解決決算報表信息失真的措施
發(fā)布時間:2014-07-27 11:11
為了避免行政事業(yè)單位的決算報表信息失真,客觀、真實、準(zhǔn)確、完整地反映單位的財務(wù)狀況,必須加強對行政事業(yè)單位的決算報表的管理和監(jiān)督。
1、提高行政事業(yè)單位會計人員的素質(zhì)。
一是完善會計人員從業(yè)資格制度,嚴(yán)格確定具備哪些條件才有資格從事財會工作,具備怎樣的專業(yè)素質(zhì)才有資格從事哪些崗位的財務(wù)工作,沒有從業(yè)資格證的人員堅決杜絕上崗;二是建立一套統(tǒng)一的、剛性的會計人員職業(yè)道德規(guī)范,加大對違反職業(yè)道德規(guī)范的處理力度,以此約束和管制會計人員的職業(yè)行為;三是從實際出發(fā),切實加強會計人員的繼續(xù)教育,讓繼續(xù)教育工作落到實處,使會計人員不斷更新知識、積累經(jīng)驗。
2、堅持依法行事,強化制裁力度。
——有章不循、有法不依,這是行政事業(yè)單位會計信息失真人為造成的結(jié)果。1999年修訂頒布的《會計法》,對各單位規(guī)范會計工作秩序,警示信息亂真,懲治造假做假,為整頓會計行業(yè)信息質(zhì)量提供了法律依據(jù)!稌嫹ā贩韶(zé)任部分,對虛擬經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項、賬外賬、隨意改變會計確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或計量方法等常用的做假賬行為做出規(guī)定,明確了對違反會計法律、法規(guī)的單位和個人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,是法律強制性的集中體現(xiàn)。首先明確規(guī)定了單位負(fù)責(zé)人為該企業(yè)的會計行為的責(zé)任主體,對違反《會計法》的將依法承擔(dān)行政責(zé)任和刑事責(zé)任。這就抓住了問題的關(guān)鍵,有利于根治假賬屢禁不止,會計信息失真這一頑疾;其次是新《會計法》規(guī)定,會計人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。若因提供虛假財務(wù)報告、做假賬、隱匿銷毀會計憑證、貪污、挪用、侵占公款的,不僅要吊銷會計從業(yè)資格證書,直至依法追究刑事責(zé)任。有這樣強而有力的法規(guī),尚需要政府職能部門去強力執(zhí)行。
——強化監(jiān)督約束機制。進一步建立完善內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和政府監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督體系,注重發(fā)揮各自的功效,加強協(xié)作,形成監(jiān)督合力。首先,建立單位內(nèi)部會計監(jiān)督與控制制度是根治會計信息失真的基礎(chǔ)。要明確建立、健全內(nèi)部會計監(jiān)督與控制制度的基本目標(biāo),要確立單位負(fù)責(zé)人與會計機構(gòu)、會計人員的制約關(guān)系,開展內(nèi)部審計工作;第二,要加強政府監(jiān)督。政府審計、紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)管是規(guī)范經(jīng)濟秩序,防止會計信息質(zhì)量失真的重要措施。第三,發(fā)揮社會審計及注冊會計師在社會經(jīng)濟監(jiān)督方面的作用。要增強審計風(fēng)險意識和公眾對獨立審計的法律責(zé)任意識,搞好監(jiān)督和服務(wù),提高監(jiān)督質(zhì)量,客觀公正地評價和見證行政事業(yè)單位的會計信息。要依法加強會計信息質(zhì)量管理意識,逐步建立會計信息質(zhì)量監(jiān)督制度,對查出的問題要追根究底,揭露真相,決不手軟,充分發(fā)揮行政、經(jīng)濟、法律等手段在會計監(jiān)督中的作用。
3、從實際出發(fā),加強行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作。在健全會計機構(gòu),合理配備會計人員的基礎(chǔ)上,按照《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定建立會計賬冊,進行會計核算,及時提供合法、真實、準(zhǔn)確、完整的會計信息。
第一、允許行政事業(yè)單位的決算收支不平衡,這是客觀實際,財政部門要根據(jù)當(dāng)年情況的變化修改決算報表編制說明,部門決算報表編制要求和會計報表的真實性不能相違背,一味地追求平衡和有關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)只會導(dǎo)致會計信息失真。
第二、如實填報有關(guān)收支項目,筆耕論文,維護財務(wù)數(shù)據(jù)的合規(guī)性和真實性,客觀的反映財務(wù)支出狀況。
第三、加強對行政事業(yè)單位暫存、暫付往來的管理和審計監(jiān)督,各項往來款項年終前應(yīng)清理完畢并進行處理,不得隱瞞收入或虛增收入掛在往來賬戶上。
第四、加強財產(chǎn)物資的清理,及時處理財產(chǎn)物資的盤盈、盤虧,確保賬實相符。
第五、做好其他項目年終清理和年終結(jié)賬,對單位的所有收支進行全面清查、核對、整理和結(jié)算。確保國家資金及財產(chǎn)安全。
4、建立健全內(nèi)部控制制度,加強內(nèi)部審計。
內(nèi)部控制包括組織機構(gòu)的設(shè)計和單位內(nèi)部采取的所有相互協(xié)調(diào)的方法和措施。這些方法和措施都用于保護單位的財產(chǎn)、檢查會計信息準(zhǔn)確性,提高經(jīng)營效率,推動單位堅持執(zhí)行既定的管理和方針。
首先單位取得的收入和發(fā)生的支出,要符合國家的方針、政策、法律法規(guī);其次,經(jīng)濟業(yè)務(wù)的各環(huán)節(jié),各個過程應(yīng)相互聯(lián)系、相互制約;再次,實行規(guī)范的會計崗位責(zé)任制,充分發(fā)揮會計機構(gòu)的主觀能動性,防止不真實會計憑證會計處理系統(tǒng),并杜絕會計處理過程中的錯誤,把好財務(wù)關(guān);最后,發(fā)揮行政事業(yè)單位內(nèi)審機構(gòu)的監(jiān)督職能,審計會計資料和會計行為,以及審查經(jīng)濟業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的管理活動,提出增收節(jié)支,防錯糾弊,改善管理的建議和措施。
5、全面推行和完善國庫集中支付等行政事業(yè)單位管理制度改革。
正在實施的國庫集中支付制度、政府采購制度、非稅收入管理制度是符合我國目前國情的。要總結(jié)國庫集中支付制度、政府采購制度、非稅收入管理制度改革經(jīng)驗,嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)支付和直接支付標(biāo)準(zhǔn),加強非稅收入的征收管理,堅持收支兩條線,改革現(xiàn)行的收入支出模式,從制度上約束單位負(fù)責(zé)人和會計人員對政府負(fù)責(zé),執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)、法令、方針、政策,承擔(dān)會計服務(wù)任務(wù),維護國家、單位和個人的合法權(quán)益。這必將對避免行政事業(yè)單位會計信息失真、管理混亂現(xiàn)象,遏制貪污腐敗等違法亂紀(jì)行為起到積極作用。
本文編號:7073
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