a国产,中文字幕久久波多野结衣AV,欧美粗大猛烈老熟妇,女人av天堂

當前位置:主頁 > 管理論文 > 公共管理論文 >

地方財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金成因與對策-----以山東省博興縣為例

發(fā)布時間:2015-03-17 11:30

劉振 山東省博興縣財政局

摘要:地方財政資金的大量結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn),大大削弱了財政資金使用的有效性,造成公共財政資源的浪費,地方財政結(jié)存結(jié)余資金應(yīng)引起高度重視。本文通過對山東省博興縣近年的財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的比較,指出了地方財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金形成的原因,在此基礎(chǔ)上,以博興縣為突破口,提出了嚴格預(yù)算管理、加快執(zhí)行進度、清理、壓減財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金等對策,保障了財政資金的安全有效。

關(guān)鍵詞:預(yù)算、結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)、國庫

    2013715,財政部下發(fā)《關(guān)于加強地方預(yù)算執(zhí)行管理 激活財政存量資金的通知》(財預(yù)[2013]285號),要求加強地方預(yù)算執(zhí)行管理,激活財政存量資金。為貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于盤活財政存量資金的要求,省財政廳出臺了《關(guān)于壓減財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)盤活財政存量資金的通知》(魯財欲[2013]55號),進一步優(yōu)化財政資源配置,減少結(jié)余資金沉淀,盤活存量資金,提高財政資金使用效率和效益。

    從我縣來看,近三年來,我縣公共預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金略有增長,政府性基金年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模先降后升,財政結(jié)存結(jié)轉(zhuǎn)資金及各預(yù)算部門結(jié)余資金較大。筆者認為財政資金的大量結(jié)存結(jié)轉(zhuǎn)大大削弱了財政資金使用的有效性,造成公共財政資源的浪費,地方財政結(jié)存結(jié)余資金應(yīng)引起重視。

    一、地方財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金形成的原因

    一是預(yù)算安排不夠合理導(dǎo)致結(jié)余。在編制每年的部門預(yù)算時有的部門單位沒有按規(guī)定將上年的專項結(jié)余編入下一年的預(yù)算,財政預(yù)算安排也未考慮部門的上年的專項結(jié)余,這樣導(dǎo)致專項結(jié)余不僅沒有重新安排或收回,反而逐漸增大。

    二是項目資金結(jié)余未按規(guī)定及時處理,導(dǎo)致財政資金結(jié)存在專戶或單位賬戶。一方面是因為上級轉(zhuǎn)移支付資金時間過于滯后,,大部分集中在年終,下達到部門后項目根本無法執(zhí)行,導(dǎo)致年末賬面余額較大;另一方面是部分項目開工不及時或未啟動,工程進度慢所造成。

    三是是部分專項資金,暫時沒有適合的項目,形成暫時閑置;鸱矫嫒纾河只、新型墻體材料基金、地方水利建設(shè)基金等專項資金;專項收入安排的收入如排污費、水資源費、教育費附加等專項資金。

    四是預(yù)算管理制度與財務(wù)會計制度不銜接造成的結(jié)余,F(xiàn)行《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定,單位會計制度采用收付實現(xiàn)制而非權(quán)責(zé)發(fā)生制,因此在“暫付款”中虛增一部分結(jié)余。如:有的工程雖已完工,但因財務(wù)未能在年終前結(jié)算,列暫付款;或者工程未完工,但現(xiàn)金已開支,因財務(wù)未結(jié)算,列暫付款,虛增結(jié)余。

    二、加強財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的對策

    (一)要充分認識加強結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的重要性

    大量結(jié)余資金的存在, 不僅不利于提高財政資金使用的有效性, 造成公共財政資源的浪費, 也影響了部門預(yù)算的完整, 不利于深化部門預(yù)算改革。加強結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理是提高財政支出的均衡性、時效性、績效性的重要保障,直接關(guān)系到地方經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的大局,關(guān)系到財政支出的質(zhì)量和效益,關(guān)系到年度財政支出預(yù)算的圓滿完成。各級財政部門,各部門、各單位對此要有高度認識,認真落實。

