發(fā)布時間：2024-06-07 06:09

　　“放管服”改革是黨中央為全面深化改革作出的一個重大戰(zhàn)略部署,簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務,既是人民群眾的迫切需要,也是建設中國特色社會主義的必然要求。公安機關是國家行政機關,是政府的重要組成部分,行使國家的行政權和司法權,更需要順應時代變化,積極推行“放管服”改革,實現(xiàn)從管理到服務的轉變,這不僅是公安機關服務人民的根本宗旨的具體體現(xiàn),也是提升人民警察隊伍整體形象、促進社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的客觀要求。為積極推進“放管服”改革在浙江落地,浙江公安機關推行“最多跑一次”改革。本文以新公共服務理論與無縫隙政府理論為分析工具,從三個方面解析了“最多跑一次”的改革模式。該項改革首先從體制架構入手,轉變公安職能定位、規(guī)范權力運行、變革組織機構,著力打造職能明確、層級清晰、協(xié)同一體的公安行政體制架構;改革始終圍繞“一窗受理、集成服務”模式開展流程再造工作,推進前臺統(tǒng)一受理與后臺辦事流程改造優(yōu)化,通過部門間協(xié)同聯(lián)動,推進改革各項措施落地。同時深化公安數(shù)字化轉型工作以全面支撐公安政務流程再造。改革在提升部門協(xié)同程度、提高服務效率與增加群眾獲得感等方面取得了一定的成效,但在繼續(xù)深入推進過程中也遇到了職能轉變...

【文章頁數(shù)】：80 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 選題背景
    1.2 文獻綜述
        1.2.1 國外研究情況
            1.2.1.1 有關行政服務的研究
            1.2.1.2 有關政府規(guī)制與監(jiān)管的研究
            1.2.1.3 有關商業(yè)流程再造理論的研究
            1.2.1.4 有關電子政務的研究
            1.2.1.5 有關一站式政府理論的研究
        1.2.2 國內(nèi)研究情況
            1.2.2.1 有關“放管服”改革的研究
            1.2.2.2 有關公安機關“放管服”改革的研究
        1.2.3 對已有研究的基本評價
    1.3 研究框架、方法、難點與創(chuàng)新點
        1.3.1 研究框架
        1.3.2 研究方法
        1.3.3 研究難點
        1.3.4 創(chuàng)新點
2 核心概念與理論基礎
    2.1 核心概念
        2.1.1 “放管服”改革
            2.1.1.1 “放管服”改革的提出
            2.1.1.2 “最多跑一次”改革的含義
        2.1.2 公安機關“放管服”改革
            2.1.2.1 以機構改革為主要內(nèi)容的“簡政”階段
            2.1.2.2 以行政審批改革為主要內(nèi)容的“放權”階段
            2.1.2.3 以優(yōu)化服務為核心導向的“放管服”改革階段
        2.1.3 公安機關“最多跑一次”改革
    2.2 理論基礎
        2.2.1 新公共服務理論
        2.2.2 無縫隙政府理論
        2.2.3 “最多跑一次”改革與相關理論的關系
            2.2.3.1 “最多跑一次”改革與新公共服務理論：價值觀念的繼承與發(fā)揚
            2.2.3.2 “最多跑一次”改革與無縫隙政府理論：科學方法的生動實踐
3 浙江公安“最多跑一次”改革解析
    3.1 深入變革體制架構
        3.1.1 轉變公安職能定位，樹立人民中心理念
        3.1.2 推進簡政放權工作，優(yōu)化公安權責體系
        3.1.3 調整組織機構設置，整合基層公安職能
    3.2 深入推進流程再造
        3.2.1 開展標準化體系建設，建立服務指南體系
        3.2.2 推行“一窗受理”改革，實現(xiàn)事項綜合受理
        3.2.3 推進后臺分類審批，建立事項聯(lián)辦機制
    3.3 有效發(fā)揮信息技術支撐作用
        3.3.1 做強網(wǎng)上辦事平臺和移動政務服務平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”
        3.3.2 做實公安數(shù)據(jù)倉和公安數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)驅動”
        3.3.3 做優(yōu)可信身份認證和證照電子化，實現(xiàn)“無證辦理”
    3.4 浙江公安“最多跑一次”改革取得顯著成效
        3.4.1 部門協(xié)同程度不斷提升
        3.4.2 部門服務效率大幅提高
        3.4.3 群眾獲得感與滿意度持續(xù)增長
4 浙江公安“最多跑一次”改革遇到的瓶頸
    4.1 體制性障礙亟待突破
        4.1.1 職能轉變過程中存在理念偏差與標準不一現(xiàn)象
        4.1.2 簡政放權工作與配套監(jiān)管制度亟需強化
        4.1.3 機構整合方向與職責劃分尚待明確
    4.2 政務流程再造有待優(yōu)化
        4.2.1 流程簡化與宣傳公開環(huán)節(jié)亟需改進
        4.2.2 全科受理模式推廣工作受阻
        4.2.3 事項聯(lián)辦機制缺乏系統(tǒng)支撐
    4.3 數(shù)字化轉型工作有待深化
        4.3.1 新型政務工具使用情況未達到預期
        4.3.2 公安數(shù)據(jù)歸建與利用水平不高
        4.3.3 業(yè)務協(xié)作系統(tǒng)與數(shù)據(jù)共享開放存在壁壘
        4.3.4 數(shù)據(jù)安全存在系統(tǒng)風險
5 浙江公安“最多跑一次”改革的完善路徑
    5.1 完善行政體制建構制度基礎
        5.1.1 進一步轉變公安職能觀念
        5.1.2 進一步促進簡政放權與有效監(jiān)管協(xié)同發(fā)展
        5.1.3 進一步規(guī)范公安組織機構整合
    5.2 深化公安業(yè)務流程再造
        5.2.1 進一步創(chuàng)新服務流程的設計與宣傳工作
        5.2.2 進一步推進無差別全科受理改革
        5.2.3 進一步構建完善后臺事項聯(lián)辦機制
    5.3 深入推進公安數(shù)字化轉型改革
        5.3.1 進一步優(yōu)化新型政務工具的使用情況
        5.3.2 進一步完善數(shù)據(jù)歸建與數(shù)據(jù)應用
        5.3.3 進一步破除系統(tǒng)壁壘與數(shù)據(jù)壁壘
        5.3.4 進一步強化數(shù)據(jù)安全保護工作
結論
參考文獻
在學研究成果
    一、 在學期間發(fā)表的論文
致謝



本文編號：3990899