網(wǎng)絡(luò)時(shí)代以政務(wù)微博推進(jìn)中國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新問(wèn)題研究
發(fā)布時(shí)間：2014-10-11 19:42
【摘要】 2009年8月開(kāi)始微博被中國(guó)網(wǎng)民所正式接受，同年底中國(guó)第一個(gè)政務(wù)微博投入運(yùn)行。微博不僅在改變中國(guó)人的溝通交流及社交方式，同時(shí)也對(duì)中國(guó)政治產(chǎn)生了雙向互動(dòng)作用。經(jīng)過(guò)了2010年政務(wù)微博元年，再到2011年政務(wù)微博的規(guī)范年，各類(lèi)政務(wù)微博紛紛建立，中國(guó)政務(wù)微博正在經(jīng)歷高速發(fā)展期。政務(wù)微博的出現(xiàn)以及廣泛應(yīng)用，創(chuàng)新了中國(guó)社會(huì)管理方式從而推動(dòng)中國(guó)政府職能進(jìn)步。本文通過(guò)大量實(shí)例調(diào)研，對(duì)中國(guó)政務(wù)微博的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了研究。對(duì)比已有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，分析研究現(xiàn)有案例研究及其傳播效果，以調(diào)查研究法、案例分析法和內(nèi)容分析法等方法,分析指出了中國(guó)政務(wù)微博成功經(jīng)驗(yàn)及失敗教訓(xùn)，嘗試對(duì)中國(guó)政務(wù)微博運(yùn)行模式進(jìn)行歸納。寫(xiě)作中重在對(duì)現(xiàn)有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的提煉和概括，意在總結(jié)具有廣泛操作意義的方式方法，為中國(guó)政務(wù)微博健康運(yùn)行建言獻(xiàn)策。
【關(guān)鍵詞】 政務(wù)微博； 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代； 運(yùn)行模式； 社會(huì)管理創(chuàng)新；
第一章 引言
一、選題目的及選題意義
（一）選題目的
微博作為一種新興的網(wǎng)絡(luò)傳播工具，從 2007 年引進(jìn)我國(guó)至今短短的幾年里，已經(jīng)成為了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)當(dāng)中的新型媒體 ，它在中國(guó)的發(fā)展速度令世界驚訝。它以靈活性、便捷性和即時(shí)性、互動(dòng)性改變了人們互相之間的溝通方式，它也給群眾帶來(lái)了表達(dá)和參與的新渠道。本文主要針對(duì)黨和政府對(duì)微博的使用情況進(jìn)行分析。
近幾年，很多省市和地區(qū)的黨政部門(mén)相繼開(kāi)通了政務(wù)微博，政府部門(mén)把微博看做是問(wèn)政的需要，在很多方面做到了既是滿足了執(zhí)政為民的要求，也在另一方面對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新我國(guó)社會(huì)管理起到了至關(guān)重要的作用。但政務(wù)微博作為新生事物，目前在我國(guó)國(guó)內(nèi)，對(duì)其的研究多呈現(xiàn)在它的實(shí)用功能方面，對(duì)政務(wù)微博的理論研究尚且不足。本文主要針對(duì)政務(wù)微博在理論方面的工作進(jìn)行研究與整理。
