發(fā)布時間：2017-08-29 06:14

  本文關(guān)鍵詞：論我國環(huán)境污染責(zé)任保險制度的構(gòu)建

  更多相關(guān)文章： 環(huán)境污染責(zé)任保險 投保模式 政府推動措施

【摘要】：我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就讓世人矚目,但是隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程加快,生態(tài)破壞問題已不容忽視,環(huán)境污染事故開始頻發(fā)。這些事故的后果一般會很嚴(yán)重,因為修復(fù)環(huán)境的破壞需要非常長的時間,而且巨額的賠償和治理費(fèi)用也常常使得造成污染事故的企業(yè)破產(chǎn),直接導(dǎo)致受害者很難及時獲得應(yīng)有的賠償。最終由于地方政府對企業(yè)的保護(hù)、賠償機(jī)制不夠完善等,只能由政府出面承擔(dān)這一巨額的支出,對政府造成了巨大的財政壓力。因而,為了促進(jìn)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、維護(hù)受害者的利益,必須盡快尋找一種可以減輕政府財政壓力、分散環(huán)境風(fēng)險的機(jī)制。 從國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗看,上述情形在上世紀(jì)六七十年代就已出現(xiàn),為了分散環(huán)境風(fēng)險,多數(shù)國家選擇建立了一種極為有效的市場機(jī)制——環(huán)境污染責(zé)任保險制度。并且根據(jù)不同的國情,形成了三種有代表性的模式：強(qiáng)制、自愿為主強(qiáng)制為輔和強(qiáng)制與擔(dān)保結(jié)合。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,該制度已經(jīng)比較成熟,逐步成為這些國家運(yùn)用比較社會化的方式解決有關(guān)環(huán)境損害賠償問題的一大重要措施。 其實(shí)這一制度對我國來說并不陌生,早在上世紀(jì)九十年代大連、沈陽等省市就有過一次短暫的環(huán)境污染責(zé)任保險試點(diǎn),但試點(diǎn)工作并沒有取得預(yù)期的成效,反而因投保企業(yè)過少、產(chǎn)品缺陷等原因以失敗告終。接著的十多年,這一領(lǐng)域始終為空白,直到新的世紀(jì)開始后,環(huán)境問題更加凸顯使得此項制度建立的試點(diǎn)工作重新被提上議程。經(jīng)過保監(jiān)會和環(huán)�？偩值囊幌盗械恼{(diào)研、考察后,新的試點(diǎn)工作自2007年開始。各試點(diǎn)省市積極開展工作并取得了階段性的成效,投保企業(yè)數(shù)目逐年增加,蘇州、重慶等地形成了具有當(dāng)?shù)靥厣�的開辦模式,相關(guān)配套政策正在逐步到位等。但是試點(diǎn)過程中暴露出的問題也急需解決：法律規(guī)范缺乏,投保企業(yè)數(shù)目相對仍然偏少,保險公司技術(shù)、人才不足,政府政策力度不夠等。這些問題不解決就會直接影響該制度風(fēng)險管理作用的充分發(fā)揮。因而,本文旨在對這兩次試點(diǎn)工作的成就和問題進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上,通過借鑒西方主要發(fā)達(dá)國家發(fā)展該制度的經(jīng)驗、參考國內(nèi)相近業(yè)務(wù)的發(fā)展歷程,提出完善我國環(huán)境污染責(zé)任保險制度的建議。 本文第一部分為導(dǎo)論,介紹了文章的研究目的及意義,緊接著在綜述近幾年國內(nèi)學(xué)者對環(huán)境污染責(zé)任保險研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,概述了本文的框架和內(nèi)容。 第二部分是文章的理論基礎(chǔ),明確了環(huán)境污染責(zé)任保險的概念及其獨(dú)特性,并進(jìn)一步闡述了制度建立對我國創(chuàng)建環(huán)境友好型社會及社會可持續(xù)發(fā)展的重要意義。此外,還可增加我國治理環(huán)境污染的參與主體,減輕國家財政負(fù)擔(dān)；降低了受害人的求償成本,維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益；強(qiáng)化保險公司內(nèi)部改革力度。 