發(fā)布時間：2021-03-12 02:27

　　2015年3月15日,在全國人大第三次會議上正式表決通過了《關于修改<中華人民共和國立法法>的決定》,這使得設區(qū)的市正式成為我國立法體制中一個獨立的層級,相應的我國擁有立法權限的主體從原有的49個城市擴大到全國284個設區(qū)的市,擁有地方立法權的城市翻了幾番。這是國家權力在縱向層面配置的進一步發(fā)展,既是回應地方經(jīng)濟迅猛發(fā)展的立法需求,也是推動深化改革,完善我國法制體系建設的必然要求。立法權限是我國立法體制的核心,也是設區(qū)的市立法的根基,雖然我國修訂的《立法法》對設區(qū)的市的立法權限進行了三大限定——城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護和歷史文化保護,但這種“列舉式”的條文必然存在著明晰性與模糊性的問題,加之語言文字本身具有不確定性,所以其具體的內涵與外延仍有待明確。。同時,設區(qū)的市擁有立法權后,省級與設區(qū)的市之間的權限劃分問題便日益凸顯,要想調動設區(qū)的市的地方主動性與積極性,促進省級與設區(qū)的市之間的協(xié)調統(tǒng)一,提高地方立法質量,就需要正確的運用行政輔助原則。地方立法主體的大規(guī)模擴容利弊相當,《立法法》就成為界定地方立法權限的根本依據(jù),其中的法律保留原則明確了中央與地方、權力機關與行政機關立法... 

【文章來源】：南京師范大學江蘇省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：42 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
導論
第一章 設區(qū)市的立法權的正當性及其限度
    一、關鍵概念的界定
        （一） 立法權與立法權限
        （二） 地方立法權與設區(qū)的市的立法權
    二、設區(qū)的市立法權的正當性
        （一） 地方立法權的憲治理論基礎
        （二） 地方立法權主體擴容的現(xiàn)實依據(jù)
        （三） 滿足立法需求:地方主動性與積極性的發(fā)揮
    三、設區(qū)的市立法權面臨的挑戰(zhàn)
        （一） 權限能力來源上的缺失
        （二） 立法審批程序的虛置
        （三） 地方保護主義與區(qū)域壁壘的強化
        （四） 立法監(jiān)督的缺失
    四、設區(qū)的市立法權范圍的限定
        （一） 《立法法》修訂過程中立法權限范圍的變化
        （二） 有關規(guī)定的學理解釋
第二章 原“較大的市”立法權限范圍的實證考察——以江蘇省為樣本的分析
    一、原“較大市”立法量化分析
    二、立法需求與權限范圍的關聯(lián)度
    三、已有法規(guī)超范圍的出路
        （一） 限權與放權
        （二） 省、設區(qū)市之間立法權限重疊問題
        （三） 行政輔助理論及其可行性
第三章 設區(qū)的市立法權限范圍的具體分析
    一、三大范圍的明晰性與模糊性
    二、“城鄉(xiāng)建設與管理”的范圍界定
        （一） 三大范圍的重疊交叉
        （二） “城鄉(xiāng)建設與管理”范圍的綜合界定
    三、超范圍立法的審查機制
        （一） 法律保留原則
        （二） 法律優(yōu)先原則
        （三） 事后的法律監(jiān)督程序:規(guī)范性文件的備案審查制度
        （四） 中國特色的立法監(jiān)督制度:違憲違法審查制度
結語
參考文獻
致謝



本文編號：3077519