    (二)是嚴格控制預(yù)算,從源頭加強管理。

    在編制預(yù)算時,部門應(yīng)將擬申請的財政資金與部門財政撥款凈結(jié)余資金予以統(tǒng)籌考慮,在此基礎(chǔ)之上編制部門的年度預(yù)算。將上年結(jié)余資金納入當年預(yù)算編制,有關(guān)部門應(yīng)對歷年結(jié)轉(zhuǎn)資金進行徹底清理,對結(jié)轉(zhuǎn)時間長、沒有具體項目及事實上已形成凈結(jié)余的資金,應(yīng)嚴格按照《預(yù)算法實施條例》有關(guān)條款操作,及時清理,對凈結(jié)余的部分或者采取分步消化,或者列為下一年度預(yù)算的首要來源,以期提高財政資金的使用效益。對基本性人員支出結(jié)余的部分,先由財政收回,第二年由預(yù)算單位說明原因,財政部門可做為補充指標列入預(yù)算。

    (三)加快預(yù)算執(zhí)行進度

    根據(jù)上級財政部門的要求,我縣把加快預(yù)算執(zhí)行進度作為一項重要的基礎(chǔ)工作常抓不懈。首先是健全完善通報分析制度制度,市財政局按月通報支出進度,并降其納入全市財政管理工作績效考評體系,年終進行考核。支出進度慢的較慢的縣區(qū)和部門,要認真分析原因,采取有效措施,加快執(zhí)行進度,確保預(yù)算支出不低于時間進度。其次是加快指標文件下達和資金撥付進度。對年初預(yù)算安排的基本支出,要按時間進度及時足額撥付;對項目支出,要根據(jù)項目實施進度及時審核撥付;對各類民生支出要盡量提前下達;對年初預(yù)留項目支出,要主動與有關(guān)部門對接,盡快明確具體實施單位和項目;對上級下達的各項轉(zhuǎn)移支付資金,要加快文件傳遞,及時分配下達,不得延壓。最后是財政部門要加強外部協(xié)調(diào)和內(nèi)部配合,保證支出管理各個環(huán)節(jié)的有效暢通,并與預(yù)算單位(部門)緊密配合,在第一時間分解落實專項資金。同時,財政部門自身要提高預(yù)算指標下達、用款計劃批復(fù)和資金審核支付等環(huán)節(jié)的工作效率。

    (四)清理、壓減財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。

    各級財政部門要強化工作督查機制,督促和指導(dǎo)下級財政部門和本級各單位定期清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金,摸清底數(shù)、查找原因、分類處理,將結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金與預(yù)算編制緊密結(jié)合,切實消化和壓減結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模。對各級財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金,經(jīng)清理確認屬于已無法支出或無需支出的,要收回總預(yù)算統(tǒng)籌安排;確需繼續(xù)保留的,要盡快分解下達到具體部門單位和下級財政部門,督促其加快執(zhí)行進度;對執(zhí)行進度緩慢、年底有可能繼續(xù)形成較多結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)的項目,要及時調(diào)整用于其他急需的支出項目。各級財政部門要制定具體工作方案,采取切實有效的措施,確保公共財政年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模比上年同期有較大幅度降低。對壓減結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)成效較好的市縣,將給予適當獎勵;對年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金仍在增加的市縣,將酌情減少下一年度轉(zhuǎn)移支付資金。對本級部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金,要分單位、分項目排查分析,分門別類提出處理意見。對基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金,要首先用于增設(shè)機構(gòu)、增編增人等產(chǎn)生的人員和公用經(jīng)費支出;對項目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金,財政將加大統(tǒng)籌力度,合理壓縮部門下年度財政撥款預(yù)算。原則上在國庫結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的項目資金,要一律收回財政。各部門各單位要采取切實可行的措施,確保年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模大幅度壓減。