第三部分回顧了西方主要發(fā)達(dá)國家美國、法國和德國三種不同投保模式的環(huán)境責(zé)任保險制度的發(fā)展歷程與經(jīng)驗,認(rèn)識到該制度的建立必須考慮到很多因素：目前國內(nèi)執(zhí)法力度的情況、環(huán)境污染的程度、保險市場的承受力等。制度的建立需要因地制宜,根據(jù)國情的不同發(fā)展階段做出發(fā)展路徑的選擇。 第四部分首先介紹了上世紀(jì)九十年代我國大連、沈陽等省市初次試點(diǎn)環(huán)境污染責(zé)任保險的情況,分析了試點(diǎn)失敗的原因：保險企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計存在缺陷、自愿投保模式下企業(yè)投保數(shù)目過少、政府推動力度不夠等。緊接著考察了2007年開始的新一次試點(diǎn)工作的開展情況,特別是重慶共保體模式、蘇州合作模式及部分省市通過地方法規(guī)確定環(huán)境污染責(zé)任保險等,肯定了這幾年的工作已經(jīng)取得了階段性的成效：投保企業(yè)數(shù)量逐年增加,保費(fèi)收入不斷上升,政府的相關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范相繼到位。但同時,試點(diǎn)存在的問題也不容忽視：投保企業(yè)數(shù)目相對仍然偏少,法律規(guī)范缺乏,保險公司技術(shù)、人才不足,政府政策力度不夠等�？梢姙榱耸乖撝贫鹊淖饔贸浞职l(fā)揮,還有許多完善工作需要做。 第五部分從另外一個視角——相近業(yè)務(wù)的角度出發(fā),嘗試從我國首次強(qiáng)制實(shí)施的險種——交強(qiáng)險和政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展經(jīng)驗,得出進(jìn)一步完善我國環(huán)境污染責(zé)任保險制度的參考。交強(qiáng)險采用強(qiáng)制的投保模式,通過政府交管部門大力的監(jiān)管力度監(jiān)督實(shí)施,建立了道路交通事故社會救助基金以更好地保障受害人的利益,建立了信息平臺以實(shí)現(xiàn)有關(guān)機(jī)動車投保、出險等信息的共享。農(nóng)業(yè)保險在經(jīng)濟(jì)屬性、經(jīng)營風(fēng)險等方面與環(huán)境污染責(zé)任保險有很大的相似性,自我國將農(nóng)業(yè)保險定位為政策性的保險大力試點(diǎn)之后,積累了很多寶貴的經(jīng)驗：形成了六種有代表性的模式,政府推進(jìn)措施力度非常大,建立了多樣的風(fēng)險分散機(jī)制等。這些本土經(jīng)驗對我國完善環(huán)境污染責(zé)任保險制度有很多啟示：強(qiáng)制投�？尚�,建立信息共享平臺,建立損害賠償基金等。 因此,基于以上的分析,本文第六部分作為重點(diǎn),提出了完善我國環(huán)境污染責(zé)任保險制度的建議：考慮到我國工業(yè)污染源分布不均、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,結(jié)合第一次國家污染源普查的結(jié)果,建議采取兩步走的策略逐步推行強(qiáng)制投保模式：第一階段,在污染源集中的地區(qū)和重點(diǎn)流域地區(qū)實(shí)行強(qiáng)制保險,其余地區(qū)僅高風(fēng)險行業(yè)強(qiáng)制投保,第二階段,全部地區(qū)和行業(yè)實(shí)行強(qiáng)制投保；在這一過程中,政府需要完善相關(guān)的法律制度,加大執(zhí)法及對試點(diǎn)工作的推動力度,根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r選擇適宜的承保機(jī)構(gòu),建立環(huán)境保護(hù)信息共享平臺以加大信息披露力度,落實(shí)稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等政策,并建立環(huán)境污染損害賠償基金以更充分地保護(hù)受害人的利益；需要保險公司做好明確承保范圍、責(zé)任期限和保費(fèi)厘定等條款的制定工作；需要保險中介的積極參與和監(jiān)督,緩解企業(yè)不懂保險、保險公司環(huán)保技術(shù)和人才欠缺的局面。
【關(guān)鍵詞】：環(huán)境污染責(zé)任保險 投保模式 政府推動措施
【學(xué)位授予單位】：西南財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：F842.6
【目錄】：

