發(fā)布時間：2015-02-04 14:37

　　論文摘要 近幾十年來，我國體育事業(yè)的發(fā)展日趨蓬勃。人們在體育運(yùn)動中獲得諸多裨益的同時，也承受著體育事故所帶來的傷害。如何做好體育傷害事故責(zé)任的風(fēng)險控制，對促進(jìn)我國體育事業(yè)的發(fā)展意義深遠(yuǎn)。本文以分析體育傷害事故發(fā)生的原因為起點(diǎn)，以探尋體育傷害事故責(zé)任的承擔(dān)模式為路徑，嘗試著對我國體育傷害事故責(zé)任的風(fēng)險控制提出一些看法。

　　論文關(guān)鍵詞 體育運(yùn)動 傷害事故 責(zé)任 風(fēng)險控制

　　科學(xué)合理的體育運(yùn)動裨益很多，然而，在體育運(yùn)動中，參與者遭受身體之傷害甚至死亡卻時有發(fā)生，這使體育運(yùn)動參與者、組織者以及體育設(shè)施的提供者不可避免的承受著體育事故帶來的風(fēng)險與責(zé)任。如何降低體育事故的發(fā)生率，如何在體育傷害發(fā)生后減輕損失，關(guān)乎體育運(yùn)動參與者、組織者以及體育設(shè)施提供者的個體利益，更關(guān)系著體育事業(yè)的整體發(fā)展。
　　本文嘗試以分析體育傷害事故發(fā)生的原因為起點(diǎn)，以探尋體育傷害事故責(zé)任的承擔(dān)模式為路徑，提出看法，以期對我國體育傷害事故責(zé)任的風(fēng)險控制的提供一些借鑒。

　　一、體育傷害事故發(fā)生的原因

　　體育傷害事故發(fā)生的原因很多，比較常見的有以下幾個方面：
　　第一，普通體育運(yùn)動者大意、或?qū)�體育運(yùn)動規(guī)律缺乏了解、或過度運(yùn)動、亦或錯誤使用體育設(shè)施等導(dǎo)致傷害。例如，運(yùn)動者穿高跟鞋打羽毛球致踝關(guān)節(jié)扭傷、或游泳持續(xù)時間過長致身體痙攣、溺水身亡等。
　　第二，諸多體育運(yùn)動項目因身體接觸率較大致摩擦或傷害的可能性增大；在體育競技中，有些體育運(yùn)動員甚至為獲取比賽佳績，故意違規(guī)傷害對方運(yùn)動員等。例如，足球比賽時，故意從對方球員背后鏟球，致對方主力球員受到傷害。
　　第三，體育運(yùn)動場地或器械設(shè)施存在缺陷、老化等不完備情形時，引發(fā)人身傷害。例如學(xué)校鐵餅場地設(shè)施不完善，無鐵護(hù)網(wǎng)，運(yùn)動者在練習(xí)鐵餅時將他人擲傷。
　　第四，體育活動或賽事的組織過程中，組織者管理不善致使傷害發(fā)生，例如，足球比賽時，組織者在管理上存有疏忽，致使觀眾發(fā)生踩踏事件，造成人員傷亡。
　　第五，在對抗性體育中，參加者受傷害機(jī)率更是成倍增加。
　　對抗性體育是以體育競技為主要特征、以奪取比賽勝利為主要目標(biāo)、身體對抗性強(qiáng)、具有高風(fēng)險性的職業(yè)化體育活動，在職業(yè)化運(yùn)作所導(dǎo)入的市場機(jī)制下其競技的激烈程度大為提升，也使職業(yè)運(yùn)動員在比賽中的傷害事件愈加頻繁。

