發(fā)布時(shí)間：2020-11-02 02:04

　　 近代以來(lái)的憲政發(fā)展歷史表明,憲政建設(shè)的關(guān)鍵并不僅在于頒布一部多么 好的憲法,而在于憲政建設(shè)的實(shí)踐。如果現(xiàn)實(shí)社會(huì)不具備憲政建設(shè)的基本條件, 憲法實(shí)施就無(wú)異于削足適履。因此,問(wèn)題的關(guān)鍵在于怎樣建設(shè)憲政。本文認(rèn)為, 在中國(guó)這樣一個(gè)憲政基礎(chǔ)較為薄弱的國(guó)家進(jìn)行憲政建設(shè),應(yīng)以憲政程序建設(shè)為 切入點(diǎn),把程序建設(shè)與憲政建設(shè)結(jié)合起來(lái)。由此,憲政程序的建設(shè)過(guò)程,既是 憲政實(shí)現(xiàn)的過(guò)程,又是憲政制度的創(chuàng)設(shè)過(guò)程,既能完成制度創(chuàng)新,又能保證社 會(huì)穩(wěn)定。 本文分三個(gè)部分,從憲政程序的一般理論、憲政程序的比較入手,探討了 我國(guó)民主化進(jìn)程中的憲政建設(shè)問(wèn)題。 第一部分介紹了憲政程序的一般理論。 首先對(duì)憲政程序進(jìn)行了界定。本文認(rèn)為憲政程序是憲政主體在創(chuàng)制憲法、 實(shí)施憲法和維護(hù)憲法的政治實(shí)踐過(guò)程中,按照法律規(guī)定的程式、步驟、方法實(shí) 施法律行為而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的總和。它主要包括立憲程序、行憲程序和 護(hù)憲程序三大程序。憲政程序是運(yùn)動(dòng)中的程序,具有實(shí)踐性,這是它與憲法程 序的重要區(qū)別。由于憲政程序承擔(dān)著制度化的功能,不能朝令夕改,具有穩(wěn)定 性。憲政程序能給程序主體提供一個(gè)相對(duì)封閉的隔離空間,排除外來(lái)干擾,具 有功能上的自治性。由此可見(jiàn),憲政程序的三大特征,即為實(shí)踐性、穩(wěn)定性和 自治性。 其次,以目的和手段為標(biāo)準(zhǔn),憲政程序價(jià)值分為工具性?xún)r(jià)值和目的性?xún)r(jià)值。 憲政程序的工具性?xún)r(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:其一,憲政程序能保證憲政 主體作出正確決策。其二,憲政程序有助于實(shí)現(xiàn)憲政民主。其三,憲政程序可 以使憲法在現(xiàn)實(shí)中按照自身運(yùn)行的規(guī)律自主地創(chuàng)造、修改和實(shí)施,使憲政實(shí)踐 排出外來(lái)干擾實(shí)現(xiàn)自治。憲政程序的目的性?xún)r(jià)值,指憲政程序本身具有的內(nèi)在 42 WP=47 的“善”的品質(zhì),這種善的品質(zhì)即自由、公正、理性、效益。它是從憲政程序 本身正義與否,而不是從是否有助于實(shí)現(xiàn)憲法的實(shí)體正義這一外在標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判 斷。不以任何外在目的為其存在的前提,憲政程序就具有獨(dú)立于程序結(jié)果的內(nèi) 在價(jià)值或目的性?xún)r(jià)值。憲政程序的目的性?xún)r(jià)值也即憲政程序的內(nèi)在價(jià)值或本位 價(jià)值,它回答的是憲政程序“為什么是合理的”的問(wèn)題,是憲政程序獲得獨(dú)立 性的根據(jù)。憲政程序的目的性?xún)r(jià)值包括公正、自由、理性、效益價(jià)值。憲政程 序的四大價(jià)值是相互聯(lián)系,互為補(bǔ)充的。公正是憲政程序價(jià)值的核心和基礎(chǔ), 自由、理性、效益是憲政程序價(jià)值不可缺少的要素,其中任何一項(xiàng)價(jià)值的缺失 都會(huì)導(dǎo)致程序不公正。 第三個(gè)方面是對(duì)憲政程序基本原則的分析。憲政程序的基本原則有程序中 立、程序參與、程序公開(kāi)、程序理性和程序自治五大原則。程序中立是對(duì)程序 主持者的基本要求,程序參與是程序當(dāng)事人的基本人權(quán),而程序公開(kāi)是程序過(guò) 程的起碼要求,程序理性是程序正當(dāng)性的重要來(lái)源,程序自治要求程序相對(duì)獨(dú) 立于外界并具有邏輯上的功能自治性。 