發(fā)布時間：2024-05-29 00:00

　　我國市級空間規(guī)劃為城市建設(shè)發(fā)展起到了指導(dǎo)性和引領(lǐng)性的戰(zhàn)略作用,以多項規(guī)劃融合為重點的空間規(guī)劃改革正在穩(wěn)步推進,也對權(quán)責體系的調(diào)整完善提出了新的要求。為了強化規(guī)劃領(lǐng)域權(quán)責體系建設(shè),也為了現(xiàn)階段的空間規(guī)劃治理活動的有序開展,必須以空間規(guī)劃的融合整合為抓手,合理運用整體性治理理論的相關(guān)觀點,實現(xiàn)職能上更加優(yōu)化、權(quán)責上更加協(xié)同、運行中更加高效的空規(guī)劃治理新目標。權(quán)責體系是否能夠充分發(fā)揮效力,直接關(guān)系著城市空間規(guī)劃治理活動的效能,關(guān)系到公共價值和利益的實現(xiàn),也關(guān)乎城市發(fā)展的實際運轉(zhuǎn)。影響規(guī)劃權(quán)責體系運行的因素有很多,主要有政府縱向和橫向上的權(quán)責設(shè)置、職能部門的發(fā)展理念和具體職責、信息技術(shù)的發(fā)展利用等因素。以P市空間規(guī)劃治理過程中的權(quán)責體系情況為切入點研究市級政府空間規(guī)劃權(quán)責體系內(nèi)容和功能作用發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段空間規(guī)劃改革正在穩(wěn)步有序地推進并取得了階段化成效,多項規(guī)劃正在實現(xiàn)整合融合,新一輪機構(gòu)改革中規(guī)劃主管部門的變動為規(guī)劃權(quán)責體系逐漸完善起到了重要推動作用,并要求在規(guī)劃活動中強化國土的用途管制手段,城市全域規(guī)劃的出臺、部門協(xié)同整合程度加深以及規(guī)劃相關(guān)行政審批制度的進步發(fā)展等方面都表明了規(guī)劃權(quán)責體系朝著...

【文章頁數(shù)】：68 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
一、緒論
    (一)研究背景及意義
        1.研究背景
        2.研究意義
    (二)國內(nèi)外相關(guān)文獻綜述
        1.國外相關(guān)文獻研究
        2.國內(nèi)相關(guān)文獻研究
    (三)理論工具與研究方法
        1.理論工具
        2.研究方法
    (四)創(chuàng)新點和重難點
    (五)研究內(nèi)容與思路
二、空間規(guī)劃權(quán)責體系的基本理論
    (一)空間規(guī)劃權(quán)責體系的相關(guān)核心概念
        1.整體性治理的定義
        2.城市空間規(guī)劃治理的概念
        3.空間規(guī)劃權(quán)責體系的定義
    (二)空間規(guī)劃權(quán)責體系的相關(guān)理論
        1.整體性治理理論的主要內(nèi)容
        2.城市空間規(guī)劃治理的主要內(nèi)涵
        3.空間規(guī)劃權(quán)責體系的內(nèi)容
三、空間規(guī)劃權(quán)責體系的現(xiàn)狀及改革成效
    (一)市級政府空間規(guī)劃權(quán)責體系的功能作用
        1.市級政府空間規(guī)劃權(quán)責體系的主要內(nèi)容
        2.規(guī)劃權(quán)責體系保障空間規(guī)劃目標和行為的合理性和適應(yīng)性
        3.規(guī)劃權(quán)責體系保障規(guī)劃層級和結(jié)構(gòu)的合理化
        4.規(guī)劃權(quán)責體系規(guī)定了權(quán)責的界限
    (二)空間規(guī)劃整合的改革現(xiàn)狀
        1.多項規(guī)劃融合穩(wěn)步推進
        2.機構(gòu)改革助推規(guī)劃部門整合
        3.確定國土空間用途管制職責
    (三)空間規(guī)劃權(quán)責體系順應(yīng)改革進行調(diào)整
        1.形成具體規(guī)劃理念內(nèi)容的整合
        2.形成具體規(guī)劃部門功能的整合
        3.形成具體規(guī)劃規(guī)范和技術(shù)標準的整合
    (四)市級政府空間規(guī)劃權(quán)責體系的優(yōu)化成效
        1.城市全域規(guī)劃逐漸發(fā)展完善
        2.規(guī)劃部門功能整合程度加深
        3.規(guī)劃行政審批的集約化水平提高
四、空間規(guī)劃改革中權(quán)責體系存在的問題及原因
    (一)技術(shù)規(guī)范不統(tǒng)一導(dǎo)致空間規(guī)劃權(quán)責混亂
        1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一
        2.比例尺地圖存在多個標準
        3.規(guī)劃服務(wù)期限不一
    (二)事權(quán)混亂導(dǎo)致規(guī)劃權(quán)責的缺位錯位逾位
        1.縱向政府組織的高度“同構(gòu)”
        2.職能部門橫向上的權(quán)責不清
        3.政府與社會之間缺乏有效的聯(lián)結(jié)
    (三)權(quán)力運作失范導(dǎo)致規(guī)劃權(quán)責落實不到位
        1.政績?nèi)狈α夹园l(fā)展機制
        2.不同層級政府權(quán)責不對等
        3.規(guī)劃問責和監(jiān)督不力導(dǎo)致政府自身頻頻出現(xiàn)規(guī)劃違法行為
五、市級政府空間規(guī)劃權(quán)責體系的理論啟示與優(yōu)化措施
    (一)市級政府空間規(guī)劃權(quán)責體系的理論啟示
        1.功能整合有利于權(quán)責體系的優(yōu)化提升
        2.空間規(guī)劃權(quán)責體系要以公共利益為中心統(tǒng)籌發(fā)展理念和行為
        3.信息技術(shù)助推業(yè)務(wù)流程和權(quán)責體系透明化
    (二)市級政府空間規(guī)劃權(quán)責體系的優(yōu)化措施
        1.科學(xué)有效地配置規(guī)劃權(quán)責
        2.強化政治建設(shè)中對規(guī)劃活動的問責機制
        3.落實強化規(guī)劃權(quán)責約束和監(jiān)督機制
結(jié)語
參考文獻
附錄 訪談提綱
個人簡歷、在校期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果
致謝



本文編號：3983799