　　二、 體育傷害事故責(zé)任的承擔(dān)模式

　　當(dāng)體育傷害事故發(fā)生，醫(yī)治、賠償、撫慰等物質(zhì)與精神上的給予均需一定的主體作出，便出現(xiàn)了責(zé)任承擔(dān)的問題。如何分配體育傷害事故責(zé)任，除考慮體育事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、有無直接致害者等因素外，根據(jù)體育傷害責(zé)任的承擔(dān)主體、責(zé)任大小進(jìn)行分類，有以下模式。
　　（一）由受害者自身或其家屬承擔(dān)傷害責(zé)任
　　該責(zé)任形式一般出現(xiàn)在無直接致害者或受害者自身存有過錯。分為二種情況：一是受害者自身或其家屬承擔(dān)全部傷害責(zé)任，如：體育運(yùn)動者下河游泳溺水身亡等。二是受害者或其家屬承擔(dān)部分傷害責(zé)任，如：學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人明知學(xué)生有特異體質(zhì)，或患特定疾病，不宜參加某種體育活動，但未告知學(xué)校，導(dǎo)致學(xué)生體育課上因參加某項體育運(yùn)動而疾病發(fā)作。
　�。ǘ�） 由直接致害人承擔(dān)全部或主要傷害責(zé)任
　　該責(zé)任形式表現(xiàn)為有直接致害人，且致害人主觀上具有故意或重大過失。如：競技體育中，參賽者故意違反比賽規(guī)則使對方參賽者受傷。
　　（三）由于第三方未盡注意義務(wù)而承擔(dān)傷害責(zé)任
　　該責(zé)任中責(zé)任承擔(dān)者并非直接致害人，分為四種情況：第一，學(xué)校在教育和監(jiān)管上未盡注意義務(wù)，致使學(xué)生在體育活動中受傷。第二，公共體育場館、體育設(shè)施的提供者在管理和經(jīng)營上未盡注意義務(wù)，使體育運(yùn)動參與者受傷。第三，體育運(yùn)動組織者和舉辦者在管理和經(jīng)營上未盡注意義務(wù)，致觀眾、參賽運(yùn)動員受傷。第四，體育設(shè)施存有缺陷，致使運(yùn)動參加人或其他人受傷。

　　三、體育傷害事故責(zé)任的風(fēng)險控制

　　針對體育傷害事故原因，結(jié)合體育傷害事故責(zé)任的承擔(dān)模式，筆者認(rèn)為我們可從以下三方面對體育傷害事故責(zé)任風(fēng)險進(jìn)行控制。
　�。ㄒ唬� 提高公眾的體育安全意識
　　體育傷害事故發(fā)生原因有致害人故意所為，但多數(shù)因為體育運(yùn)動者缺乏科學(xué)運(yùn)動常識與風(fēng)險防范意識，運(yùn)動場地和設(shè)施提供者未盡必要的注意義務(wù)等，所以加強(qiáng)宣傳教育非常必要。
　　首先，在體育教學(xué)中，對學(xué)生作全面的體育安全教育應(yīng)成為強(qiáng)制性規(guī)定。其次，學(xué)校以及其他公共體育場館的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自覺履行不安全因素的提示、告知、勸告、協(xié)助義務(wù)。通過廣播、張貼安全須知、設(shè)置警示牌等形式對運(yùn)動項目本身所存在的風(fēng)險及可能出現(xiàn)的傷害，向運(yùn)動者做出明確警示。再次，政府和有關(guān)組織應(yīng)對體育場館管理者、體育賽事組織者進(jìn)行體育安全培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：體育運(yùn)動場地及設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)；體育運(yùn)動安全防范及緊急應(yīng)對措施培訓(xùn)、體育運(yùn)動場安全保障人員職業(yè)培訓(xùn)等。

　　（二）依法落實致害人責(zé)任
　　我國民法、行政法和刑法中對故意或重大過失傷害他人的法律責(zé)任均有較為詳細(xì)的規(guī)定。在過錯傷害他人必須承擔(dān)民事、行政或刑事責(zé)任上，體育運(yùn)動中的傷害責(zé)任和其他領(lǐng)域的傷害責(zé)任相同。對于在體育運(yùn)動中故意傷害他人或有重大過失的直接致害人，要依法嚴(yán)懲。
　　我國民法對致害人的民事賠償責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，主要包括賠償范圍和計算方法�！睹穹ㄍ▌t》第119條規(guī)定，侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用；造成死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用。《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》進(jìn)一步細(xì)化了民法通則的規(guī)定，其第17條規(guī)定，致害人需要承擔(dān)的民事賠償責(zé)任包括：受傷者因就醫(yī)治療支出的各項費(fèi)用以及因誤工減少的收入，包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、必要的營養(yǎng)費(fèi)。受害人因傷致殘的，致害人還需賠償受害者因增加生活上需要所支出的必要費(fèi)用以及因喪失勞動能力導(dǎo)致的收入損失，包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，以及因康復(fù)護(hù)理、繼續(xù)治療實際發(fā)生的必要的康復(fù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)。

 

