發(fā)布時間：2020-11-17 13:17

　　 木材工業(yè)的制度創(chuàng)新是木材工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必經(jīng)之路。文章從創(chuàng)新范域、創(chuàng)新層次、創(chuàng)新程度、創(chuàng)新頻次的4個維度出發(fā),構建木材工業(yè)制度創(chuàng)新評價模型,并運用該模型評價2001～2016年間木材工業(yè)的制度創(chuàng)新指數(shù)、刻畫木材工業(yè)制度創(chuàng)新的演進軌跡。
【部分圖文】：

叭?灰惶濉?評價模型，依據(jù)科學性、系統(tǒng)性、可操作性、定性與定量相結合的原則，從木材工業(yè)制度創(chuàng)新的廣度、高度、強度和頻度4個方面構建木材工業(yè)制度創(chuàng)新的“四維評價”模型。木材工業(yè)制度創(chuàng)新的廣度用制度創(chuàng)新范域表示，是描述制度創(chuàng)新內容影響的行業(yè)范圍和領域；木材工業(yè)制度創(chuàng)新高度用制度創(chuàng)新層次表示，是描述木材工業(yè)制度創(chuàng)新主體的行政層級；木材工業(yè)制度創(chuàng)新的強度用制度創(chuàng)新程度表示，是描述制度創(chuàng)新內容的變革性；木材工業(yè)制度創(chuàng)新的頻度用制度創(chuàng)新頻次表示，是描述木材工業(yè)制度創(chuàng)新的頻繁程度，如圖1所示。3.2木材工業(yè)制度創(chuàng)新的評價指標3.2.1制度創(chuàng)新范域制度創(chuàng)新范域越具體，代表制度創(chuàng)新的針對性越強。木材工業(yè)既是林產(chǎn)工業(yè)的主體又屬于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）中的制造業(yè)，其發(fā)展既受國民經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展的普適性制度影響又受到本行業(yè)具體針對性的制度影響，依據(jù)木材工業(yè)制度創(chuàng)新的實際情況，將木材工業(yè)制度創(chuàng)新范域按照由具體到寬泛的順序依次劃分為：木材工業(yè)單個亞產(chǎn)業(yè)、木材工業(yè)兩個亞產(chǎn)業(yè)、整個木材工業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)、林業(yè)、林業(yè)和林業(yè)以外的其他國民經(jīng)濟行業(yè)（制度創(chuàng)新內容不只針對林業(yè)，還影響林業(yè)以外的其它的單個或多個國民經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展），如圖1所示。3.2.2制度創(chuàng)新層次制度創(chuàng)新層次越高，制度的權威性和約束力越強。木材工業(yè)制度創(chuàng)新主體眾多，有國家層級機構、公共管理部門、歸口管理部門、金融機構、行業(yè)協(xié)會。國家層級機構是指全國人民代表大會及常委會、中共中央、國務院、中國人民政治協(xié)商會議；公共管理部門是指財政部、科技部、環(huán)保部、國家發(fā)改委、國家稅務總局等政府重要部委；歸口管理部門是指木材工業(yè)3個亞產(chǎn)業(yè)的主管部門（木材加工及木、?

0程度指數(shù)16.0018.0020.0014.005.001.008.009.0012.002.0052.0045.0022.007.003.0023.00頻次指數(shù)3.004.004.003.002.002.003.002.003.001.0010.0010.009.002.001.005.00綜合指數(shù)11.5012.5015.509.506.503.509.258.509.001.7533.5030.2526.505.253.7515.50指數(shù)和綜合指數(shù)均呈現(xiàn)小幅震蕩的發(fā)展態(tài)勢，3個亞產(chǎn)業(yè)之間相差不大，造紙及紙制品業(yè)以微弱優(yōu)勢領先，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)稍顯落后。此階段，由于國家“天保工程”項目成效的顯現(xiàn)，木材工業(yè)原材料供給不足問題加劇，黨和政府各部門先后出臺了《關于加快造紙工業(yè)原材料林基地建設的若干意見》《關于加快推進木材節(jié)約和代用工作的意見》《關于以三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退政策的通知》《全國林紙一體化工程建設“十五”及2010年專項規(guī)劃》等制度，主要為解決木材工業(yè)的原材料供給問題。（2）2011~2013年間木材工業(yè)制度創(chuàng)新高度活躍，制度創(chuàng)新各項指數(shù)迅速上升，制度創(chuàng)新數(shù)量日益增多，制度創(chuàng)新主體的行政層級明顯提高，制度的創(chuàng)新程度有所加強，制度的內容越來越具體，造紙及紙制品業(yè)遙遙領先領先，家具制造業(yè)緊追其后，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)明顯落后。此階段，隨著林業(yè)生態(tài)文明建設和美麗中國理念的提出，木材工業(yè)原材料供給矛盾進一步凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量效益偏低得到充分的認識，黨和政府各部門陸續(xù)出臺了《林業(yè)科學和技術“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《關于加快科技創(chuàng)新促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的意見》《造紙工業(yè)技術進步“十二五”指導意見》《中國家具新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理辦法》等系列制度，試圖通過
【參考文獻】

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