發(fā)布時(shí)間：2020-11-13 11:24

　　 在行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難三大頑疾中,以“立案難”為行政訴訟中最為突出的問(wèn)題,為了從根本上解決“立案難”的問(wèn)題,新修訂的《行政訴訟法》第五十一條規(guī)定:“人民法院在接到起訴狀時(shí)對(duì)符合本法規(guī)定的起訴條件的,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟�案。”從立法上正式確立立案登記制度為我國(guó)案件受理制度。立案登記制度施行兩年多以來(lái),在實(shí)際運(yùn)行中這一司法改革的重要制度出現(xiàn)了一些問(wèn)題,導(dǎo)致司法公信力受到質(zhì)疑。本文從理論層面對(duì)行政案件立案登記制度內(nèi)涵進(jìn)行分析以及對(duì)兩大法系國(guó)家的行政案件立案登記制度進(jìn)行考察,立案登記制度應(yīng)當(dāng)是僅作形式審查的立案制度,而基于對(duì)我國(guó)3033份司法裁判文書的大數(shù)據(jù)分析以及部分法院的實(shí)地調(diào)研等實(shí)證研究表明我國(guó)是依然存在實(shí)質(zhì)審查的具有中國(guó)特色的行政案件立案登記制度,理論與實(shí)踐的差異就導(dǎo)致行政案件立案登記制度運(yùn)行出現(xiàn)了兩方面的問(wèn)題,一方面是形式審查與實(shí)質(zhì)審查界限不明確,另一方面是實(shí)質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)不明確。筆者通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的分析認(rèn)為我國(guó)依然存在實(shí)質(zhì)審查是有必要的,但要保證符合現(xiàn)實(shí)國(guó)情和保護(hù)訴權(quán)的平衡關(guān)系,由此筆者確定了以形式審查為主,淺層次、低程度的實(shí)質(zhì)審查為輔的審查標(biāo)準(zhǔn),實(shí)質(zhì)審查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定在法律規(guī)定的原告、被告、受案范圍和管轄權(quán)、訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)四個(gè)方面,既要使行政案件立案登記制度符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情,也要保障訴權(quán)。另外在形式審查方面,筆者根據(jù)行政訴訟的特殊性,同時(shí)體現(xiàn)司法便民的原則,對(duì)行政案件的起訴狀進(jìn)行優(yōu)化,并對(duì)建立完善的立案登記信息系統(tǒng)提出建議�！坝袡�(quán)利必有救濟(jì)”,目前我國(guó)行政案件立案登記制度的訴權(quán)救濟(jì)僅有事后救濟(jì),則應(yīng)當(dāng)保護(hù)當(dāng)事人的程序參與權(quán),訴權(quán)救濟(jì)也應(yīng)當(dāng)貫穿始終,具體而言就是建立當(dāng)事人立案程序聽證制度、細(xì)化上級(jí)人民法院處理當(dāng)事人投訴規(guī)則、完善立案登記工作監(jiān)督體系,進(jìn)一步完善立案登記訴權(quán)救濟(jì)體系。行政案件立案登記制度作為深化司法體制改革的重要制度必須要有保障制度來(lái)解決立案登記制度實(shí)施引發(fā)的新情況、新問(wèn)題,本文針對(duì)行政案件立案登記制度實(shí)施帶來(lái)的實(shí)際問(wèn)題有針對(duì)性的構(gòu)建保障制度,以保證立案登記制度落地落實(shí);同時(shí)展望我國(guó)解決問(wèn)題的最終審判體制保障即建立我國(guó)獨(dú)立的行政法院,進(jìn)一步推進(jìn)行政案件立案登記制度從目前的“準(zhǔn)立案登記制度”轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲�的立案登記制度�?br> 【學(xué)位單位】：重慶郵電大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D925.3
【文章目錄】：
摘要
abstract
第一章 引言
    第一節(jié) 研究的必要性
    第二節(jié) 研究方法
    第三節(jié) 創(chuàng)新及不足
        一、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)
        二、不足之處
第二章 行政案件立案登記制度的內(nèi)涵與理論基礎(chǔ)
    第一節(jié) 立案登記制度的內(nèi)涵
    第二節(jié) 行政案件立案登記制度的理論基礎(chǔ)
        一、行政訴權(quán)理論
        二、行政訴訟目的理論
        三、訴的利益理論
    第三節(jié) 我國(guó)行政案件立案登記制度的內(nèi)容
        一、立案仍需審查起訴條件
        二、登記不等于立案
第三章 行政案件立案登記制度起訴條件的審查
    第一節(jié) 我國(guó)現(xiàn)狀與問(wèn)題
        一、我國(guó)現(xiàn)狀
        二、我國(guó)存在的問(wèn)題
    第二節(jié) 起訴條件審查的比較法考察
        一、英美法系
        二、大陸法系
        三、國(guó)內(nèi)外相關(guān)制度比較與評(píng)析
    第三節(jié) 對(duì)審查起訴條件的建議
        一、對(duì)形式審查的建議
        二、對(duì)實(shí)質(zhì)審查的建議
第四章 行政案件立案登記制度的訴權(quán)救濟(jì)
    第一節(jié) 應(yīng)當(dāng)充分保障當(dāng)事人程序參與權(quán)
    第二節(jié) 我國(guó)現(xiàn)狀:訴權(quán)救濟(jì)只有事后救濟(jì)
    第三節(jié) 完善立案登記訴權(quán)救濟(jì)體系
        一、建立當(dāng)事人立案程序聽證制度
        二、細(xì)化上級(jí)人民法院處理當(dāng)事人投訴規(guī)則
        三、完善立案登記工作監(jiān)督體系
第五章 完善我國(guó)行政案件立案登記保障制度的思考
    第一節(jié) 當(dāng)前我國(guó)行政案件立案登記制度引發(fā)的問(wèn)題
        一、案件數(shù)量陡增,人案矛盾突出
        二、濫訴、纏訴問(wèn)題增多且無(wú)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和懲罰機(jī)制
        三、部分案件結(jié)案難
    第二節(jié) 當(dāng)前語(yǔ)境下解決問(wèn)題的思考
        一、構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制
        二、建立規(guī)制違法濫訴、纏訴具體規(guī)則
        三、完善跨行政區(qū)劃法院建設(shè)
    第三節(jié) 解決問(wèn)題最終審判體制保障—建立行政法院
        一、行政案件立案登記制度背景下建立行政法院的必要性
        二、建立行政法院的法律依據(jù)
結(jié)束語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝
攻讀碩士學(xué)位期間從事的科研工作及取得的成果

【參考文獻(xiàn)】

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