發(fā)布時間：2014-12-09 20:53

 

【摘要】 新媒體已經(jīng)滲透進了人類生活的每個角落,并逐漸改變著人類生存的方式,新聞事件的發(fā)生與發(fā)展因為信息流動的頻繁而更加動態(tài)化,個人、政府、媒體都很難掌控輿論的走向。政府領(lǐng)導(dǎo)干部作為行政行為的實施者,其語言、行為都對輿論走向和社會管理效果產(chǎn)生巨大的影響,所以,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對媒體,尤其是新媒體的能力是現(xiàn)階段領(lǐng)導(dǎo)干部綜合執(zhí)政能力的重要組成部分。本研究以領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)第三層面為研究主線,通過問卷調(diào)查和案例分析認為基層領(lǐng)導(dǎo)干部對于媒體重視程度不夠,并且缺乏基本的媒介素養(yǎng),無法在面對媒體時正確定位；在媒體前的言語能力不足,并缺乏基本的政治意識；公共形象管理能力不足等問題都較為突出。所以,本文認為目前提高領(lǐng)導(dǎo)干部媒體應(yīng)對能力需要制度化和體系化,而不能只依靠偶然的、無序的某次培訓(xùn)活動來實現(xiàn)。新媒體時代具有與傳統(tǒng)媒體不同的特征,所以,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對媒體能力培訓(xùn)機制也要結(jié)合時代特點,進一步完善。主要步驟可以是：首先要從思想層面入手,提高領(lǐng)導(dǎo)干部對媒體的認識、尊重和重視,將模擬媒體應(yīng)對納入培訓(xùn)內(nèi)容,積累領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對媒體的經(jīng)驗,讓領(lǐng)導(dǎo)干部有能力借助媒體力量促進政府的各項工作,充分發(fā)揮媒體的“正能量”。其次,強化領(lǐng)導(dǎo)干部媒體政治意識和媒介素養(yǎng),具體應(yīng)由“知媒”做起,不斷增強自身新聞(網(wǎng)絡(luò))素養(yǎng),進而“懂媒”,加強政府與媒體合作。再次,培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部公共形象管理的能力,這其中就包括感性形象的管理、媒體語言行為能力、情緒控制能力等等。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對媒體的能力的提升必然會提升政府的公眾形象,并與媒體產(chǎn)生良性互動,就能更好地讓媒體的力量成為黨和政府的喉舌,成為執(zhí)政為民的助推器,可見該領(lǐng)域的研究必然會更加深入。 

第一章緒論

 

1.1研究背景與意義
隨著社會思想的日益多化，不同的社會群體根據(jù)自身的利益訴求不同對同一件事會有不同的看法和見解，甚至是截然相反的看法。個人、政府和媒體，看似毫無關(guān)系的個體一旦與輿論發(fā)生關(guān)系，就會隨著信息的迅速傳播而融為一體，變成輿論內(nèi)容的構(gòu)成部分。
首先，中國的公務(wù)員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏應(yīng)對媒體的能力。中國人民大學(xué)新聞學(xué)院副院長喻國明表示：“如果我給我們的官員整體應(yīng)對媒體的能力打分，恐怕只能打出60分——及格線附近。因為從總體上看，眾多中國官員面對媒體時仍以排斥、防范的心理居多。”胡錦濤同志指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識新聞輿論的重要作用，善于通過新聞宣傳推動實際工作，熱情支持新聞媒體采訪報道，正確對待輿論監(jiān)督，提高同媒體打交道的能力：要把提髙輿論引導(dǎo)能力放在突出位置，進行深入研究，拿出切實措施，取得新的成果。”在這種背景下，提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對媒體的能力，加強輿論引導(dǎo)，統(tǒng)一思想、凝聚智慧，為了最大限度的推進黨和人民的事業(yè)提供有利的輿論支持和和諧穩(wěn)定的環(huán)境是必要的，也是迫切的。要引導(dǎo)輿論，就要有應(yīng)對媒體的能力，有了應(yīng)對媒體的能力，才能引導(dǎo)輿論，進工作。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部要重視應(yīng)對媒體的能力。

