發(fā)布時(shí)間：2014-07-27 06:24

　　舊通則強(qiáng)調(diào)企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)要服從國(guó)家的微觀控制；而新通則則強(qiáng)調(diào)企業(yè)法人依法獨(dú)立行使法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并提出了與之相適應(yīng)的新理念�！　�
　�。ㄒ唬┬峦▌t提出了“企業(yè)實(shí)行符合法人治理結(jié)構(gòu)要求的財(cái)務(wù)管理體制”的新理念
　　“企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)”是指“企業(yè)是獨(dú)立的企業(yè)法人，擁有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)；企業(yè)法人內(nèi)部的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)可以分別由不同的主體依法行使，并且這三項(xiàng)權(quán)利相互制約、相互均衡”的一種管理方式。它是根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的需要而確立的，一方面強(qiáng)調(diào)企業(yè)依法獨(dú)立行使其財(cái)產(chǎn)權(quán)；另一方面強(qiáng)調(diào)在企業(yè)內(nèi)部可以由不同的主體共同行使企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)。企業(yè)實(shí)行“符合法人治理結(jié)構(gòu)要求的財(cái)務(wù)管理體制”可從兩個(gè)方面來(lái)理解：
　　1.“符合法人治理結(jié)構(gòu)要求的財(cái)務(wù)管理體制”是指企業(yè)法人依法獨(dú)立地行使企業(yè)財(cái)務(wù)管理權(quán)、不受外界任何主體微觀控制的一種財(cái)務(wù)體制
　　新通則規(guī)定，“企業(yè)實(shí)行資本權(quán)屬清晰、財(cái)務(wù)關(guān)系明確、符合法人治理結(jié)構(gòu)要求的財(cái)務(wù)管理體制……企業(yè)集團(tuán)公司自行決定集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制”。這一規(guī)定明確了企業(yè)與國(guó)家、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個(gè)人之間的財(cái)務(wù)管理關(guān)系，即國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人對(duì)企業(yè)法人行使財(cái)務(wù)管理權(quán)時(shí)不能凌駕于企業(yè)法人的治理結(jié)構(gòu)之上。（１）國(guó)家作為宏觀管理者，應(yīng)依法對(duì)企業(yè)法人的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)督、管理和服務(wù)。國(guó)家作為企業(yè)法人的投資者，應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定行使投資者管理企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)的職責(zé)和享受利益分配權(quán)。新通則規(guī)定：“財(cái)政部負(fù)責(zé)制定企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。各級(jí)財(cái)政部門（以下通稱主管財(cái)政機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督……”；“主管財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的需要提供必要的培訓(xùn)和技術(shù)支持”等。規(guī)范國(guó)家投資者管理企業(yè)法人財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容見(jiàn)本文“企業(yè)投資者內(nèi)部財(cái)務(wù)管理職責(zé)”所列舉的規(guī)定。（２）企業(yè)作為宏觀管理的對(duì)象，應(yīng)依法接受國(guó)家的宏觀管理和依法獨(dú)立自主地行使財(cái)務(wù)管理職權(quán)，如“企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法納稅”；“企業(yè)向境外支付、調(diào)度資金應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)外匯管理的規(guī)定”等。企業(yè)對(duì)投資者（國(guó)家）的財(cái)務(wù)職責(zé)有“屬于各級(jí)人民政府及其部門、機(jī)構(gòu)出資的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)付國(guó)有利潤(rùn)上繳財(cái)政”等。
　　2.“符合法人治理結(jié)構(gòu)要求的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制”是指企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分別由不同的主體依法行使，并且這三項(xiàng)權(quán)利相互制約、相互均衡的一種財(cái)務(wù)體制
　　新通則規(guī)定：“各級(jí)人民政府及其部門、機(jī)構(gòu)，企業(yè)法人、其他組織或者自然人等企業(yè)投資者（以下通稱投資者），企業(yè)經(jīng)理、廠長(zhǎng)或者實(shí)際負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理的其他領(lǐng)導(dǎo)成員（以下通稱經(jīng)營(yíng)者），依照法律、法規(guī)、本通則和企業(yè)章程的規(guī)定，履行企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理職責(zé)”。“投資者的財(cái)務(wù)管理職責(zé)主要包括：審議批準(zhǔn)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)規(guī)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算；決定企業(yè)的籌資、投資、重組、利潤(rùn)分配等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)……對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)考核……”；“經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)管理職責(zé)主要包括……組織實(shí)施企業(yè)籌資、投資、擔(dān)保、捐贈(zèng)、重組和利潤(rùn)分配等財(cái)務(wù)方案……”；“企業(yè)……監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事人員依照法律、行政法規(guī)、本通則和企業(yè)章程的規(guī)定，履行企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)”；“經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違反本通則有關(guān)規(guī)定的，投資者可以依法追究經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任”；“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合投資者或者企業(yè)監(jiān)事會(huì)以及中介機(jī)構(gòu)的檢查、審計(jì)工作”等�！　�
　　（二）新通則提出了“建立企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理級(jí)次”的新理念
　　這一理念是對(duì)企業(yè)建立“符合法人治理結(jié)構(gòu)要求的財(cái)務(wù)管理體制”理念的進(jìn)一步闡述和延伸。新通則規(guī)定，“企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理級(jí)次”。至于企業(yè)如何建立企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理級(jí)次，屬于企業(yè)依法獨(dú)立自主配置其財(cái)務(wù)資源的權(quán)利，新通則沒(méi)有具體規(guī)定。　
　�。ㄈ�）新通則體現(xiàn)了企業(yè)財(cái)務(wù)管理注重人本管理的新理念
　　這一理念與現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展是密切相連的。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，筆耕文化推薦期刊，企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的財(cái)務(wù)目標(biāo)僅僅靠物質(zhì)資源是不夠的，還需要關(guān)注人力資源。與之相適應(yīng)，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理也需要從注重“資源配置”轉(zhuǎn)向注重“人本管理”，需要給人以激勵(lì)并與其溝通。新通則規(guī)定，“企業(yè)可以根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)者和核心技術(shù)人員實(shí)行與其他職工不同的薪酬辦法”；“經(jīng)營(yíng)者可以在工資計(jì)劃中安排一定數(shù)額，對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、降低能源消耗等作出突出貢獻(xiàn)的職工給予獎(jiǎng)勵(lì)”；“企業(yè)應(yīng)當(dāng)在年度內(nèi)定期向職工公開以下信息：職工勞動(dòng)報(bào)酬、養(yǎng)老、醫(yī)療和培訓(xùn)……”，等等�！　�
　�。ㄋ模┬峦▌t提出了企業(yè)“財(cái)務(wù)戰(zhàn)略”新理念
　　這一理念是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境快速發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)程度加劇而使企業(yè)需要的。企業(yè)要想獲得持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，除了將戰(zhàn)略思想引入經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以外，還要將戰(zhàn)略思想引入到財(cái)務(wù)活動(dòng)中，因?yàn)樨?cái)務(wù)戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略起著全面支持的作用。新通則規(guī)定，“企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)按照制定的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，合理籌集資金，有效營(yíng)運(yùn)資產(chǎn)，控制成本費(fèi)用，規(guī)范收益分配及重組清算財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)信息管理”。至于如何制定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略屬于企業(yè)自主決策的內(nèi)容，新通則沒(méi)有規(guī)定。

 

本文編號(hào)：7650