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我國農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)合理轉(zhuǎn)型的建議

發(fā)布時間:2014-07-30 09:26
  1我國農(nóng)村人口發(fā)展問題現(xiàn)狀
  新中國成立以來,筆耕文化推薦期刊,在經(jīng)濟發(fā)展、人口政策的影響下,我國農(nóng)村人口的發(fā)展非常迅速,1949年全國人口為5。42億,到1953年全國第一次人口普查時,農(nóng)村人口已達5。34億,占全國人口比重的88。7%;1964年全國第二次人口普查時,農(nóng)村人口達到5。90億,占全國人口比重的81。6%;1982年全國第三次人口普查時,農(nóng)村人口就達到8。20億,占全國人口比重的79。5%。隨著計劃生育政策的實施,加上城市化、城鎮(zhèn)化和升學(xué)、招工,大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)人口,農(nóng)村人口增長速度放慢,1996年甚至出現(xiàn)了負(fù)增長。但是我國農(nóng)村人口的數(shù)量還是很大,人均資源的占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于加拿大、美國、法國、俄羅斯等國家,甚至低于日本。
 。矘淞⒖茖W(xué)的人口發(fā)展觀,構(gòu)建我國農(nóng)村人口全面發(fā)展初步框架
 。。1人口數(shù)量適度,穩(wěn)定低生育水平
  由于歷史的原因,我國人口的絕對數(shù)量仍很大,人口對資源的壓力很大,人口的存量問題很難在短時期內(nèi)得到解決。雖然目前已經(jīng)實現(xiàn)了人口的低增長,將人口的增長控制在一定的水平下。但是,也要清醒地意識到,我國的低生育水平還不穩(wěn)定。在農(nóng)村,特別是在經(jīng)濟還較貧困的農(nóng)村,生產(chǎn)力還不發(fā)達,生產(chǎn)方式還未改變,對勞動力的需求使得人們的生育觀念還沒有徹底轉(zhuǎn)變。加之農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后,社會保障制度不健全,基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡,流動人口管理服務(wù)缺乏有效手段,生育水平還可能反彈,因此,穩(wěn)定低生育水平還面臨諸多困難。
 。病#踩丝谒刭|(zhì)高,人力資源豐富
  在全球經(jīng)濟一體化的今天,知識經(jīng)濟已成為主流,經(jīng)濟的增長已不再單純依靠勞動力的數(shù)量,更主要的是取決于勞動生產(chǎn)率的提高。而勞動生產(chǎn)率提高的一個前提條件就是一個國家要擁有眾多的高質(zhì)量的人力資源。開發(fā)人力資源,就是要提高人口素質(zhì),包括人口的文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、思想素質(zhì)?梢苑浅?隙ǖ卣f,誰擁有高素質(zhì)的勞動者,誰就可以提高勞動生產(chǎn)率和資本生產(chǎn)率,就可以創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財富。
  管理和技術(shù)已成為推動社會歷史前進的主要力量,被喻為“推動社會的兩個車輪”,而將這兩個車輪連在一起的就是人才。人口的素質(zhì)成為社會關(guān)注的焦點?茖W(xué)技術(shù)的進步、國家經(jīng)濟的發(fā)展,以及整個社會文明的進步,從根本上講都取決于人口素質(zhì)的提高。
 。病#橙丝诮Y(jié)構(gòu)合理,社會秩序穩(wěn)定
  從人口的年齡分布上看,我國已進入老齡化社會,且其進程還在加快,出現(xiàn)了“未富先老”現(xiàn)象。由于人們生育觀念的影響,使得我國人口性別比例失調(diào)。人口的年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)失調(diào),制約著人口再生產(chǎn)、物質(zhì)再生產(chǎn)和人口、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。所以要全面引導(dǎo)人口結(jié)構(gòu)合理分布,為社會的發(fā)展提供足夠勞動力的同時,實現(xiàn)家庭穩(wěn)定、社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟的發(fā)展。
 。。4生產(chǎn)力水平發(fā)達,人民生活質(zhì)量高
  人口的全面發(fā)展,歸根到底就是要提高人民的生活質(zhì)量,使人們生活穩(wěn)定收入有保障,身體健康醫(yī)療有保障,精神高尚養(yǎng)老有保障,人民的經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益有保障,人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)有效提高。這需要有高度發(fā)達的社會生產(chǎn)力做保障。只有社會生產(chǎn)力高度發(fā)達,社會物質(zhì)財富、精神財富極大豐富,才能為人民生活質(zhì)量的提高提供堅實的基礎(chǔ)。人口全面發(fā)展的這四個方面是相互作用、相互聯(lián)系的。人口數(shù)量適度是關(guān)鍵,人口素質(zhì)高是核心,合理的人口結(jié)構(gòu)是根本,人民生活質(zhì)量提高是目的。