其次,領(lǐng)導(dǎo)干部需要培養(yǎng)應(yīng)對媒體的能力，尤其是能夠在應(yīng)急情況下處理新聞事件。近年來，一些典型的新聞事件通過新媒體的傳播演變成大規(guī)模的群體性事件，比如瓷安事件，由于缺乏官方信息及時、正確的引導(dǎo)，在網(wǎng)絡(luò)“小道消息”的錯誤引導(dǎo)下擴大成大規(guī)模的群體性事件，不僅對政府形象造成不良影響，還帶來社會財產(chǎn)損失。在這些事件中，政府領(lǐng)導(dǎo)干部面對媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論時，表現(xiàn)出的并不是積極、正面、及時的態(tài)度，而是害怕、躲避新聞媒體報道。在多起新聞事件中，領(lǐng)導(dǎo)千部面對發(fā)生的新聞事件采取的是“捂、掖、蓋”的應(yīng)對方式，目的在于降低新聞事件的傳播速度和傳播幅度。但是，新媒體降低了媒體參與的門檻，每個社會個體都可以是傳播者，在信息傳播速度驚人的同時信息的真實性很難被保障，“梧、掖、蓋”的辦法并沒有降低信息的傳播速度與幅度，還導(dǎo)致遙言“漫天飛舞”，真實信息傳播渠道受阻。

 

 1.2國內(nèi)外研究綜述
1.2.1 “媒介素養(yǎng)”相關(guān)研究概述
1.2. 1. 1媒介素養(yǎng)含義
對于“媒介素養(yǎng)”的概念界定，大多數(shù)學(xué)者都將其界定為后天通過努力行程的一種能力，在英國學(xué)者大衛(wèi)?伯金漢的論文中，他指出，媒介素養(yǎng)可以被描述成一種知識與技能，而這種知識與技能是通過媒介的教育與學(xué)習(xí)過程中形成的。媒介素養(yǎng)就是面對多種多樣的媒介信息時，用客觀的態(tài)度評判、解讀和接收信息，從而明晰媒介的社會責(zé)任。
北美媒介素養(yǎng)中心論定媒介素養(yǎng)是一種能力，這種能力的實現(xiàn)需要有一定的媒介，比如印刷品等，即通過印刷品獲得、分析、評價和傳遞信息的能力。也就是說具有媒介素養(yǎng)的個體在信息傳播過程中同時承擔(dān)了信息接受、分析、評價和再傳遞的工作，是一種帶有懷疑的、批判性思維過程。[2]
復(fù)旦大學(xué)媒介素養(yǎng)小組認為：“媒介素養(yǎng)是指人們對各種媒介信息的解讀和批判能力以及使用媒介信息為個人生活、社會發(fā)展所用的能力。” [3]在這個定義中，人所具備的媒介素養(yǎng)更加豐富，不僅承擔(dān)了對信息的處理加工再傳播，還利用信息對自己和社會產(chǎn)生影響。
臺灣政治大學(xué)傳播學(xué)院媒介素養(yǎng)研究室進一步提升了媒介素養(yǎng)的高度，指出：“媒介素養(yǎng)指的是大眾解讀媒介，使用媒介行使自己的傳播權(quán)利與責(zé)任，并建立社會的傳播品味。”在這個定義中，大眾不僅要具備解讀媒體信息的能力，還要有獨立思考、分辨以及使用媒體的能力，并對自己所具備的傳播權(quán)利與責(zé)任認識清楚，從而提升到社會責(zé)任感上，以建立社會傳播品味為最終目標。
對于“媒介素養(yǎng)”最普遍、最具有共識性的定義是在美國媒介素養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人會議上產(chǎn)生的，還是將媒介素養(yǎng)的定義回歸到了信息處理能力上，認為媒介素養(yǎng)應(yīng)該是理解、分析、評價以及生產(chǎn)信息的能力。1998年美國學(xué)者R .霍布斯將媒介素養(yǎng)定義["為：“使用、批判性分析媒介信息和運用媒介工具創(chuàng)造信息的過程。媒介素養(yǎng)的目標在于通過分析、推理、傳播和自我表達技能的發(fā)展來提升自主權(quán)”。

社科院研究員卜衛(wèi)在1997年發(fā)表的論文中圍繞媒介素養(yǎng)教育展幵討論，并對媒介素養(yǎng)進行了界定，這也是我國學(xué)術(shù)界對于媒介素養(yǎng)最早的研究論文。“ 1.基礎(chǔ)的媒介知識以及如何使用媒介；2.學(xué)習(xí)判斷媒介訊息、的意義和價值；3.學(xué)習(xí)創(chuàng)造傳播信息的知識和技巧；4. 了解如何利用大眾媒介發(fā)展自己”。

 

第二章新媒體發(fā)展對公共管理的影響

 