政務(wù)微博作為政府的網(wǎng)絡(luò)傳播與宣傳平臺(tái)在近幾年的發(fā)展速度是飛快的，許多省市的黨政機(jī)構(gòu)以及政府工作部門(mén)、社會(huì)組織或團(tuán)體也都相繼開(kāi)通了政務(wù)微博，微博也在通過(guò)其特有的方式向人們展現(xiàn)了它的獨(dú)特魅力。但就其發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，政務(wù)微博在理論研究方面的工作與現(xiàn)實(shí)發(fā)展的速度明顯存在差距，現(xiàn)實(shí)發(fā)展明顯快于政務(wù)微博理論方面的研究與發(fā)展。雖然政務(wù)微博在近幾年的發(fā)展態(tài)勢(shì)比較樂(lè)觀，但這種現(xiàn)實(shí)快于理論的現(xiàn)狀，對(duì)于政務(wù)微博的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)說(shuō)是十分不利的，理論研究的滯后對(duì)于政務(wù)微博的現(xiàn)實(shí)工作開(kāi)展不能起到很好的指導(dǎo)作用。本文中也主要針對(duì)了政務(wù)微博理論與現(xiàn)實(shí)差距不足的現(xiàn)象進(jìn)行分析和總結(jié)。
政務(wù)微博與那些傳統(tǒng)的政府宣傳工具相比較，它的互動(dòng)性、快捷性和方便性是其它傳播媒介所無(wú)法做到的。而在這之前，政府通過(guò)一些傳統(tǒng)的傳播方式與外界進(jìn)行溝通，同樣旨在建立一個(gè)透明公開(kāi)的政府，政務(wù)微博的出現(xiàn)，更是將我國(guó)政府政務(wù)信息公開(kāi)之路進(jìn)一步向前推進(jìn)。黨政部門(mén)開(kāi)微博，能夠幫助政府塑造形象，加強(qiáng)公******設(shè)，有效搜集社會(huì)輿情，同時(shí)對(duì)于社會(huì)突發(fā)事件也能及時(shí)有效地進(jìn)行處理，但從目前形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)政務(wù)微博在發(fā)展的過(guò)程中也都出現(xiàn)了許多不利于其良性發(fā)展的消極因素。本文主要針對(duì)了政務(wù)微博在現(xiàn)實(shí)發(fā)展過(guò)程中存在的不足與問(wèn)題進(jìn)行分析，并找出解決問(wèn)題的方法對(duì)策，用以指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)的需要，幫助政府應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，提高自身的行政能力和政府的公信力。
（二）選題意義
首先，近年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得重大進(jìn)展，越來(lái)越多的人也都已經(jīng)將目光投放在提倡民主參與以及政務(wù)信息的公開(kāi)透明，同時(shí)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的逐步發(fā)展以及完善，也使得越來(lái)越多的人們開(kāi)始將目光轉(zhuǎn)移到了政務(wù)微博的發(fā)展上來(lái)。政務(wù)微博是電子政務(wù)在信息資源上的整合，加快了政務(wù)信息公開(kāi)透明的腳步，拉近了政府與群眾之間的距離，幫助政府更好地想群眾之所想，憂群眾之所憂，給廣大民眾提供了一個(gè)很好地政府交流的平臺(tái)，同時(shí)它也是我們進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的新平臺(tái)。如何更好了解政務(wù)微博，讓政務(wù)微博更好地發(fā)揮實(shí)用，都是很值得人們?nèi)ニ伎己徒鉀Q的。本文試圖從理論研究角度來(lái)解讀政務(wù)微博這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
其次，時(shí)代在發(fā)展，微博的使用和影響不斷的擴(kuò)大，政務(wù)微博也處于一個(gè)正在發(fā)展的階段，在發(fā)展的過(guò)程中同時(shí)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，也給已經(jīng)開(kāi)通了政務(wù)微博的相關(guān)政府部門(mén)和工作人員帶來(lái)了許多困難和挑戰(zhàn)。如何更好地利用和使用政務(wù)微博，將政務(wù)微博作為政府或組織與公民良好的溝通平臺(tái)，對(duì)很多部門(mén)來(lái)講是一個(gè)新的課題。這是本文試圖解決的問(wèn)題。
..................................
