發(fā)布時間：2020-04-03 03:42

【摘要】：政府購買公共服務一直是現(xiàn)代公共管理過程中的一項重要課題,政府作為權威性的社會公共權利主體,是公共服務的直接提供者和生產(chǎn)者。政府通過制定公共政策規(guī)范來約束社會主體的各種社會行為,同時通過公共政策執(zhí)行來管理公共事務,對政策過程所產(chǎn)生的社會公共效益、政府職能效率進行評估,把評估結論反饋到政策的制定部門和執(zhí)行部門,在小政府、大社會、大市場理念盛行的今天,政府的公共政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督、評估是介入市場、介入社會的重要方式,也是引導社會組織良性發(fā)展,促進市場在資源配置中起決定性作用的重要手段。在推進政府購買公共服務發(fā)展過程中,研究公共政策的制度阻障,對于完善政府職能,規(guī)范政府行為具有重要作用。另外,政府購買公共服務過程中的公共政策制度阻障分析有利于粉碎政策制定和政策壟斷的壁壘,打通并連接政策制定與政策執(zhí)行的橋梁,把觀念化的公共政策方案落地為現(xiàn)實形態(tài)的政策實踐。重慶市作為西部地區(qū)中心城市之一,在社會組織承接政府購買公共服務領域內(nèi)的公共政策研究起步較晚,由于歷史原因,重慶市的實踐探索也比其他省市起步更晚。1997年重慶直轄之前,中央對重慶的要求是按照小政府、大社會的總體思路設立,力求減少地市中間層,建立直轄市直管區(qū)縣的管理體制,優(yōu)化行政過程,提升行政效率。重慶直轄后的很長一段時間內(nèi),公共政策制定、執(zhí)行、監(jiān)管都主要面向中央下達的整體政策和本市內(nèi)的行政體制構建,針對社會組織承接政府購買公共服務的公共政策制定、執(zhí)行、監(jiān)管等相對較少。從社會組織承接政府購買公共服務的公共政策制定、執(zhí)行、監(jiān)管來看,也是在十八屆三中全會后在國家層面的統(tǒng)一規(guī)范引導下才逐步展開的,但是,重慶直轄后至十八屆三中全會召開的這段時間內(nèi),重慶也出臺了關于一些社會組織承接政府購買公共服務的公共政策,為統(tǒng)一規(guī)范社會組織承接政府購買公共服務奠定了基礎。但從政策實踐方面來看,存在政策制定中社會組織參與缺失,政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差,政策監(jiān)督體系不完善,政策評價缺乏標準和評估主體等公共政策阻障。研究發(fā)現(xiàn),通過創(chuàng)建社會組織參與政策制定的環(huán)境氛圍,構建社會組織參與政策的制定平臺和渠道;加強對社會組織承接政府購買公共服務的政策執(zhí)行監(jiān)督,增強政府的公共政策執(zhí)行力;加強公共政策監(jiān)督主體獨立性,創(chuàng)建政策監(jiān)督的制度保障和法律保障;制定評估標準,明確評估主體,是有效解決重慶市社會組織承接政府購買公共服務的公共政策阻障的重要舉措。本研究以問題為導向,緊扣研究主題,通過理論梳理、現(xiàn)狀分析、實證分析、政策建議的系統(tǒng)研究,為重慶市委四屆七次全會提出的擴大公共服務供給,創(chuàng)新公共服務提供方式的任務、《2015年重慶市支持社會組織參與社會服務項目實施方案》等政策文件的落實提供理論支撐、決策依據(jù)和政策建議,具有重要的現(xiàn)實意義。全文共分7個部分,第1章是導論,包括研究背景和文獻綜述;第2章是所涉及和運用的理論基礎及相關概念界定;第3章是對重慶市社會組織承接政府購買公共服務的公共政策現(xiàn)狀進行介紹,包括介紹重慶市社會組織發(fā)展概況,政府購買公共服務的政策演進等;第4章是對重慶市社會組織承接政府購買公共服務的政策問題調研和原因分析;第5章介紹了突破重慶市政府購買公共服務中公共政策阻障的政策建議;第6章是研究結論與展望。本研究的建議是完善政府購買公共服務的公共政策體系,培育和增強政府購買公共服務的政策過程中社會組織的參與能力,加強政策執(zhí)行力建設以解決政策執(zhí)行偏差,加強對政府購買公共服務政策的社會監(jiān)督和法制監(jiān)督,制定可操作的政策評估體系。本研究的新穎之處在于現(xiàn)階段下,尚沒有關于社會組織承接政府購買公共服務的政策阻障分析,相關研究多著重與公共政策執(zhí)行偏差,并未從社會組織的角度探討政府購買公共服務中的政策阻障極其因素。但本研究對問題的挖掘仍然不夠,原因分析沒有更進一步的深入,相關政策建議探討也不夠全面,有待于未來繼續(xù)研究。
【圖文】：

1 緒論11圖 1.5 本研究的技術路線圖1.5.2 文獻研究法在查閱大量國內(nèi)外關于政府購買公共服務的公共政策文獻資料基礎上，總結出現(xiàn)政府購買公共服務的公共政策阻障的價值導向、制度需求等問題；其次通過文獻研究，特別是對公共政策過程理論和方法進行回顧總結，為構建合理有效的政府購買公共服務的公共政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督、評價反饋提供理論依據(jù)。1.5.3 調查研究與數(shù)據(jù)分析法首先，，為確保數(shù)據(jù)的可靠性及研究的實用性，文章采用實證性調查、問卷測量調研法。針對政府購買公共服務的公共政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督、評價反饋過程設計問卷，在重慶市相關的社會組織、公共部門實地發(fā)放問卷，隨后回收并對調查問卷進行篩選，將有效問卷進行數(shù)據(jù)分析。其次，結合訪談法歸納政府購買公共服務的公共政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督、評價反饋方面的經(jīng)驗與不足。1.5.4 定性分析法和定量分析法定性分析法是對研究對象進行質的方面的分析，具體地說是運用歸納和演繹、分析與綜合、抽象與概括
【學位授予單位】：西南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D630

【參考文獻】

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本文編號：2612881