公眾與政府的距離因為媒介而拉的更近，傳統(tǒng)的電視、報紙、來志帶來的距離感和時間差異都因為網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)而消除，公眾可以近距離的、第一時間掌握政府信息，并參與公共事件的討論，發(fā)表個人的意見，甚至參與到政府治理中去。“華南虎”、“微笑哥”、“最牛言論官員”等事件都是借助新媒體迅速在全國傳播，公眾只要通過瀏覽網(wǎng)站、點擊新聞、論壇留言和轉(zhuǎn)發(fā)微博就可以獲取信息并發(fā)表自己的言論，新媒體正在對公共管理產(chǎn)生著深刻的影響，政府部門幵始有自己的官方網(wǎng)站、官方微博，政府領(lǐng)導(dǎo)干部也幵設(shè)自己的微博參與新聞事件，第一時間回復(fù)網(wǎng)民的留言，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅僅是在辦公室辦公，還要面對聚光燈，更要面對網(wǎng)絡(luò)帶來的巨大信息，治理難度可想而知。但是，另一方面也可以發(fā)現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部的能力逐漸在豐富，工作方式也因為新媒體的出現(xiàn)而多樣化，通過網(wǎng)絡(luò)就可以體察民情，也能夠進行更加理性和全面的思維，政府治理將進入媒介化和信息化的新時代。

新媒體對公共管理帶來的影響包括其對政府管理方式的影響、對公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)干部工作方式和工作能力提出的新要求等等。中央領(lǐng)導(dǎo)對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求就指出了媒體應(yīng)對能力的重要性，這不僅是對政府形象樹立的重要手段也是處理政府與公民、社會關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在面對大量信息以及不同媒介時，領(lǐng)導(dǎo)干部除了要對媒體事件本身保持較高的敏感性，還要有正確的價值觀與判斷能力，不能一味的躲避新聞，而是要擺正自己的心態(tài)處理新聞事件、引導(dǎo)新聞輿論、把握新聞動向、降低負面影響等。只有這樣才能避免“車禍現(xiàn)場微笑官員”、“替黨說話還是替人民說話”的荒唐價值觀、“你們記者管的太多”的傲慢心態(tài)，這些都是領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)對媒體過程中的能力不足的表現(xiàn)，反思即時新媒體對于領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)提出的要求，也是新媒體對公共管理方式轉(zhuǎn)變提出的新思路。

 

2.2新媒體與政府管理的關(guān)系
新媒體高速發(fā)展的同時，也帶來了政府管理、社會發(fā)展以及公務(wù)員執(zhí)政的透明化，群體性事件或者是執(zhí)法不公的事件通過新媒體展現(xiàn)到公眾的面前，再加上新媒體無中心的新聞傳播模式，使得缺乏指導(dǎo)的社會輿論變得更加敏感、膠著和復(fù)雜化，政府管理的輿論環(huán)境也越來越復(fù)雜。這些變化對黨的執(zhí)政能力以及政府的管理能力都提出了新的、更高的要求。

2.2.1新媒體為政府搭建平等合作的管理平臺
新媒體作為一個意見、言論、觀點的發(fā)布平臺，向每個公民和公共組織開放，這也激發(fā)了更多的公民和公共組織參與社會治理和權(quán)益維護活動中來。公民解放自我的過程實際上是通過新媒體搭建的溝通機制表達對政府管理的意見，與政府平等合作進行社會管理。一方面，公民得到尊重,平等享受公共服務(wù)，個體積極性和創(chuàng)造性被調(diào)動，國家權(quán)力回歸社會,社會力量參與到社會管理中。另一方面，新媒體降低了社會管理準入門濫，政府與社會組織以及個人都平等參與社會管理活動。
新媒體使信息流通從單通道向混合型渠道轉(zhuǎn)變，個體和社會組織均可以參與信息互動，信息中心從一元向多元發(fā)展。政府不能再單純通過行政命令的方式和集中信息管理的方式進行社會管理活動，“捂、掖、蓋”的輪鳥式治理方式只會讓政府陷入被動，伴隨發(fā)生的則是事件的擴大化和輿論的集中化，最終只會造成政府形象和公共財產(chǎn)的雙重受損。
一方面，新媒體為公眾提供了開放的意見表達空間，這個空間是全方位開放的，公眾可以針對同一個新聞事件在這個開放的空間中表達意見，從而達成共識。這種多元意見的共識才是意見表達群體的最終意愿。另一方面，新媒體也為公眾提供了意見表達的平臺，現(xiàn)階段看來，這個平臺由不同的元素組成，多種多樣，但是統(tǒng)一特點都是低門濫、快捷、便利。比如博客、論壇、微博、微信朋友圈等等，這些平臺為民眾提供了信息的交流渠道，信息有來有往，是一個交換互通的過程，在這個過程中不同的意見體之間也可以達成共識。