　　我國《治安管理處罰法》第43條規(guī)定，故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
　　一般情況下，在體育運(yùn)動中故意或重大過失致人傷害需同時承擔(dān)民事賠償責(zé)任和行政處罰責(zé)任，但在故意傷害他人較為嚴(yán)重或者過失傷害致他人重傷的，則致害人需同時承擔(dān)民事賠償責(zé)任和刑事責(zé)任。
　　我國《刑法》第234條規(guī)定，故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。故意傷害他人致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的，，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。另外，第235條規(guī)定，過失傷害他人致人重傷的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
　　對于體育賽事中的故意或重大過失傷害行為，除了給予致害人民事、行政和刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，給予其他懲罰，例如，取消致害人的比賽資格或判令得分無效。在足球、籃球等團(tuán)體比賽中，還需對致害人所在團(tuán)隊進(jìn)行處罰。
　�。ㄈ�）建立完備的體育保險制度
　　體育傷害事故多無法預(yù)料，有些體育事故是體育運(yùn)動者自己造成，體育運(yùn)動者自己或其家屬則需承擔(dān)損失，這種損失很可能是一人或一家人無力承擔(dān)的。為防止此種風(fēng)險發(fā)生，可事先購買體育保險，以防患于未然。
　　體育保險制度是通過投保而將體育傷害賠償責(zé)任社會化、分散化的一種制度。通過董芳霄、朱剛事件與桑蘭事件的對比其作用不言而喻。目前，在不少發(fā)達(dá)國家體育保險意識已深入人心，體育保險已發(fā)展到較高水平。不少著名運(yùn)動員為自己的一條腿、一只手，甚至一個手指都投下巨額保金，以防不測。歷屆奧運(yùn)會、大型體育賽事的組委會及各運(yùn)動協(xié)會也都會聘請專門的體育保險經(jīng)紀(jì)人代理保險事宜。
　　當(dāng)前，我國民眾的保險意識還有待提升，加之國內(nèi)保險業(yè)整體環(huán)境之不佳，使作為新型險種的體育保險在我國的推行也很緩慢。針對體育保險法規(guī)、制度尚不健全，受保對象數(shù)量少，涵蓋面小，體育保險險種單一，體育保險中介機(jī)構(gòu)或經(jīng)紀(jì)人缺乏等我國體育保險當(dāng)前特點(diǎn)。 我們可從以下幾方面改善。
　　第一，我國政府和民眾應(yīng)提高對體育保險的關(guān)注和重視。通過宣傳教育加強(qiáng)保險意識，引導(dǎo)民眾正確認(rèn)識保險和體育保險，防范風(fēng)險，減少體育運(yùn)動中的損失。第二，加強(qiáng)制度與政策建設(shè)。在制度制定層面，可參考體育發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，在《體育法》或《保險法》的修改中加入適合我國國情的體育保險規(guī)定，或在制定具體實施細(xì)則時明確體育保險的規(guī)定。立法時，應(yīng)當(dāng)保障保險公司利益，提高保險公司參與的積極性，為保險公司創(chuàng)造更好的法律環(huán)境，為保險公司的發(fā)展樹立良好的輿論導(dǎo)向。
　　在政策的規(guī)定方面，應(yīng)當(dāng)給予體育保險一定的政策傾斜。體育保險風(fēng)險高、稅率高、利潤低，賠付率高，保險范圍、險種難以確定等特點(diǎn)對保險公司開發(fā)體育保險業(yè)務(wù)的積極性有一定制約。因此，降低營業(yè)稅率，擴(kuò)大體育保險的經(jīng)營規(guī)模， 對于體育保險業(yè)的發(fā)展會有所幫助。

　　四、結(jié)語

　　體育事業(yè)，益民益國。如何有效防范體育傷害事故的發(fā)生，如何對體育傷害事故責(zé)任的風(fēng)險進(jìn)行有效控制，提高公眾的體育安全意識，防患于未然是重要前提，依法落實致害人責(zé)任更是關(guān)鍵，建立健全合理完備的體育保險制度則為有力保障。只有做好風(fēng)險防范工作，運(yùn)動者才能不因體育運(yùn)動潛在的傷害而背負(fù)沉重壓力，才能消除心中顧慮享受體育鍛煉；只有做好風(fēng)險防范工作，公共體育場館的經(jīng)營者或管理者才能不因顧慮重重中而減少對外開放時間并對公眾鍛煉作嚴(yán)格限制。只有做好風(fēng)險防范工作，民眾才不會對體育運(yùn)動繼續(xù)保持“不做不錯，多做多錯多賠”的心理 ，體育運(yùn)動的內(nèi)涵才能得到更好落實和延展。

 

本文編號：12348