號),扎實開展清理整頓工作,撤銷一批違規(guī)設(shè)立的專戶,強化財政專戶結(jié)余資金管理,加大專戶資金統(tǒng)籌力度,積極盤活專戶閑置沉淀資金,鞏固清理整頓財政專戶成果。我縣按照《關(guān)于認真做好結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金及暫存暫付款專項檢查應(yīng)查工作的通知》和《魯財監(jiān)[2014]3號》文件要求,精心準備、加緊組織,建立財政暫付款回收機制和責(zé)任追究機制,全面清理消化歷年暫付款掛賬,該核銷的要按程序盡快核銷,違規(guī)占用的要及時清理,該收回的要及時收回,保障預(yù)算支出需要。2013年度我縣的暫付款清理主要是各鎮(zhèn)將因財力不足而長期掛賬款項的清理達6764萬元,其中暫付款壓減的鎮(zhèn)有6個,但也有3個鎮(zhèn)暫付出現(xiàn)增長,但是增長數(shù)額較小為932萬元。

    (六)保障財政資金安全。各級財政部門要將加快預(yù)算執(zhí)行進度、提高財政資金使用效益和保障資金安全等有機結(jié)合起來,在嚴格按照有關(guān)規(guī)定及時撥付資金的同時,堅決杜絕違規(guī)“以撥代支”、虛列支出、擠占挪用資金等行為。充分利用監(jiān)督局等職能科室,加強對專項資金的管理,從編報、審核、管理、評價、結(jié)余等多方面進行事前、事中、事后全過程監(jiān)管,有效改變部門積極爭取項目預(yù)算,消極實施項目執(zhí)行的不良現(xiàn)象,減少單位專項資金結(jié)余,減輕財政負擔,增加可用財力,提高資金使用效益。2013年,我縣進一步完善了財政業(yè)務(wù)綜合管理大平臺,構(gòu)建金財工程專網(wǎng),推進財政業(yè)務(wù)專網(wǎng)運行,實現(xiàn)財政業(yè)務(wù)高效、安全、平穩(wěn)運行。

參考文獻

[1]陳軍武,關(guān)于加強預(yù)算單位專項資金結(jié)余管理的思考,中國財經(jīng)信息資料,2013,(28

[2]黃桂珍,財政資金結(jié)余形成的原因及對策 , 湖北省審計廳網(wǎng)站,2013.5.8

[3]房冬梅,地方財政結(jié)存結(jié)余資金形成的原因及建議,山東省審計廳網(wǎng)站,2013.8.2

 



本文編號:18203

資料下載
論文發(fā)表

本文鏈接:http://www.wukwdryxk.cn/guanlilunwen/gonggongguanlilunwen/18203.html


Copyright(c)文論論文網(wǎng)All Rights Reserved | 網(wǎng)站地圖 |

版權(quán)申明:資料由用戶17f0f***提供,本站僅收錄摘要或目錄,作者需要刪除請E-mail郵箱bigeng88@qq.com
惠水县| 精品无码av无码专区| 久久亚洲国产成人影院| 午夜精品一区二区三区的区别| 制服.丝袜.亚洲.另类.中文| 骚少妇| 精品影院日韩~欧美一中文字幕| 最近免费中文字幕| 亚洲精品无码日韩国产不卡AV| 亚洲av综合久久九九| 偷炮少妇宾馆半推半就激情| 日韩精品无码免费专区网站| 欧美疯狂性受XXXXX另类| 国产在线视频一区二区三区98| 国内精品久久久久影院一蜜桃| 中文字幕亚洲乱码熟女1区2区| 日韩精品一区二区亚洲av| 亚洲日本国产| 99久久亚洲精品无码毛片| 中文国产成人精品久久APP| 久久久一区二区三区国产精品 | 蜜臀AV在线无码国产| 中文字幕无码视频专区| 精品服丝袜无码视频一区| 本道天堂成在人线av无码免费 | 亚洲AV片不卡无码久久蜜芽| 国产亚洲精品无码成人| 欧美大胆老熟妇乱子伦视频| JIZZ亚洲国产| 青青草成人网| 91久久国语露脸精品国产高跟| 伊久久| 色中色影视| 亚洲AV成人无码精品网站| 少妇高潮惨叫喷水在线观看| 久久人人玩人妻潮喷内射人人| 无码永久免费av网站| 亚洲成a人片在线观看www| 国产性生大片免费观看性| 国产亚洲精久久久久久无码77777 国产成人久久精品77777综合 | 昌乐县|