政府治理的首要任務(wù)是要為公眾提供安全穩(wěn)定的社會生存環(huán)境，這也是現(xiàn)代社會管理的基本要求，而隨著經(jīng)濟發(fā)展所帶來的社會矛盾逐漸成為危及社會穩(wěn)定的不安全因素，新媒體的信息擴大作用又使得社會矛盾的發(fā)酵作用被放大和強化，信息傳播的公開化，使得原有的社會矛盾更加難以控制。以網(wǎng)絡(luò)媒體為例，作為新媒體的典范，其信息傳播的隨意性、無序性以及隨機性都導(dǎo)致信息變化控制難度加大，網(wǎng)民的個人情緒有可能為無意間放大為社會情緒，政府治理的難度逐漸增大，如何利用新媒介的開放性來進行陽光透明的社會治理活動，無論是在理論層面還是操作層面都會政府以及領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的要求。

 

第三章領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對新媒體能力構(gòu)成要素研究..........17
3.1領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的媒體困境...................17
3.2領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體關(guān)系調(diào)查...................18
3.2.1調(diào)查對象的基木情況...................18
3.2.2調(diào)查相關(guān)內(nèi)容...................18
3.3領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對媒體案例研究...................21
3.3.1間接案例——由傳統(tǒng)媒體爆發(fā)新媒體擴散的案例 21
3.3.2直接案例——從新媒體爆發(fā)并傳播的案例..........24
3.4領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對新媒體能力存在的缺陷...................25
3.4.1領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對媒體能力不足...................25
3.4.2領(lǐng)導(dǎo)干部媒體應(yīng)對能力不足的危害...................26
3.5領(lǐng)導(dǎo)干部媒體應(yīng)對能力構(gòu)成要素..........27
3.5.1領(lǐng)導(dǎo)干部要具備清晰的政治認識..........27
3.5,2領(lǐng)導(dǎo)干部要通新聞、懂媒體....................28
3.5.3領(lǐng)導(dǎo)干部要懂溝通、會表達....................29
第四章完善領(lǐng)導(dǎo)干部新媒體應(yīng)對能力培訓(xùn)機制..........30
4.1提升領(lǐng)導(dǎo)干部面對媒體的政治髙度....................30
4.2建立培訓(xùn)效果評估體系...................31
4,3豐富培訓(xùn)內(nèi)容 提高培訓(xùn)的實用性...................33
4.3.1領(lǐng)導(dǎo)干部感性形象管理...................33
4.3.2提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對媒體的語言能力..........34
4.3.3強化領(lǐng)導(dǎo)干部面對媒體的情緒控制能力..........35

結(jié)論......................................37

 

第四章完善領(lǐng)導(dǎo)干部新媒體應(yīng)對能力培訓(xùn)機制

 

目前對于領(lǐng)導(dǎo)干部媒體應(yīng)對能力的培訓(xùn)越來越多，尤其是政府對于領(lǐng)導(dǎo)干部媒體應(yīng)對水平越來越重視，甚至是在公務(wù)員考試面試中也頻繁出現(xiàn)如何應(yīng)對媒體的試題，可見將領(lǐng)導(dǎo)干部媒體應(yīng)對能力培訓(xùn)體系化尤為重要，要在目前隨機、偶然的培訓(xùn)基礎(chǔ)上建立完善的培訓(xùn)機制，從而提升政府領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)。
4.1提升領(lǐng)導(dǎo)干部面對媒體的政治高度
在調(diào)査和案例分析中都不難發(fā)現(xiàn)，一旦領(lǐng)導(dǎo)干部對媒體不夠重視就會在言語和行為上形成敵對的狀態(tài)。所以，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對媒體的能力首先就要讓領(lǐng)導(dǎo)干部從認識的發(fā)生轉(zhuǎn)變，要以對等的心態(tài)看待媒體，對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)也要有一定的政治高度，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏感性。
首先，端正領(lǐng)導(dǎo)干部對媒體的認識。從心理角度糾正領(lǐng)導(dǎo)干部對媒體的錯誤認識，尤其要正視新媒體的傳播作用以及對于政府管理行為的影響。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來講，自身需要做的是學(xué)習(xí)媒體的功能和運行規(guī)律，尤其是新媒體，在功能和運作速度上都比傳統(tǒng)媒體要放大的多；接下來就是要尊重媒體，領(lǐng)導(dǎo)干部要對等的看待媒體和媒體工作者，只有這樣才能互相合作，尊重媒體的優(yōu)先權(quán)，包括他們的道德優(yōu)先權(quán)、報道權(quán)，給他們應(yīng)有的尊嚴和體面。只有領(lǐng)導(dǎo)干部從心理上正視新媒體的作用以及影響力，才能更加積極學(xué)習(xí)媒體應(yīng)對的知識，并主動的參與相應(yīng)的培訓(xùn)，最終實現(xiàn)能力提升的目標。

