發(fā)布時(shí)間：2020-11-15 03:24

　　 人口老齡化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),也是當(dāng)今世界各國(guó)共同關(guān)注的問(wèn)題之一。按照聯(lián)合國(guó)人口老齡化社會(huì)的衡量標(biāo)準(zhǔn),黑龍江省在2005年就已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化階段,并呈現(xiàn)出老齡化進(jìn)一步加快的趨勢(shì)。在面臨人口老齡化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下,老年人的生活問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題和精神慰藉問(wèn)題越來(lái)越突出,關(guān)于選擇哪一種養(yǎng)老模式、如何實(shí)施的爭(zhēng)論也越來(lái)越多。 在國(guó)際上,養(yǎng)老服務(wù)通常有家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老三種模式。在我國(guó),以往主要采取家庭養(yǎng)老模式和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式。但隨著社會(huì)的發(fā)展,家庭養(yǎng)老功能逐漸減弱,而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老由于成本較高、老年人心理不適應(yīng)、缺少精神慰藉等缺陷也困難重重。與此相比,社區(qū)養(yǎng)老結(jié)合了家庭養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì),必將成為養(yǎng)老方式的新選擇。我國(guó)政府提供養(yǎng)老服務(wù)的方式主要有直接提供和政府購(gòu)買(mǎi)兩種。政府直接提供服務(wù)的方式存在著投入大、效率低、質(zhì)量低等缺點(diǎn)。在新公共理論的指導(dǎo)下,政府在提供服務(wù)模式中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)的方式為公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是提供養(yǎng)老服務(wù)的一種新形式。 首先,本文的研究從世界大范圍人口老齡化的歷史背景入手,回顧政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在西方和國(guó)內(nèi)的實(shí)踐成效,并以新公共管理理論、治理理論、新公共服務(wù)理論、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)以及委托代理等理論為基礎(chǔ),探討政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)理念和運(yùn)營(yíng)機(jī)制的形成。其次,概述黑龍江省人口老齡化現(xiàn)狀特征以及黑龍江省政府提供養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀,分析黑龍江省政府目前提供的養(yǎng)老服務(wù)方式存在的問(wèn)題、面臨的困難及原因。在分析過(guò)程中,運(yùn)用SWOT分析法對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行定性分析,運(yùn)用灰色理論中灰色預(yù)測(cè)模型對(duì)黑龍江省政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行定量分析。再次,在深入分析與探討黑龍江省政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的影響因素基礎(chǔ)上,研究與把握政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的行為要素、行為規(guī)律,提供適合黑龍江省政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的運(yùn)作方式。最后,文章提出黑龍江省政府應(yīng)在購(gòu)買(mǎi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中推行提供科學(xué)合理的制度供給,其中包括提供政策支持和營(yíng)造良好的法律環(huán)境,完善資金籌措渠道及管理,加強(qiáng)對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持,鼓勵(lì)志愿者的參與,建立、健全監(jiān)管評(píng)估機(jī)制等實(shí)施的具體措施。
【學(xué)位單位】：東北林業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2010
【中圖分類(lèi)】：D669.6
【部分圖文】：

而70歲及以上老年人口比重上升了7個(gè)百分點(diǎn)，高齡老人的比重提高較快，其主要原因是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，人均預(yù)期壽命在延長(zhǎng)。這就對(duì)今后的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，福利設(shè)施規(guī)模、結(jié)構(gòu)及分布等提出了更新、更高的要求，如圖3一1所示。

4.2.4未來(lái)十年養(yǎng)老需求費(fèi)用與供給費(fèi)用比較分析根據(jù)表4一6所示的2011一2019年養(yǎng)老需求費(fèi)用和表4一5所示的2011·2019年政府財(cái)政收入的養(yǎng)老支出費(fèi)用，將其匯總于表4一7和圖4一3。表4一7中，政府供給養(yǎng)老的費(fèi)用包含了省級(jí)福利彩票供給費(fèi)用，這部分費(fèi)用是根據(jù)黑龍江省擬在各地市及農(nóng)墾、森工系統(tǒng)部分城區(qū)開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作的相關(guān)政策得出的，政策中要求各地財(cái)政的支出費(fèi)用按當(dāng)?shù)刎?cái)政投入為主、省級(jí)引導(dǎo)資金為輔的分配原則，至少要按照1:1的比例匹配資金用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)。表4一 72011年一2019年養(yǎng)老需求費(fèi)用與供給費(fèi)用匯總表/億元項(xiàng)目2011年2013年2015年2017年2019年 931346767107.3.3.5656.5412114.4.9.447272.93︸I︶，‘，山養(yǎng)老需求費(fèi)用養(yǎng)老供給費(fèi)用(包括以下兩項(xiàng))政府財(cái)政養(yǎng)老供給費(fèi)用省級(jí)福利彩票供給費(fèi)用 8.224.022.012.0113.5012.566.286.28l6l4l2l0習(xí)嘆︸嘆椒 201120132015年份/年 20172019圖4一 32011年一2019年養(yǎng)老需求費(fèi)用與供給費(fèi)用由表4一7和圖4一3可以看出，在20n一2019年期間，黑龍江省提供的養(yǎng)老供給費(fèi)用始終低于養(yǎng)老需求費(fèi)用，表明政府提供的養(yǎng)老費(fèi)用不能夠滿足所有老年人的養(yǎng)老需求。結(jié)合上述的比較分析結(jié)果
【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前2條

1 王靜,范綺萍,李雪霜;我國(guó)養(yǎng)老模式發(fā)展與探索[J];現(xiàn)代護(hù)理;2005年18期

2 曾毅;中國(guó)人口老齡化的“二高三大”特征及對(duì)策探討[J];人口與經(jīng)濟(jì);2001年05期

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前4條

1 陳婁妍瀛;城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化探索[D];上海交通大學(xué);2008年

2 魏靜;中國(guó)地方政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)[D];上海交通大學(xué);2008年

3 曾昱;人口老齡化與城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式探析[D];福建師范大學(xué);2005年

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本文編號(hào)：2884284