 。硨崿F(xiàn)農(nóng)村人口全面發(fā)展的對策和建議
  3.1加大教育投入,提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)
  “百年大計,教育為本”。為了提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì),首先要進一步加大對教育的投入,拓寬農(nóng)村教育融資渠道,解決教育設(shè)備落后、辦學(xué)經(jīng)費缺乏等困擾農(nóng)村教育發(fā)展的突出問題。第二,要加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè),就是要提高農(nóng)村教師的待遇和地位,吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。第三,必須抓好九年制義務(wù)教育。改變農(nóng)民傳統(tǒng)落后的教育觀念,保證適齡兒童、少年的入學(xué)率,保證九年義務(wù)教育得到真正落實。第四,建立終身教育體系。要通過健全法律法規(guī),建立政策保障機制,引導(dǎo)農(nóng)民樹立終身教育觀念,構(gòu)筑起完善的終身教育體系。第五,加強農(nóng)民科技知識培訓(xùn),要以“實際、實用、實效”為原則,以推廣實用技術(shù)為重點,采用各種渠道各種形式辦學(xué),加大對農(nóng)民的技能培訓(xùn),培養(yǎng)出一大批農(nóng)村實用型人才和技能型人才。
  3.2科學(xué)務(wù)農(nóng),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)民收入
  第一,科學(xué)務(wù)農(nóng)。讓農(nóng)民掌握更多的科學(xué)技術(shù)知識,運用科學(xué)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和產(chǎn)值,利用本地優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。第二,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要按照市場需求組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),利用區(qū)域資源優(yōu)勢實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,搞好市場的開拓、龍頭企業(yè)與基地建設(shè)等工作。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。要大力建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系,強化農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)的連貫性,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)。要根據(jù)市場對畜牧產(chǎn)品的需求日益增長的狀況,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),提升養(yǎng)殖業(yè)的比重。還要加強對農(nóng)業(yè)多功能性的認(rèn)識,發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)等經(jīng)營性農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級。第三,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。針對農(nóng)村人口多、資源少,農(nóng)村出現(xiàn)富余勞動力的現(xiàn)狀,要加大培訓(xùn)與引導(dǎo),組織勞務(wù)輸出,讓農(nóng)民一方面增加收入,一方面開拓視野、轉(zhuǎn)變觀念。
  3.3加快養(yǎng)老、醫(yī)療保險改革,提高老年人生活保障
  建立農(nóng)村社會保障制度的目標(biāo)和方向是根據(jù)建立農(nóng)村社會保障的指導(dǎo)思想和原則要求,在全國范圍內(nèi)建立一個科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范,包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等社會保險和社會福利、社會救助等全方位的,城鄉(xiāng)一體化的有中國特色的社會保障體系,使農(nóng)村勞動者和全體社會成員在面臨年老、疾病、喪失勞動能力以及其他各種困難時,能夠得到最基本的生活保障和幫助,做到“老有所養(yǎng)”。目前,我們急需加快農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險改革,加大政府的財政和政策支持力度,要逐步完善法律法規(guī),建立保障形式多樣化、資金來源多元化、基金管理規(guī)范化、服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)化等制度體系。  

 



本文編號:6414

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