其次，通過培訓(xùn)提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏感性。新媒體作為新興媒體，作為宣傳黨和國家路線、方針政策的工具具有更加親民的特點，無論是對于民眾還是領(lǐng)導(dǎo)干部，新媒體都已經(jīng)成為生活、工作中的重要組成部分。培訓(xùn)體系的政治高度決定了培訓(xùn)內(nèi)容是否能夠提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏感性。政治理論的高低直接影響領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合形象，同時也影響其公共影響力，越是有高度、有水平的領(lǐng)導(dǎo)干部，媒體影響力也越大，說話才有底氣，講話才有分量，媒體和公眾才能信服，實際工作才能推動。提升培訓(xùn)內(nèi)容的政治高度，從而使領(lǐng)導(dǎo)干部在管理、運用和應(yīng)對過程中保持高度的政治敏感性，指導(dǎo)自己的言論和行為，嚴格遵守組織紀律，維護黨和政府的公共形象。

 

結(jié)語
新媒體伴隨著無處不在的媒體終端也變得與公民的生活如影隨形，滲透在人類生活的每個環(huán)節(jié)，可以使用網(wǎng)絡(luò)評論社會熱點問題、可以推薦優(yōu)質(zhì)的餐廳，新媒介改變著人類的行為習(xí)慣。領(lǐng)導(dǎo)干部作為公民的一員，一方面其日常生活就與新媒體息息相關(guān)，另一方面，作為政府的代言人，他們的基本工作更是有可能與媒體有關(guān)聯(lián)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該利用新媒體的優(yōu)勢塑造自身形象和政府的公共形象。
本文結(jié)合當下的媒介環(huán)境，分析了媒介素養(yǎng)的傳受者合一的新媒體時代的內(nèi)涵，并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部的特殊性，深入研究領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的第三層面，即作為“新聞人物”面對媒體的能力。本文的研究目標將理論和應(yīng)用相結(jié)合，以實用價值為追求。通過問卷調(diào)查和案例分析認為基層領(lǐng)導(dǎo)干部對于媒體重視程度不夠，并且缺乏基本的媒介素養(yǎng)，無法在面對媒體時正確定位；在媒體前的言語能力不足，并缺乏基本的政治意識；公共形象管理能力不足等問題都較為突出。所以，本文認為目前提高領(lǐng)導(dǎo)干部媒體應(yīng)對能力需要制度化和體系化，而不能只依靠偶然的、無序的某次培訓(xùn)活動來實現(xiàn)。
而完善領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對媒體能力培訓(xùn)機制首先要從思想層面入手，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對媒體的認識、尊重和重視，將模擬媒體應(yīng)對納入培訓(xùn)內(nèi)容，積累領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對媒體的經(jīng)驗，讓領(lǐng)導(dǎo)干部有能力借助媒體力量促進政府的各項工作，充分發(fā)揮媒體的“正能量”。其次，強化領(lǐng)導(dǎo)干部媒體政治意識和媒介素養(yǎng)，具體應(yīng)由“知媒”做起，不斷增強自身新聞（網(wǎng)絡(luò)）素養(yǎng)，進而“懂媒”，加強政府與媒體合作。再次，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部公共形象管理的能力，這其中就包括感性形象的管理、媒體語言行為能力、情緒控制能力等等。

媒介素養(yǎng)是當代領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的基本素養(yǎng)，而媒體應(yīng)對也是一種能力，這種能力因人而異、因事而異，沒有恒定的準則，只有大致的一種處理原則和方向，在具體新聞信息的處理方法上，需要靈活而變。本文的問卷調(diào)查和案例分析還略顯淺顯，只能說是該領(lǐng)域研究的一個嘗試。適應(yīng)形勢，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對媒體的能力的提升必然會提升政府的公眾形象，并與媒體產(chǎn)生良性互動，就能更好地讓媒體的力量成為黨和政府的喉舌，成為執(zhí)政為民的助推器，可見該領(lǐng)域的研究必然會更加深入。
 

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本文編號：10253