發(fā)布時間：2024-06-03 03:06

　　黨的十八大以來,全面推動改革向縱深發(fā)展、切實轉(zhuǎn)變政府職能,已經(jīng)是擺在各級政府面前的重要課題。街道辦事處雖然不是一級政府,但其作為區(qū)級政府的派出機關(guān),處于行政的末端和基層的頂端,早已成為基層治理體系中儼然鄉(xiāng)鎮(zhèn)的存在。在政治體制改革過程中,街道辦事處的機構(gòu)改革也成為創(chuàng)新社會治理、加強基層建設(shè)的關(guān)鍵所在。在理論研究上,目前國內(nèi)有三種主要改革思路:一是撤銷街道辦事處的改革模式,二是保留街道現(xiàn)有派出機關(guān)的身份,強化街道職能的改革模式,三是讓街道建成一級政府的改革模式;在實踐中,則有南京白下、安徽銅陵、北京石景山、青島市南等改革樣本,使街道辦事處改革不流于空談。本文研究了口岸街道辦事處的機構(gòu)改革實踐,總結(jié)改革中取得的經(jīng)驗和存在的問題,深挖產(chǎn)生問題的原因。在此基礎(chǔ)上,提出完善街道辦事處機構(gòu)改革的路徑?jīng)Q不能是簡單粗暴地撤銷或保留,也不能是簡單的內(nèi)設(shè)機構(gòu)拆分重組,而應(yīng)該要借鑒先進的治理理念,從明確街道地位、理清關(guān)系明晰權(quán)責(zé)、優(yōu)化履職方式、創(chuàng)新自治模式等幾個方面不斷優(yōu)化改革路徑。

【文章頁數(shù)】：72 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 選題背景
        1.1.1 問題的提出
        1.1.2 研究意義
    1.2 國內(nèi)外相關(guān)研究
        1.2.1 國內(nèi)相關(guān)研究
        1.2.2 國外相關(guān)研究
        1.2.3 文獻述評
    1.3 研究內(nèi)容、研究方法及可能的創(chuàng)新和不足
        1.3.1 研究內(nèi)容
        1.3.2 研究方法
        1.3.3 可能的創(chuàng)新之處與不足
2 基本概念和相關(guān)理論
    2.1 基本概念
        2.1.1 街道辦事處
        2.1.2 機構(gòu)改革
        2.1.3 政府職能
        2.1.4 社會治理
    2.2 有關(guān)理論
        2.2.1 新公共管理理論
        2.2.2 府際關(guān)系理論
        2.2.3 委托代理理論
3 口岸街道現(xiàn)行管理體制的基本情況
    3.1 口岸街道歷史沿革
    3.2 口岸街道基本現(xiàn)狀
        3.2.1 建置區(qū)劃
        3.2.2 機構(gòu)設(shè)置
        3.2.3 現(xiàn)實職能
    3.3 口岸街道的運行過程
        3.3.1 上行過程:口岸街道與高港區(qū)政府的關(guān)系
        3.3.2 平行過程:口岸街道與區(qū)級職能部門、與臨港經(jīng)濟園的關(guān)系
        3.3.3 下行過程:口岸街道與各社區(qū)(村)的關(guān)系
4 口岸街道機構(gòu)改革實踐及效果評價的實證調(diào)查
    4.1 口岸街道機構(gòu)改革實踐
        4.1.1 創(chuàng)新管理體制
        4.1.2 精干人員編制
        4.1.3 擴大管理權(quán)限
        4.1.4 擴大財政自主權(quán)
        4.1.5 加強社區(qū)建設(shè)
        4.1.6 提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率
    4.2 口岸街道機構(gòu)改革效果的實證調(diào)查過程
        4.2.1 調(diào)查對象的確定
        4.2.2 調(diào)查問卷及訪談提綱設(shè)計
        4.2.3 調(diào)查過程的實施
        4.2.4 調(diào)查數(shù)據(jù)收集及處理
    4.3 口岸街道機構(gòu)改革效果的實證調(diào)查結(jié)果分析
        4.3.1 口岸街道機構(gòu)改革效果整體評價
        4.3.2 口岸街道機構(gòu)改革中取得的成效
        4.3.3 口岸街道機構(gòu)改革中存在的不足
5 口岸街道機構(gòu)改革存在的問題及原因分析
    5.1 口岸街道機構(gòu)改革存在的問題
        5.1.1 功能超載,權(quán)責(zé)調(diào)整不到位
        5.1.2 反復(fù)膨脹,人員配置不合理
        5.1.3 自治受限,社區(qū)過于“行政化”
    5.2 存在問題的原因分析
        5.2.1 街道自身的問題根源
        5.2.2 機構(gòu)改革的過程因素
6 完善街道辦事處機構(gòu)改革的路徑
    6.1 改革方法及整體方向
    6.2 優(yōu)化街道機構(gòu)改革的建議措施
        6.2.1 準確給街道定位
        6.2.2 理順關(guān)系明晰權(quán)責(zé)
        6.2.3 優(yōu)化機構(gòu)人員設(shè)置
        6.2.4 創(chuàng)新社區(qū)自治方式
    6.3 口岸街道作為“鎮(zhèn)改街”型街道辦事處機構(gòu)改革的具體措施
結(jié)語
致謝
參考文獻
附錄



本文編號：3988078