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交通行政執(zhí)法的期間、期日

發(fā)布時(shí)間:2014-07-30 10:10
一、交通行政執(zhí)法中的期間、期日的概念。 

(一)、期間

交通行政執(zhí)法中的期間,是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法相對(duì)人等交通行政執(zhí)法活動(dòng)的參加人各自完成某項(xiàng)交通法律行為的一段時(shí)限。是由某一時(shí)間點(diǎn)到另一時(shí)間點(diǎn)之間持續(xù)經(jīng)過(guò)的時(shí)間,如一個(gè)月,一年,從2003年11月30日到2004年11月30日。象《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第二十五條第二款規(guī)定 “依照前款規(guī)定收到申請(qǐng)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢,作出許可或者不予許可的決定”,《浙江省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第十七條第二款規(guī)定“車主應(yīng)當(dāng)在停駛之日起十日內(nèi)持有關(guān)部門出具的證明,到車籍地或者調(diào)駐地征稽機(jī)構(gòu)辦理報(bào)廢手續(xù)”等都是屬于期間的規(guī)定。

期間的特點(diǎn)是:(1)具有起止性,期間須具備始點(diǎn)(始期)和終點(diǎn)(終期),兩者缺一不可。(2)具有持續(xù)性,期間為時(shí)線,與作為時(shí)點(diǎn)的期日不同。期間指明了一定法律關(guān)系存續(xù)的時(shí)間范圍,在交通行政執(zhí)法活動(dòng)中具有重要的實(shí)踐意義。

(二)、期日

期日是“期間”的對(duì)稱,是指交通行政執(zhí)法活動(dòng)的當(dāng)事人進(jìn)行法律行為的某一特定的具體日期。它是不可分的一定時(shí)間,如某年,某月,某日,某時(shí)?煞譃榻煌ㄐ姓䦂(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行法律行為的期日和交通行政相對(duì)人進(jìn)行法律行為的期日。前者如交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)做出行政處罰決定的日子、向行政相對(duì)人送達(dá)行政處罰決定書的日子等;后者如交通行政相對(duì)人提出聽(tīng)證申請(qǐng)的日子、行政相對(duì)人執(zhí)行行政處罰決定的日子等。

(三)、期間與期日的區(qū)別

期日和期間有明顯的不同。首先期間有始點(diǎn)和終點(diǎn),而期日只規(guī)定開(kāi)始的時(shí)間,不規(guī)定終止的時(shí)間;其次,期間分為法定期間和指定期間兩種,而期日完全由有關(guān)部門指定;第三,期間中的法定期間,筆耕論文新浪博客,交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人都無(wú)權(quán)變更;而期日則可以由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定變更;最后,期日因特殊情況的發(fā)生可以變更,而期間有的可以變更,有的不能變更。

二、期間的計(jì)算

 交通行政執(zhí)法行為往往是在一定的期間內(nèi)進(jìn)行的。期間的起止,關(guān)系到交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職權(quán)和職責(zé)的實(shí)現(xiàn),關(guān)系到行政執(zhí)法相對(duì)人權(quán)利的行使和實(shí)體權(quán)益的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)。為維護(hù)交通行政執(zhí)法活動(dòng)的正確開(kāi)展,維護(hù)行政相對(duì)人權(quán)利,期間的計(jì)算是一個(gè)重要問(wèn)題。這也是交通行政執(zhí)法過(guò)程中較易起混淆的一個(gè)法律問(wèn)題。

(一)計(jì)算期間的單位

期間的計(jì)算單位是時(shí)、日、月、年,何種交通行政執(zhí)法活動(dòng)以時(shí)或日或月或年為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),則根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定或者交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法指定。

(二)計(jì)算期間的方法

1、期間開(kāi)始的時(shí)和日不計(jì)算在期間內(nèi)。無(wú)論是法定期間還是指定期間,期間開(kāi)始的時(shí)和日,不計(jì)算在期間內(nèi),而從下一個(gè)小時(shí)或者從次日起算。如《浙江省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第44條規(guī)定,“交通行政管理部門對(duì)當(dāng)事人的投訴應(yīng)當(dāng)受理,并在受理之日起十五日內(nèi)作出答復(fù)和處理”,在這里,如果交通行政管理部門受理投訴的時(shí)間是2005年3月4日,那么計(jì)算這—期間時(shí),就應(yīng)當(dāng)從第二天,即2005年3月5日開(kāi)始起算,也就是說(shuō)應(yīng)當(dāng)在2005年3月19日以前作出答復(fù)和處理。

2、期間以月計(jì)算,則不分大月、小月;以年計(jì)算的,不分平年、閏年。以月計(jì)算的,期間屆滿的日期,應(yīng)當(dāng)是屆滿那個(gè)月對(duì)應(yīng)于開(kāi)始月份的那一天;沒(méi)有對(duì)應(yīng)于開(kāi)始月份的那一天的,應(yīng)當(dāng)為屆滿那個(gè)月的最后一天。例如,交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在對(duì)相對(duì)人做出行政處罰決定時(shí),應(yīng)當(dāng)告知相對(duì)人“應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟”,如果行政處罰決定是2005年3月4日作出的,那么行政相對(duì)人提出行政訴訟的最后期限是2005年6月4日;如果行政處罰決定是2004年11月30日作出的,那么行政相對(duì)人提出行政訴訟的最后期限是2005年2月28日。

3、期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。例如,《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十七第二款規(guī)定,對(duì)于登記保存的證據(jù),行政機(jī)關(guān)“應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定,在此期間,當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。”若交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是2005年4月24日作出證據(jù)登記保存的決定,第7天剛好是2005年5月1日,(當(dāng)天是法定節(jié)假日,法定五一節(jié)休假3天),那么就應(yīng)該以節(jié)假日結(jié)束以后的次日(5月4日)為要求交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)做出處理決定的最后期限。若5月4日恰好是雙休日的,則依相同原理再次后推。



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