第二部分是憲政程序的比較研究。當(dāng)今世界的許多國(guó)家,根據(jù)自身獨(dú)特的 法律傳統(tǒng)、政治體制、法律文化都建立起了適合自己的憲政程序模式。一種是 以美國(guó)為代表的盛行于英美法系的正當(dāng)法律程序模式,一種是以德國(guó)為代表的 適用于大陸法系的嚴(yán)格規(guī)則模式。 在第二部分首先介紹了兩種模式憲政程序的形成與傳播的過(guò)程。 其次對(duì)兩種模式憲政程序進(jìn)行了比較分析。兩種模式憲政程序的差異首先 表現(xiàn)在憲法規(guī)范上的不同,隱藏在這種差異之后的是兩種模式的價(jià)值取向、歷 史文化傳統(tǒng)以及認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)的本質(zhì)區(qū)別。 再次,對(duì)兩種模式憲政程序進(jìn)行了比較客觀的評(píng)價(jià)。嚴(yán)格規(guī)則模式的優(yōu)點(diǎn): 在沒(méi)有法制傳統(tǒng),法律文化不發(fā)達(dá),法官素質(zhì)不高的后發(fā)型國(guó)家,有利于國(guó)家 的法制統(tǒng)一,防止法官擅權(quán)導(dǎo)致司法腐敗,有利于立法原意的貫徹,防止法院 及法官成為當(dāng)政者統(tǒng)治的暴力工具。嚴(yán)格規(guī)則模式的不足:成本高,效果差, 43 WP=48 注重實(shí)體規(guī)則,卻又不能保證實(shí)體規(guī)則的公正。在實(shí)體規(guī)則不甚明了的情況下, 規(guī)則無(wú)法施行,正義也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。 正當(dāng)程序模式的優(yōu)點(diǎn):成本低、效果好,承載的價(jià)值豐富。正當(dāng)程序模式 的缺點(diǎn):由于對(duì)什么叫正當(dāng)程序以及何為正當(dāng)?shù)膯?wèn)題學(xué)界尚無(wú)定論,彈性較大, 它要求法官、律師、檢察官等法律工作者要有共同的知識(shí)背景、職業(yè)道德、共 同的法律理念,以形成一個(gè)穩(wěn)定成熟的法律共同體。這一共同體對(duì)法律的理解 基本一致從而保證全國(guó)的司法和法制的統(tǒng)一。但許多發(fā)展中國(guó)家不具備這些條 件,給那些低素質(zhì)的、沒(méi)有形成共同體、沒(méi)有共同的法律理念的法律工作者以 過(guò)大的自由裁量權(quán),對(duì)法治建設(shè)無(wú)疑是弊大于利。另外,彈性較大,容易造成 司法權(quán)力的不當(dāng)擴(kuò)張,降低行政效率,如美國(guó)第二次世界大戰(zhàn)后羅斯福新政的 許多措施都被聯(lián)邦最高法院宣布違憲而撤銷(xiāo)。 第三部分是關(guān)于我國(guó)憲政程序完善化的幾點(diǎn)探討。 首先對(duì)我國(guó)憲政程序的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。總體上說(shuō),我國(guó)憲政程序建設(shè)進(jìn) 步快,但與理想狀態(tài)差距大,憲政程序?qū)嵤┑貌粔蚶硐�。我�?guó)憲政程序的三大 不足;一是程序立法不健全,二是程序法實(shí)施不到位,三是程序保障不力。 最后從立憲程序、行憲程序和護(hù)憲程序三個(gè)方面提出了我國(guó)憲政程序的完 善措施。
【學(xué)位單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2004
【中圖分類(lèi)】：D911
【文章目錄】：
引言
一、 憲政程序的一般理論
    （一） 憲政程序的界定
    （二） 憲政程序的價(jià)值
    （三） 憲政程序的原則
二、 憲政程序的比較研究
    （一） 兩種模式憲政程序的形成與傳播
    （二） 兩種模式憲政程序的比較分析
    （三） 兩種模式憲政程序的評(píng)價(jià)
三、 關(guān)于我國(guó)憲政程序完善化的探討
    （一） 我國(guó)憲政程序的現(xiàn)狀分析
    （二） 我國(guó)憲政程序的完善措施
結(jié)語(yǔ)
注釋
參考文獻(xiàn)
論文摘要（中文）
論文摘要（英文）
后記

【參考文獻(xiàn)】

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