二、研究綜述及研究?jī)?nèi)容
（一）研究綜述
關(guān)于我國(guó)政務(wù)微博發(fā)展與展望的研究是一個(gè)較新的選題。在國(guó)內(nèi)，關(guān)于政務(wù)微博的理論研究剛剛起步，部分學(xué)者也都提出了自己的觀點(diǎn)，主要關(guān)注在以下幾個(gè)方面，竇漢章、李未檸主編，中共中央黨校出版的《政府如何開(kāi)微博》中認(rèn)為政府開(kāi)通微博是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的需要，他們也將此本書(shū)列為《加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)管理叢書(shū)》。在石國(guó)亮主編的《新媒體時(shí)代公關(guān)案例——直面新媒體的公關(guān)藝術(shù)分析》一書(shū)中，例舉了關(guān)于政務(wù)微博進(jìn)行公關(guān)的典型案例。分析了關(guān)于廣東政府部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)通微博的成功案例，展示了微博自身的無(wú)限魅力和民眾對(duì)政務(wù)微博的歡迎與支持。毛壽龍教授在《“網(wǎng)絡(luò)政治”帶來(lái)了什么》一書(shū)中指出，網(wǎng)絡(luò)在政府和民眾之間進(jìn)行溝通的過(guò)程中起到了一個(gè)良好的橋梁作用，政府可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的各種存在方式與民眾進(jìn)行互動(dòng)。2012 年安徽大學(xué)關(guān)清在題為《政務(wù)微博對(duì)政府形象的塑造和傳播》的論文中，從塑造以及傳播政府形象的角度闡述了政務(wù)微博的建設(shè)與發(fā)展闡述問(wèn)題。同年廣西財(cái)經(jīng)大學(xué)周麗的《我國(guó)政務(wù)微博的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究》指出政務(wù)微博我國(guó)各級(jí)政務(wù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的平臺(tái)，并對(duì)我國(guó)政務(wù)微博的現(xiàn)狀進(jìn)行了客觀評(píng)析。
在國(guó)外，關(guān)于微博的研究，多數(shù)集中在對(duì)微博的功能分析層面，主要關(guān)注微博的社交溝通功能和個(gè)人的表達(dá)功能。關(guān)于政務(wù)微博，早在 2009 年，英國(guó)就曾在政府內(nèi)部就發(fā)布了《政府部門(mén) Twitter 使用指南》，該指南對(duì)于英國(guó)政府微博的規(guī)范發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，并從提高政務(wù)微博的使用效能方面提出了很好的應(yīng)用以及借鑒作用，也為各級(jí)政府在開(kāi)展政務(wù)微博使用工作過(guò)程中提供了一定的參考。在這份指南中，英國(guó)政府向我們提供了一套比較完整的政務(wù)微博的管理以及使用方法，其中主要包括了對(duì)政務(wù)微博的開(kāi)通目的、效能、風(fēng)險(xiǎn)和管理方法等方面的闡釋以及運(yùn)用。
從目前的研究現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)關(guān)于政務(wù)微博的研究還存在一些不足：一是政務(wù)微博作為在我國(guó)作為新生事物，對(duì)其的理論研究尚且不足；二是對(duì)探尋我國(guó)政務(wù)微博的發(fā)展途徑缺少時(shí)效性和針對(duì)性，無(wú)法從本質(zhì)上解決政務(wù)微博發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題；三是缺少對(duì)國(guó)內(nèi)外其他政務(wù)微博的比較研究和國(guó)內(nèi)各省市以及各地區(qū)之間的政務(wù)微博建設(shè)的比較研究；四是對(duì)政務(wù)微博的研究視角比較單一，缺乏社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等多種領(lǐng)域的探究。這是本文試圖解決的。
（二）研究?jī)?nèi)容
第一部分為引言部分，主要介紹論文的選題目的、選題意義、研究方法、研究思路和國(guó)內(nèi)外主要研究綜述等。
第二部分主要介紹的是我國(guó)政務(wù)微博發(fā)展現(xiàn)狀及意義，包括政務(wù)微博的相關(guān)概念、發(fā)展背景及現(xiàn)狀以及研究我國(guó)政務(wù)微博發(fā)展的意義，以確定此論文的理論基礎(chǔ)。
第三部分主要分析了我國(guó)政務(wù)微博在發(fā)展過(guò)程中所現(xiàn)存的問(wèn)題，并對(duì)一些問(wèn)題的產(chǎn)生原因進(jìn)行分析與概括。政務(wù)微博作為新生事物，它在發(fā)展中所遇到的問(wèn)題既有主觀方面，又有客觀方面的原因，只有注重對(duì)原因的分析，才能幫助找出解決問(wèn)題的途徑和方法。
第四部分主要介紹了推動(dòng)我國(guó)政務(wù)微博的發(fā)展途徑及對(duì)未來(lái)的思考，針對(duì)存在的問(wèn)題，找出解決問(wèn)題的方法。在這一部分中，本人根據(jù)資料列舉了國(guó)外政務(wù)微博建設(shè)的相關(guān)可借鑒經(jīng)驗(yàn)，力圖通過(guò)西方良好的政務(wù)微博構(gòu)建平臺(tái)，對(duì)我國(guó)政務(wù)微博發(fā)展以啟示。同時(shí)，政務(wù)微博作為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生在一定程度上被人們寄予了厚望，本人通過(guò)對(duì)政務(wù)微博發(fā)展的思考，力圖找到政務(wù)微博今后發(fā)展的方向及定位。
................................
