發(fā)布時間：2020-05-20 20:15

【摘要】：大學(xué)生村官政策的多重政策功能日益得到重視,包括選拔、培訓(xùn)、保障、激勵在內(nèi)的一系列政策體系已經(jīng)形成,但政策效益卻不相匹配,在層級傳遞過程中出現(xiàn)執(zhí)行偏差。對執(zhí)行偏差的成因進(jìn)行系統(tǒng)性追根溯源,并從源頭矯正是當(dāng)前大學(xué)生村官政策治理的重要方向,也是最大限度發(fā)揮大學(xué)生村官政策功能和實(shí)現(xiàn)政策意圖的根本之道。本文聚焦遼寧省A縣大學(xué)生村官政策執(zhí)行過程,歸納政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn),以史密斯過程模型作為“追根溯源”的分析框架,對大學(xué)生村官政策執(zhí)行偏差及其規(guī)避展開調(diào)查與研究。基于收集政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)—解析影響政策執(zhí)行偏差的關(guān)鍵因素—總結(jié)規(guī)避偏差對策的研究思路將本文分為六個部分。第一部分介紹了大學(xué)生村官政策執(zhí)行偏差研究的背景與意義,對相關(guān)概念進(jìn)行文獻(xiàn)研究,確定研究方法與研究思路。第二部分對大學(xué)生村官政策、公共政策執(zhí)行偏差等概念進(jìn)行界定,介紹了史密斯過程模型的內(nèi)涵以及在本文中的應(yīng)用。第三部分以問卷調(diào)查法、無結(jié)構(gòu)式訪談法、案例研究法作為研究方法,對A縣大學(xué)生村官政策執(zhí)行偏差進(jìn)行分析,將偏差表現(xiàn)形式描述為替代式執(zhí)行、象征式執(zhí)行、殘缺式執(zhí)行。第四部分運(yùn)用史密斯過程模型,從政策文本、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體、政策環(huán)境四個維度解析A縣大學(xué)生村官政策執(zhí)行偏差出現(xiàn)的原因。第五部分按照史密斯模型追求系統(tǒng)整體優(yōu)化的思路,提出以政策再設(shè)計—多屬性治理—強(qiáng)化利益主體間良性互動—優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境的治理模式。第六部分總結(jié)了本文的研究結(jié)論以及存在的不足。本文可能的創(chuàng)新之處是基于前人研究基礎(chǔ)上,將史密斯模型應(yīng)用到A縣大學(xué)生村官政策執(zhí)行案例中,對當(dāng)?shù)卣�策�?zhí)行提出理論指導(dǎo)。
【圖文】：

下而上、綜合路徑的三種研究途徑，進(jìn)而明確本文研究視角。其次，重點(diǎn)對我國大生村官政策執(zhí)行研究情況進(jìn)行歸納，總結(jié)當(dāng)前階段研究的重點(diǎn)以及難點(diǎn)，提取影響學(xué)生村官政策執(zhí)行的解釋因素。在整合已有研究基礎(chǔ)上，以遼寧省 A 縣大學(xué)生村政策執(zhí)行相關(guān)利益主體為研究對象，，對大學(xué)生村官政策執(zhí)行偏差表現(xiàn)形式進(jìn)行梳理闡明執(zhí)行偏差發(fā)生的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。運(yùn)用優(yōu)化后的史密斯過程模型，從政策文本、執(zhí)行構(gòu)、目標(biāo)群體、政策環(huán)境四個維度，解析 A 縣大學(xué)生村官政策執(zhí)行偏差出現(xiàn)的原因形成 A 縣大學(xué)生村官政策執(zhí)行的史密斯模型。按照史密斯模型追求系統(tǒng)整體優(yōu)化治理思路，提出規(guī)避大學(xué)生村官政策執(zhí)行偏差的對策建議。1.3.2 技術(shù)路線本文按照收集政策執(zhí)行偏差表現(xiàn)—解析影響政策執(zhí)行偏差的關(guān)鍵因素—總結(jié)避偏差對策建議的研究邏輯，逐層對 A 縣大學(xué)生村官政策執(zhí)行偏差問題進(jìn)行探討研究技術(shù)路線如圖 1.1 所示。

11圖 2.1 大學(xué)生村官政策核心程序（見附錄 2）Fig. 2.1 Core program of the college student village policy（See Appendix 2）2.1.2 公共政策執(zhí)行偏差學(xué)者們將公共政策執(zhí)行偏差描述為“公共政策執(zhí)行阻滯、公共政策執(zhí)行變異、公共政策執(zhí)行失真、公共政策執(zhí)行梗阻”等不同形式。我國研究者普遍認(rèn)可的公共政策執(zhí)行偏差是指“執(zhí)行者在實(shí)施政策的過程中，由于受主客觀因素的制約，其行為效果偏離政策目標(biāo)并產(chǎn)生了不良后果的政策現(xiàn)象”[47]，在公共政策研究領(lǐng)域，公共政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)形式有以下 6 種。政策象征式執(zhí)行，也稱為敷衍式執(zhí)行。指在公共政策執(zhí)行過程中，公共政策執(zhí)行主體對政策內(nèi)容采取敷衍了事的行為，僅做一些形象工程，為了執(zhí)行而執(zhí)行，不關(guān)注政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不解決深層次的問題。
【學(xué)位授予單位】：遼寧石油化工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D630.3;D422.6

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本文編號：2673140