fèi)時(shí)間認(rèn)真思考村中的具體事務(wù)，對(duì)于村中的公共集會(huì)也大多走過場，基本上是村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一言堂，對(duì)于具體事務(wù)敷衍了事，不愿投入過多精力。這就導(dǎo)致高度政治參與、高票通過下的政治冷漠問題。村民都希望搭便車，拒絕付費(fèi)，最終可能形成村民自治中集體行動(dòng)的失敗。

　　在大多數(shù)村民無暇顧及村里公共事務(wù)，一年四季在外務(wù)工，只有在農(nóng)忙時(shí)節(jié)和春節(jié)期間才會(huì)回家，慢慢的就形成有一批關(guān)心村中事務(wù)(有些可以從中獲利)的意見領(lǐng)袖，為村民免費(fèi)提供政治信息。

　　這種免費(fèi)政治信息的社會(huì)提供，使得選民能夠以最小的成本獲取比他人更多的政治信息，在掌握了大量政治信息的選民，他們的選舉質(zhì)量也比沒有政治信息的選民高，比親自獲取信息的選民成本低。這種意見領(lǐng)袖即農(nóng)村中的“政治能人”，他們一般具有較高威望，善于與執(zhí)政者打交道，能很好地處理村民與村委會(huì)的過渡關(guān)系，同時(shí)對(duì)村中事務(wù)了如指掌、有自己的解、敢說敢言。

　　村民在選舉過程中一般會(huì)從他們那里獲得信息，聽取他們的建議，從而減少親自獲取信息的高額成本，最終輕松而高效的投出手中的一票，完成自己的選舉。在這個(gè)過程中，政治能人成了整個(gè)村莊選舉信息的制造者和傳播者，對(duì)選舉的結(jié)果具有巨大的影響，大多數(shù)候選人都會(huì)和他處理好關(guān)系，游說政治能人，通過他來傳達(dá)自己對(duì)村民的承諾，并借助他的傳播技能幫助自己贏得選舉，同時(shí)給予一定的回報(bào)。在這個(gè)過程中，政治能人匯集了各方面的信息，并加上自己的見解，然后再將信息傳遞給候選人和選民。在高度整合的信息面前，理性候選人基本上都會(huì)選擇獲取政治能人的免費(fèi)信息，直接投票。大多數(shù)選民都從政治能人那兒獲取信息，直接投票，最終投出了相對(duì)集中的高票。

　　(四)基于實(shí)利主義投向“最佳”候選人在民主政治起步較晚的國家，正在經(jīng)歷西方國家曾經(jīng)經(jīng)歷的一些價(jià)值理念—— 實(shí)利主義(materia1)，即對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)財(cái)富、物質(zhì)保障、國家穩(wěn)定的追求，在中國經(jīng)濟(jì)因素更為突出。

　　在經(jīng)濟(jì)落后的西部農(nóng)村，村民對(duì)于民主政治的認(rèn)識(shí)不夠，不大清楚民主政治是什么。大多數(shù)村民不清楚村委會(huì)選舉目的是為了什么，認(rèn)為村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府都一樣，都屬于官方機(jī)構(gòu)。同時(shí)長期以來，村委會(huì)的職能大多在于協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成行政事務(wù)、收稅收罰款，基本上與村民的利益對(duì)立，部分村村委會(huì)選舉的不透明操作也使得村民對(duì)手中的選票失去信心，使得村民認(rèn)為自己的選票意義不大，由此產(chǎn)生了部分候選人使用細(xì)小恩惠購買村民手中的選票，對(duì)于理性的村民來說，與其認(rèn)真投一張沒有價(jià)值的選票，還不如將手中的選票投向能給自己帶來實(shí)惠的候選人，這樣既送人情，又能獲利，完全符合自身利益。在該村的選舉中，部分候選人通常采取給選民送日常生活用品的方式來爭取選票。同時(shí)，受訪的村民對(duì)于隔壁村在選舉過程中候選人對(duì)自己的支持者饋贈(zèng)上百元的購物卡羨慕不已，希望本村的下一次  選舉中，候選人也能給自己帶來更大的實(shí)惠。這反映了部分村民對(duì)民主政治缺乏合理的認(rèn)識(shí)，但也在某種程度上反映了政治冷漠的村民出于自身利益的理性決策。

　　(五)基于熟人社會(huì)投向“內(nèi)部”候選人在農(nóng)村，非制度化的社會(huì)關(guān)系的作用往往大于正式化的制度。農(nóng)村是一個(gè)熟人社會(huì)，尤其是M 村，每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)都有一個(gè)大姓氏主導(dǎo)者，如王家院、聶家院、任家院，村民之間彼此熟悉，絕大多數(shù)村民之間有直接或間接的親戚關(guān)系。村里的社會(huì)資本相當(dāng)發(fā)達(dá)，人與人之間比較信任，生活相對(duì)容易。但這種社會(huì)對(duì)于民主政治來說，尤其是缺乏民主知識(shí)的村民，政治選舉猶如親戚關(guān)系、兄弟友誼的一次正式考驗(yàn)，和自己的關(guān)系親疏成為他們考慮投票的一個(gè)重要的因素。在熟人社會(huì)中，一旦被發(fā)現(xiàn)自己沒有支持親近的人，就會(huì)被認(rèn)為不忠誠、缺乏義氣、沒有立場，對(duì)其日后的正常生活也會(huì)產(chǎn)生巨大影響。他將成為家族批評(píng)的對(duì)象，朋友排擠的對(duì)象，對(duì)于他今后的社交活動(dòng)來說也將難以開展。在這種社會(huì)的選舉中，部分村民的最大利益成了維護(hù)自身的社會(huì)資本。因此，在農(nóng)村政治選舉中，尤其是家族勢力比較強(qiáng)大之時(shí)，村民一般會(huì)舍棄自己最核心利益，而優(yōu)先考慮自己家族、自己團(tuán)伙內(nèi)部是否有人參選。優(yōu)先支持“內(nèi)部人”而放棄自己的個(gè)人利益，從而贏得一定的社會(huì)資本和社會(huì)利益，為自己今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常事務(wù)開展奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。