第二章 我國(guó)政務(wù)微博的快速發(fā)展及意義
一、政務(wù)微博的理論研究
（一）政務(wù)微博的概念
1、微博的起源
微博起源于 2006 年出現(xiàn)在美國(guó)的推特（Twitter），它的出現(xiàn)在短短 5 年的時(shí)間里在全球的用戶數(shù)量達(dá)到了 2 億，就連美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在競(jìng)選過(guò)程中也使用了推特，與選民進(jìn)行了有效的互動(dòng)，幫助他獲得了很多年輕選民的支持。微博進(jìn)入我國(guó)是在 2007 年，它的發(fā)展最初并不被人們看好，甚至有人提出微博的在中國(guó)的發(fā)展毫無(wú)價(jià)值。但是在 2009 年新浪推出微博內(nèi)測(cè)版，微博作為一種新的媒體正式進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)主流人群中，尤其是再 2010 年微博以極其迅猛的速度在國(guó)內(nèi)爆發(fā)，向人們展示了微博的獨(dú)特魅力。
2、政務(wù)微博的理論研究
2010 年隨著我國(guó)微博平臺(tái)使用數(shù)量的迅猛增加，這一年也被人們稱之為“微博元年” ，而 2011 年則可以稱之為我國(guó)的“政務(wù)微博元年”。時(shí)至今日政務(wù)微博對(duì)廣大網(wǎng)民來(lái)說(shuō)已經(jīng)不是一個(gè)新鮮的詞匯了。在我國(guó)最早的政府官方微博的是湖南省常德市桃園縣政府于 2009 年 11月開(kāi)通的，雖說(shuō)在開(kāi)通之初，了解政務(wù)微博的人們并不占多數(shù)，關(guān)注的人數(shù)也是寥寥無(wú)幾，但在開(kāi)通后的半年時(shí)間里，桃源政府便把政務(wù)微博的注意力從簡(jiǎn)單的政績(jī)發(fā)布轉(zhuǎn)移到了與網(wǎng)友的溝通方面上來(lái)，真正認(rèn)識(shí)到了政務(wù)微博最基本的溝通作用，并不斷努力將政務(wù)微博的實(shí)用效用發(fā)揮到更好。
傅雨飛曾在《政治微博在公民政策參與中的二重性作用分析》中將政務(wù)微博定義為“在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布最新政策信息提供政治評(píng)論或新聞、表達(dá)政治見(jiàn)解和溝通民意的新媒體的一種”②該定義主要是從政務(wù)微博的使用功能的角度去進(jìn)行的分析。政務(wù)微博在社會(huì)管理創(chuàng)新、政府信息公開(kāi)、新聞?shì)浾撘龑?dǎo)、傾聽(tīng)民眾呼聲、樹(shù)立政府形象、群眾政治參與等方面起到了積極的作用”。
在本文，所謂政務(wù)微博主要是指政府部門(mén)和政府工作人員為了更好地傾聽(tīng)民聲，了解民意而在微博市場(chǎng)當(dāng)中所開(kāi)設(shè)的特殊意義的微博，它與政務(wù)工作和管理有著密切聯(lián)系，具有一定的“政治”色彩。因此，從嚴(yán)格意義上來(lái)講的政務(wù)微博，即通過(guò)實(shí)名認(rèn)證了的，由公共組織、公共管理部門(mén)所開(kāi)設(shè)的官方微博，以及相關(guān)組織和管理部門(mén)的工作人員所開(kāi)設(shè)的個(gè)人微博。
微博作為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新興產(chǎn)物在當(dāng)今社會(huì)中已經(jīng)發(fā)揮了不可取代的作用，隨之而出現(xiàn)的政務(wù)微博也已經(jīng)成為了聯(lián)系民眾和政府部門(mén)的橋梁和工具，它的出現(xiàn)也極大地推進(jìn)了我國(guó)政務(wù)信息的公開(kāi)和透明，保障了民眾的知情權(quán)，并且進(jìn)一步整合了電子政務(wù)資源，提高了政府的行政效率，有效降低了行政成本，并且對(duì)于建設(shè)和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境起到了推進(jìn)作用。
（二）政務(wù)微博的功能
1、信息發(fā)布功能
發(fā)布信息作為政務(wù)微博的基本功能之一，能夠幫助政府更好、更好地進(jìn)行信息的傳播和宣傳。傳統(tǒng)的政府傳統(tǒng)發(fā)布信息的渠道主要是通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播和門(mén)戶網(wǎng)站，而政務(wù)微博的出現(xiàn)，改變了政府部門(mén)傳統(tǒng)的信息發(fā)布方式。政府相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)政務(wù)微博隨時(shí)隨地地發(fā)布信息，有效提高了政府的辦事效率，減少了不必要的運(yùn)行成本。關(guān)于信息發(fā)布的類(lèi)型，也是多方面的，這主要是根據(jù)發(fā)布機(jī)構(gòu)的工作效用而定的。