發(fā)布時間：2016-04-29 13:29

第1章 緒論 

1.1  選題背景及意義
改革開放三十多年以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了巨大的變化，其中最顯著的是服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用越發(fā)重要。總體上來看，第三產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷上升，并在 2014 年達(dá)到 48.2%，高于第二產(chǎn)業(yè) 5.6 個百分點，這是繼 2013 年以來第二次超過第二產(chǎn)業(yè)。在我國，雖然發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性早已被人們所熟知，但是近年來對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的關(guān)注才逐漸越來越多。它作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有的專業(yè)性和知識性等，集中體現(xiàn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特征。它對促進(jìn)工業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)增長的作用是學(xué)者們普遍關(guān)注的熱點。 近些年從中央到一些地方政府，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為了發(fā)展的重點領(lǐng)域。在全國的《十二五規(guī)劃綱要》中，強(qiáng)調(diào)“深化專業(yè)化分工，加快服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展�！奔�林省從本省實際情況出發(fā)，在《吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中明確提出“優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”，“圍繞新型工業(yè)基地建設(shè)，突出為重點產(chǎn)業(yè)服務(wù)的主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建市場化、社會化的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”。目前，作為東北老工業(yè)基地的吉林省正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時期，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是提升工業(yè)升級的關(guān)鍵路徑。從吉林省行業(yè)組成來看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)。截至 2013 年，吉林省中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的 99%以上，吸納就業(yè)人數(shù)占勞動者總數(shù)的 70%以上，在吉林省經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。經(jīng)濟(jì)學(xué)家龍永圖認(rèn)為，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅可以提高中國制造業(yè)的競爭力，同時為中小企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)會。因此，研究生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)變得很有必要。 
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1.2  研究內(nèi)容及方法 

1.2.1  研究內(nèi)容 
本文的研究內(nèi)容主要有：對所使用的理論及概念等進(jìn)行梳理總結(jié)，如制度環(huán)境、政府規(guī)制理論、環(huán)境不確定性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等；分析并描述了美國、日本等國內(nèi)外具有代表性地區(qū)中小企業(yè)的規(guī)制環(huán)境現(xiàn)狀；接下來，結(jié)合案例，對吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展概況和規(guī)制環(huán)境問題進(jìn)行了分析；然后，根據(jù)以往學(xué)者的研究并結(jié)合實際，開發(fā)出具體測量量表，對吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)進(jìn)行實證分析，歸納規(guī)制環(huán)境問題；最后，針對吉林省具體省情，給出了發(fā)展對策。 

1.2.2  研究方法 
本文采用理論分析和實證分析、定性研究和定量研究相結(jié)合的方法開展研究。具體的研究方法主要包括文獻(xiàn)研究法、數(shù)理統(tǒng)計法、案例分析法和調(diào)查問卷法等。通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫、相關(guān)書籍、統(tǒng)計年鑒等資料，檢索并收集有關(guān)吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)制環(huán)境等相關(guān)文獻(xiàn)。在系統(tǒng)回顧相關(guān)理論研究進(jìn)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合吉林省的發(fā)展現(xiàn)狀，積極探索應(yīng)對吉林省規(guī)制環(huán)境問題的對策。對吉林省展開實地調(diào)研，選擇有代表性的企業(yè)等進(jìn)行深度案例訪談，獲取有關(guān)其發(fā)展現(xiàn)狀的第一手資料，并補充新聞報道、會議記錄等二手資料，了解其規(guī)制環(huán)境現(xiàn)狀。 
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第2章 相關(guān)概念及理論綜述 

