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交通行政執(zhí)法的期間、期日

發(fā)布時間:2014-07-30 10:10
一、交通行政執(zhí)法中的期間、期日的概念。 

(一)、期間

交通行政執(zhí)法中的期間,是指交通行政執(zhí)法機關、行政執(zhí)法相對人等交通行政執(zhí)法活動的參加人各自完成某項交通法律行為的一段時限。是由某一時間點到另一時間點之間持續(xù)經(jīng)過的時間,如一個月,一年,從2003年11月30日到2004年11月30日。象《中華人民共和國道路運輸條例》第二十五條第二款規(guī)定 “依照前款規(guī)定收到申請的道路運輸管理機構(gòu),應當自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢,作出許可或者不予許可的決定”,《浙江省公路養(yǎng)路費征收管理條例》第十七條第二款規(guī)定“車主應當在停駛之日起十日內(nèi)持有關部門出具的證明,到車籍地或者調(diào)駐地征稽機構(gòu)辦理報廢手續(xù)”等都是屬于期間的規(guī)定。

期間的特點是:(1)具有起止性,期間須具備始點(始期)和終點(終期),兩者缺一不可。(2)具有持續(xù)性,期間為時線,與作為時點的期日不同。期間指明了一定法律關系存續(xù)的時間范圍,在交通行政執(zhí)法活動中具有重要的實踐意義。

(二)、期日

期日是“期間”的對稱,是指交通行政執(zhí)法活動的當事人進行法律行為的某一特定的具體日期。它是不可分的一定時間,如某年,某月,某日,某時?煞譃榻煌ㄐ姓䦂(zhí)法機關進行法律行為的期日和交通行政相對人進行法律行為的期日。前者如交通行政執(zhí)法機關做出行政處罰決定的日子、向行政相對人送達行政處罰決定書的日子等;后者如交通行政相對人提出聽證申請的日子、行政相對人執(zhí)行行政處罰決定的日子等。

(三)、期間與期日的區(qū)別

期日和期間有明顯的不同。首先期間有始點和終點,而期日只規(guī)定開始的時間,不規(guī)定終止的時間;其次,期間分為法定期間和指定期間兩種,而期日完全由有關部門指定;第三,期間中的法定期間,筆耕論文新浪博客,交通行政執(zhí)法機關和行政相對人都無權變更;而期日則可以由行政執(zhí)法機關決定變更;最后,期日因特殊情況的發(fā)生可以變更,而期間有的可以變更,有的不能變更。

二、期間的計算

 交通行政執(zhí)法行為往往是在一定的期間內(nèi)進行的。期間的起止,關系到交通行政執(zhí)法機關職權和職責的實現(xiàn),關系到行政執(zhí)法相對人權利的行使和實體權益的保護與實現(xiàn)。為維護交通行政執(zhí)法活動的正確開展,維護行政相對人權利,期間的計算是一個重要問題。這也是交通行政執(zhí)法過程中較易起混淆的一個法律問題。

(一)計算期間的單位

期間的計算單位是時、日、月、年,何種交通行政執(zhí)法活動以時或日或月或年為計算標準,則根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定或者交通行政執(zhí)法機關依法指定。

(二)計算期間的方法

1、期間開始的時和日不計算在期間內(nèi)。無論是法定期間還是指定期間,期間開始的時和日,不計算在期間內(nèi),而從下一個小時或者從次日起算。如《浙江省道路運輸管理條例》第44條規(guī)定,“交通行政管理部門對當事人的投訴應當受理,并在受理之日起十五日內(nèi)作出答復和處理”,在這里,如果交通行政管理部門受理投訴的時間是2005年3月4日,那么計算這—期間時,就應當從第二天,即2005年3月5日開始起算,也就是說應當在2005年3月19日以前作出答復和處理。

2、期間以月計算,則不分大月、小月;以年計算的,不分平年、閏年。以月計算的,期間屆滿的日期,應當是屆滿那個月對應于開始月份的那一天;沒有對應于開始月份的那一天的,應當為屆滿那個月的最后一天。例如,交通行政執(zhí)法機關在對相對人做出行政處罰決定時,應當告知相對人“應當在三個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟”,如果行政處罰決定是2005年3月4日作出的,那么行政相對人提出行政訴訟的最后期限是2005年6月4日;如果行政處罰決定是2004年11月30日作出的,那么行政相對人提出行政訴訟的最后期限是2005年2月28日。

3、期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。例如,《中華人民共和國行政處罰法》第三十七第二款規(guī)定,對于登記保存的證據(jù),行政機關“應當在七日內(nèi)及時作出處理決定,在此期間,當事人或者有關人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。”若交通行政執(zhí)法機關是2005年4月24日作出證據(jù)登記保存的決定,第7天剛好是2005年5月1日,(當天是法定節(jié)假日,法定五一節(jié)休假3天),那么就應該以節(jié)假日結(jié)束以后的次日(5月4日)為要求交通行政執(zhí)法機關做出處理決定的最后期限。若5月4日恰好是雙休日的,則依相同原理再次后推。



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