發(fā)布時(shí)間：2020-04-12 20:11

【摘要】：在國(guó)家行政權(quán)力結(jié)構(gòu)的構(gòu)建中,集權(quán)與分權(quán)的矛盾,歷來(lái)是一個(gè)難以解決的問(wèn)題。從建國(guó)起始,到改革開(kāi)放以來(lái),無(wú)論是主動(dòng)推進(jìn)的變革,還是在外部壓力作用下的被動(dòng)探索,我國(guó)對(duì)于行政權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整從未停止。在社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期,為了更好地發(fā)揮政府職能,與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)相適應(yīng),需要處理好中央集權(quán)與地方分權(quán)的關(guān)系,對(duì)行政體制進(jìn)行深化改革,進(jìn)一步構(gòu)建合理有效的行政權(quán)力結(jié)構(gòu)。新中國(guó)成立后,我國(guó)行政權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要是以權(quán)力的上收與下放為中心,歷經(jīng)三個(gè)階段:第一階段是單向主義的“怪圈論”模式,第二階段是雙向?qū)ΨQ主義的集權(quán)與分權(quán)并舉模式,第三階段是相機(jī)主義的選擇性集權(quán)與分權(quán)的新模式。本文通過(guò)對(duì)這三個(gè)階段的相關(guān)政策進(jìn)行梳理和總結(jié),尤其是對(duì)十八大以來(lái)的行政改革措施進(jìn)行分析,進(jìn)一步完善選擇性集權(quán)與分權(quán)模式的相關(guān)概念,包括其內(nèi)涵、特征、理論支撐框架等,著重分析了這一模式的運(yùn)行機(jī)制和具體措施。在這一模式中,權(quán)力的下放與上收可以同時(shí)進(jìn)行,并且所調(diào)整的權(quán)力的具體內(nèi)容也可以不盡相同,對(duì)于權(quán)力邊界的界定是在動(dòng)態(tài)的調(diào)整中不斷改進(jìn)。行政權(quán)力的結(jié)構(gòu)不是一成不變的,中央既需要在某些領(lǐng)域?qū)嵭兄醒爰瘷?quán),又要注意適當(dāng)向地方放權(quán),同時(shí)也應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化的需要隨時(shí)做出調(diào)整。文章重點(diǎn)運(yùn)用文獻(xiàn)分析法和比較分析法,對(duì)選擇性集權(quán)與分權(quán)這一新模式在我國(guó)的適用性和前景作了深入的探討,以求找到集權(quán)與分權(quán)的相對(duì)均衡,從而為我國(guó)的國(guó)家治理提出合理建議。
【學(xué)位授予單位】：華北理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D630

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2625128