2.1  生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的含義及分類
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（Producer Services），也有學(xué)者譯之為生產(chǎn)者服務(wù)。它最早由Greenfield（1966）提出了較為完整的界定，指為企業(yè)、非營利機(jī)構(gòu)、政府而非消費者提供進(jìn)一步生產(chǎn)所需的商品和服務(wù)，與消費性服務(wù)業(yè)（Consumer Services）相對應(yīng)。Coffey & Polese（1989）在其文章中，提出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一種中間性投入，作為生產(chǎn)過程的間接要素以生產(chǎn)其它的商品或服務(wù)，而不是直接用來消費。Beyers  &  Lindahl（1996）提出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是主要提供專業(yè)性、科學(xué)性和技術(shù)性服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。 同時，國內(nèi)的許多學(xué)者也對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行了界定。鐘韻和閻小培（2005）認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為一種中間投入服務(wù)，為生產(chǎn)、商務(wù)活動和政府管理而非最終消費者提供的服務(wù)，同時在整個產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮著必不可少的作用。陳保啟和李為人（2006）把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)視作為生產(chǎn)者提供服務(wù)的部門和行業(yè)，分為現(xiàn)代物流、計算機(jī)和信息服務(wù)、金融保險、商務(wù)服務(wù)等。韓德超和張建華（2008）認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指被其它商品和服務(wù)的生產(chǎn)者用作中間投入的服務(wù)，并且把與產(chǎn)品、流程設(shè)計、推廣經(jīng)營的有關(guān)活動作為其外延。 
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2.2  中小企業(yè)的界定 
中小企業(yè)（SMEs）是指相對于同行業(yè)的大企業(yè)，在人員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營規(guī)模等方面相對較小的經(jīng)濟(jì)單位。對中小企業(yè)進(jìn)行合理的界定，有利于政府制定有效、恰當(dāng)?shù)姆�律法�?guī)和扶持政策。不同國家和地區(qū)對中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)相差較大，同時也隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而演化。許多國家和地區(qū)一般以定性和定量作為中小企業(yè)界定的出發(fā)點，，本文主要從定量角度來劃分中小企業(yè)。表 2.1 描述了主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對中小企業(yè)的劃分方法，其中分別借鑒了美國小企業(yè)管理局、日本《中小企業(yè)基本法》、歐盟委員會對中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。 圍繞企業(yè)與環(huán)境之間的關(guān)系研究一直是國內(nèi)外眾多學(xué)者的關(guān)注點。關(guān)于環(huán)境的分析研究，主要基于兩種方法：一是按照環(huán)境的具體內(nèi)容和主體進(jìn)行研究，如文化環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、政治環(huán)境及波特的五種競爭力量等；二是按照環(huán)境的特征進(jìn)行分析、歸納研究，如環(huán)境的競爭、動蕩和復(fù)雜等方面（李大元，2008）。環(huán)境最主要的特征是它本身以及主體對其感知的不確定性（Duncan，1972）。源于此，本文運用不確定性來分析制度環(huán)境下的規(guī)制環(huán)境，這里的規(guī)制環(huán)境主要是從企業(yè)（被規(guī)制者）角度來描述自身感知的環(huán)境。同時，本文借鑒了政府規(guī)制理論，這不僅是因為在特有的中國情境下企業(yè)所面臨的政府規(guī)制具有獨特性，而且從政府（規(guī)制者）角度補充描述了企業(yè)所處的規(guī)制環(huán)境。 
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第 3 章 國內(nèi)外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)規(guī)制環(huán)境現(xiàn)狀 ........... 15 
3.1 國外中小企業(yè)規(guī)制環(huán)境現(xiàn)狀 .......... 15 
3.2 國內(nèi)中小企業(yè)規(guī)制環(huán)境現(xiàn)狀 .......... 20 
3.3 國內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)制環(huán)境現(xiàn)狀 ...... 22 
第 4 章 吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)規(guī)制環(huán)境現(xiàn)狀 ......... 23 
4.1 吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展概況 ........ 23 
4.2 吉林省物流業(yè)中小企業(yè)規(guī)制環(huán)境現(xiàn)狀 .......... 26
4.3 吉林省信息服務(wù)業(yè)中小企業(yè)規(guī)制環(huán)境現(xiàn)狀 ...... 32 
4.3.1 吉林省信息服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 ...... 32 
4.3.2 信息服務(wù)業(yè)案例 ........ 35 
4.4 實證數(shù)據(jù)分析 ...... 38
4.5 吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)規(guī)制環(huán)境問題分析 ........ 39 
第 5 章 對策建議與結(jié)論 ........... 45 
5.1 對策建議........... 45 
5.2 研究結(jié)論........... 48 
5.3 研究展望........... 49 

