摘 要：從20世紀60年代的計算機，到20世紀90年代的網絡技術的發(fā)展，人類社會已經從農業(yè)社會、工業(yè)社會朝著信息化社會的方向轉變。隨著科技革命和經濟全球化的不斷影響，我國政府面臨的公共事務日益復雜以及社會不可治理性問題的加劇，運用信息技術參與政府的管理活動已經成為一種迫切的需要。通過分析我國民族自治地方的政府信息化的問題，根據民族自治地方的特殊情況，借鑒發(fā)達國家在政府管理中應用信息技術的成功經驗，制定切實可行的政府信息化發(fā)展計劃，從而推動民族自治地方的政府改革以及社會經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　關鍵詞：民族自治地方 信息化 政府管理 行政改革

　　中圖分類號：D630 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）07-0318-01

　　一、研究背景
　　在信息全球化的大背景之下，政府信息化日益成為提升國家和地區(qū)綜合競爭力的關鍵因素。隨著科學技術和人類社會的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的政府行政體制越來越難以適應現實的需要，信息化在政府行政管理中將會成為不可或缺的部分。我國的政府信息化開始于20世紀80年代，以政府的辦公自動化為標志，2002年頒布的《關于我國電子政務建設的指導意見》，正式全面開展了政府信息化建設，地方政府信息化進入全面發(fā)展時期。
　　作為我國地方政府的重要組成部分的民族自治地方政府，同樣也存在著政府信息化現象，也面臨開展政府信息化的具體實踐。經過信息化幾個階段的發(fā)展，，雖然我國民族自治地方政府信息化取得了一些成就，基礎設施獲得發(fā)展，但是仍然存在許多問題，比如民族自治地方政府信息化發(fā)展不平衡，存在“數字鴻溝”的問題；民族自治地方政府的信息化過程中，由于大多處于邊境地區(qū)的地理位置的影響，政府信息資源面臨國家安全和信息安全的嚴峻考驗。因此，研究民族自治地方政府信息化的發(fā)展狀況具有十分重要的價值。
　　二、民族自治地方政府信息化的問題
　　1.管理體制存在缺陷
　　我國的政府組織機構建立在計劃經濟的基礎之上，各部門之間條塊分割，缺乏統(tǒng)一的合作基礎，每一個部門都成為一個獨立的系統(tǒng)。政府在信息化的過程中，并沒有進行系統(tǒng)化的組織機構改革，以至于在運用信息技術時，雖然國家成立了統(tǒng)一的信息領導機構，但是具體的實踐過程相互獨立的，各部門自住投資信息技術，標準不統(tǒng)一，信息資源無法實現共享，造成極大的浪費和低效率。
　　2.資金投入不足
　　民族自治地方大多處于遠離國家政治經濟文化中心的偏遠地區(qū)或邊境地區(qū)，交通通訊極為落后，經濟水平相對較低。由于地方經濟發(fā)展水平和則政力量的限制，民族自治地方政府信息化資金的不足已經成為不爭的事實，民族自治地方政府信息化建設的迫切性和建設資金的不足成為非常突出的現實矛盾。政府財政收入不高，又缺乏融資的相關渠道，投入到信息化建設中的資金較少，嚴重阻礙了政府信息化的發(fā)展。
　　3.人才匱乏和流失問題
　　由于民族自治地方大多處于邊境之處，經濟發(fā)展水平不高，教育水平較低，難以培養(yǎng)出高素質的信息技術人才。再加上交通落后，少數民族地區(qū)群眾與外地交流甚少，政府文化的封閉性阻礙了工作人員學習信息化知識。而民族地區(qū)工資水平相對較低，沿海發(fā)達地區(qū)的信息技術人才不愿入駐，進一步造成了信息技術人才的匱乏。除此之外，面對本就匱乏的人才，民族自治地方政府缺乏留住人才的人事管理制度，雖然公務員招考中加大了信息化知識和技能的要求，但是沒有考慮到民族干部的比例。
　　三、民族自治地方政府信息化的發(fā)展建議
　　1.加強政府的協同政務建設
　　協同政務就是指以政府工作人員為核心，促使政府信息資源的共享、優(yōu)化政務流程以及政府信息系統(tǒng)應用集成的政務形式。協同的本質就是追求效率，不是個人效率，而是集體效率。在政府信息化過程中，應該加大信息資源的公開程度和范圍，縮小“數字鴻溝”，促進地區(qū)之間以及政府各部門之間的信息共享，提高整個社會的服務質量。
　　2.資金使用的優(yōu)化配置和示范效應
　　由于經濟發(fā)展水平和政府財政實力的制約，又缺乏必要的融資渠道，民族自治地方政府信息化過程中出現的資金不足已成為一個不可忽視的問題，民族自治地方政府信息化建設的迫切性與建設資金的不足的矛盾十分突出。政府需要優(yōu)化資金的使用，把有限的資金用到最有效的項目之上，在項目審批以及采購管理等多個環(huán)節(jié)上精簡開支，以最先成功的項目在各個部門之間示范，從而為下一個政府信息化建設做好準備。
　　3.隊伍建設和人員培訓制度
　　民族自治地方政府由于信息技術專業(yè)人才的匱乏和流失，嚴重阻礙了信息化建設的發(fā)展。在民族自治地方，不僅要有培養(yǎng)和引進人才的意識，更應該建立明確的制度化標準。在相關制度設計中，首先要制定人才隊伍建設和工作人員信息常識的培訓方案，其次要考慮知識更新和知識管理的策略，最后確定留住地方信息化專門人才的人事制度，解決地方信息化技術人才流失的問題。
　　四、結束語
　　隨著科技革命和信息技術的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的官僚制行政體制難以適應時代的要求，政府管理的變革成為一種必然。政府要運用信息技術不斷改進和完善政府管理，推動信息技術與政府管理相結合，從而提高政府管理的效率。民族自治地方政府只有廣泛運用信息技術手段，才能更好地實現政府管理目標，提高管理能力和服務質量，民族自治地方政府管理的變革和信息技術的應用要相互促進，緊密結合。隨著公共事務的增加以及政府不可治理性的加劇，政府部門要不斷審視自身的發(fā)展方向和責任，促進政府管理信息化的進步和完善。