• 摘要4-7
• ABSTRACT7-11
• 1. 導(dǎo)論11-16
• 1.1 研究目的及研究意義11-12
• 1.2 研究現(xiàn)狀與文獻(xiàn)綜述12-14
• 1.3 基本框架和內(nèi)容14-16
• 2. 環(huán)境污染責(zé)任保險制度及其發(fā)展意義16-22
• 2.1 環(huán)境污染責(zé)任保險的內(nèi)涵16-19
• 2.1.1 環(huán)境污染責(zé)任保險的概念16
• 2.1.2 環(huán)境污染責(zé)任保險的獨(dú)特性16-19
• 2.2 建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度對我國的意義19-22
• 3. 國外環(huán)境污染責(zé)任保險制度的發(fā)展路徑及啟示22-29
• 3.1 西方主要國家環(huán)境污染責(zé)任保險制度的發(fā)展路徑23-26
• 3.1.1 美國發(fā)展曲折的環(huán)境污染責(zé)任保險制度23-25
• 3.1.2 法國柔性漸進(jìn)的環(huán)境污染責(zé)任保險制度25-26
• 3.1.3 德國激進(jìn)的環(huán)境污染責(zé)任保險制度26
• 3.2 評價與啟示26-29
• 4. 我國環(huán)境污染責(zé)任保險制度的試點(diǎn)現(xiàn)狀及問題29-41
• 4.1 二十世紀(jì)九十年代的試點(diǎn)情況及失敗原因29-33
• 4.1.1 試點(diǎn)情況30-31
• 4.1.2 第一次試點(diǎn)失敗的原因31-33
• 4.2 新的試點(diǎn)現(xiàn)狀和問題33-41
• 4.2.1 新的試點(diǎn)情況33-38
• 4.2.2 試點(diǎn)取得的成就38-39
• 4.2.3 試點(diǎn)存在的問題39-41
• 5. 我國環(huán)境污染責(zé)任保險制度完善的參考:相近業(yè)務(wù)的經(jīng)驗借鑒41-51
• 5.1 交強(qiáng)險的發(fā)展經(jīng)驗42-44
• 5.2 政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展經(jīng)驗44-49
• 5.2.1 環(huán)境污染責(zé)任保險與農(nóng)業(yè)保險的相似點(diǎn)分析44-46
• 5.2.2 政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展經(jīng)驗46-49
• 5.3 評價與啟示49-51
• 6. 完善我國環(huán)境污染責(zé)任保險制度的建議51-60
• 6.1 因地制宜,分兩階段確定適宜我國的投保模式51-53
• 6.2 政府的推動措施53-57
• 6.2.1 相關(guān)法律規(guī)定的完善53-54
• 6.2.2 政府積極引導(dǎo)與強(qiáng)力推動54-55
• 6.2.3 選擇適宜的承保機(jī)構(gòu)55
• 6.2.4 建立環(huán)境保護(hù)信息共享平臺,加大信息披露力度55
• 6.2.5 稅收優(yōu)惠55-56
• 6.2.6 政府財政補(bǔ)貼56-57
• 6.2.7 環(huán)境損害賠償基金57
• 6.3 保險合同的具體內(nèi)容57-59
• 6.3.1 承保范圍57-58
• 6.3.2 責(zé)任期限58
• 6.3.3 保險費(fèi)率58-59
• 6.4 發(fā)展保險中介,促進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險市場發(fā)展59-60
• 7. 結(jié)論60-62
• 參考文獻(xiàn)62-66
• 后記66-67
• 致謝67-68
• 在讀期間科研成果目錄68

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：751725