發(fā)布時間：2024-05-25 02:47

　　中國天然氣產業(yè)面臨的主要問題是上游市場準入受限,勘查投入不足,天然氣供應不能滿足需求;中游管道網絡不發(fā)達,儲氣能力建設不足,天然氣管網設施公平開放未落實,政府監(jiān)管力量不足;下游價格機制不合理,多樣化監(jiān)管目標難以兼顧。美國、英國、新加坡等先進國家的經驗表明,管道開放、運銷分離是成功的天然氣政策的核心內容。天然氣產業(yè)政策是一個復雜系統(tǒng),各項政策互相支撐,應當協(xié)調發(fā)展,政策目標是增加供給、擴大利用,并且安全、穩(wěn)定、經濟、可持續(xù),需要在市場定價、公平開放與行業(yè)監(jiān)管上做工作。根據(jù)中國天然氣行業(yè)管理體制和立法現(xiàn)狀,建議以中游管理為重點制定《天然氣管理條例》。

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【部分圖文】：

圖1美國天然氣立法進程

解除井口價格管制后，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）試圖禁止管道公司的歧視性采購，但被最高法院認為超越了法律授權。1985年10月，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會頒布第436號令，確立了3項重要制度：一是管道公司仍可自營天然氣銷售，但管道運輸應建立在非歧視基礎上，即公平開放準入；二是實....

圖2英國天然氣立法進程

英國1986年版的《天然氣法案》對BG進行私有化改造，并在倫敦股票交易所公開出售其股份；把天然氣市場劃分為批發(fā)市場、合同市場和收費市場3部分，規(guī)定年用氣量在25000百萬英熱單位以上的用戶有權自主選擇供氣商；引入管網準入機制，要求BG允許第三方使用其管網系統(tǒng)的剩余能力輸送質量符合....

圖3天然氣產業(yè)政策系統(tǒng)

上游擴大供給包括擴大生產和擴大進口。擴大供給的主要措施是開放上游準入，允許更多企業(yè)生產和進口天然氣；天然氣價格實行市場定價，使高成本天然氣資源獲得開發(fā)，境外天然氣能夠以市場接受的價格進入這個市場。中游增加運輸能力的方式，一是鼓勵新建管道，二是充分利用現(xiàn)有管道輸送能力。鼓勵新建管道....

本文編號：3981592