第5章 對策建議與結(jié)論 

5.1  對策建議 
5.1.1  降低生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)準(zhǔn)入門檻 

中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中具有不可比擬的活力，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。盡管《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見（2010）》已明確指出，要降低準(zhǔn)入門檻，減少行業(yè)限制，但是民間資本在進(jìn)入金融、電信、電力、石油、鐵路等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域時，遇到相當(dāng)大的阻力。我們可以借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，為企業(yè)從創(chuàng)建、成長到成熟等階段，安排專業(yè)的人員對它們進(jìn)行指導(dǎo)、提供建議。政府部門可以通過扶助企業(yè)創(chuàng)建和成長，樹立起服務(wù)企業(yè)的意識，解決“玻璃門”和“彈簧門”問題。同時，應(yīng)完善企業(yè)登記制度，簡化登記程序，改革現(xiàn)有注冊流程，使所有企業(yè)可以享受平等地位。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)制定一系列政策具有很強(qiáng)的現(xiàn)實性和必要性。政策的不連續(xù)不僅阻礙了企業(yè)長期發(fā)展，而且造成了社會資源的浪費。結(jié)合前面分析，在制定具體政策時必須重視其科學(xué)性、系統(tǒng)性，同時保持其穩(wěn)定和連續(xù)，盡量避免政策不連續(xù)而出現(xiàn)政策朝令夕改、難以預(yù)測的問題。政府部門應(yīng)該努力做到使政策具有較強(qiáng)的戰(zhàn)略性和明確性。從長遠(yuǎn)眼光和整體布局出發(fā)，看重長期利益，而且可以根據(jù)發(fā)展階段制定明確目標(biāo)。在制定政策時，廣泛吸納民意可以更加了解實際需要，政策的有效性同時也變得更強(qiáng)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展有賴于專業(yè)人才和技術(shù)創(chuàng)新，合理制定人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策，有助于企業(yè)在不斷創(chuàng)新的同時獲得成長。 

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結(jié)論 

本文以吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)為研究對象，研究了它們在實際發(fā)展過程中面臨的“彈簧門”和“玻璃門”現(xiàn)象。借助于規(guī)制環(huán)境相關(guān)理論，讓我們對企業(yè)規(guī)制環(huán)境在理論上有了更為深刻的認(rèn)識。同時，通過分析國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)，探討了這些地區(qū)的企業(yè)在市場準(zhǔn)入、調(diào)控政策、行政執(zhí)法、稅費、融資和行政審批等六個方面的規(guī)制環(huán)境現(xiàn)狀，為吉林省進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)提供了借鑒。而且，本文運用了案例分析和調(diào)查問卷相結(jié)合的方法，從深度和廣度上分析了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的規(guī)制環(huán)境現(xiàn)狀。最終，在剖析吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)規(guī)制環(huán)境問題的基礎(chǔ)上，對比國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗，提出了相應(yīng)的對策建議。 筆者認(rèn)為本文的創(chuàng)新點有以下幾點：（1）運用規(guī)制環(huán)境相關(guān)理論以及環(huán)境不確定性等構(gòu)念，充分挖掘了企業(yè)面臨的規(guī)制環(huán)境，對規(guī)制環(huán)境各個維度進(jìn)行了深入研究；（2）初步分析了吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了建議。 隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，吉林省同樣將不可避免地遭遇新的問題。優(yōu)化升級經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式是必選之路，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)本身所具有的無限活力可以為吉林省解決困境提供新的機(jī)遇。通過與發(fā)達(dá)地區(qū)的比較，可以發(fā)現(xiàn)吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍存在開放程度低、結(jié)構(gòu)不合理等問題，這為繼續(xù)深化改革提供了新的突破口。 
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參考文獻(xiàn)(略)

本文編號：36311