相關(guān)政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)于政務(wù)信息的發(fā)布往往要及時(shí)、準(zhǔn)確，有些信息的發(fā)布也都是與網(wǎng)民的生活息息相關(guān)或是能夠在社會(huì)上引起一定的重視的，因?yàn)橹挥羞@樣，才能夠吸引大量網(wǎng)民的關(guān)注。同時(shí)，政務(wù)微博的溝通方式也由“點(diǎn)對(duì)面”的方式轉(zhuǎn)為“面對(duì)面”，公眾和政府通過(guò)政務(wù)微博可以有效進(jìn)行互動(dòng)。開(kāi)通政務(wù)微博的黨政機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體也應(yīng)該對(duì)本部門(mén)的信息發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行審核后發(fā)布，避免信息發(fā)布的不準(zhǔn)確性而喪失了網(wǎng)民的關(guān)注積極性。在微博時(shí)代中，政府部門(mén)和工作人員應(yīng)該學(xué)習(xí)如何更好地利用政務(wù)微博發(fā)布政府相關(guān)部門(mén)信息，更好地發(fā)揮政務(wù)微博的有利優(yōu)勢(shì)①。
..................................
二、我國(guó)政務(wù)微博的發(fā)展背景及快速發(fā)展
（一）我國(guó)政務(wù)微博的發(fā)展背景
1、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及
目前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在我國(guó)社會(huì)范圍內(nèi)得到普及，我國(guó)也已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)使用的第一大國(guó)，網(wǎng)絡(luò)力量也在對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)進(jìn)行不斷的沖擊。互聯(lián)網(wǎng)的使用一方面給網(wǎng)民提供了很多幫助，方便了人們的生活。早在 2013 年由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)研究中心發(fā)布的關(guān)于《2012 年中國(guó)網(wǎng)民社交網(wǎng)站應(yīng)用研究報(bào)告》中所提供的數(shù)據(jù)，就已經(jīng)向人們表明“微博目前在短時(shí)間內(nèi)已經(jīng)發(fā)展成為超過(guò)一半中國(guó)網(wǎng)民使用的主流互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用①”，而在 2014 年 2 月發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展信息與動(dòng)態(tài)》報(bào)告中也能看出，我國(guó)今年來(lái)使用微博的用戶數(shù)量也在逐年攀升。這些相對(duì)客觀的數(shù)據(jù)都在一定程度上向人們展示了微博已經(jīng)成為了當(dāng)今時(shí)代人們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)相互聯(lián)系的、不可或缺的新型媒體。同時(shí)該報(bào)告中也提及到互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全面升級(jí)到中國(guó)的社會(huì)政治生活，由此可見(jiàn)政務(wù)微博的產(chǎn)生，它并不是偶然的，正是因?yàn)樗某霈F(xiàn)，順應(yīng)了歷史的潮流，才能在短時(shí)間內(nèi)造成如此大的輿論效應(yīng)。對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，我們可以利用這把“雙刃劍”，將開(kāi)展政務(wù)微博工作作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的一部分去進(jìn)行。
2、民主政治推進(jìn)
從政治方面來(lái)看，我國(guó)正處于推行社會(huì)主義民主政治改革的關(guān)鍵期，黨和政府也都把實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息的公開(kāi)作為不斷推進(jìn)改革的重要舉措。政務(wù)信息的公開(kāi)也正向我們展示了公民個(gè)人參與的重要性，也體現(xiàn)了我國(guó)政治決策的民主性和先進(jìn)性。對(duì)公民個(gè)人而言，政務(wù)微博的發(fā)展，也進(jìn)一步保障了公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。早在 2007 年和 2011 年，國(guó)務(wù)院就曾頒布過(guò)關(guān)于《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》，這些條例和意見(jiàn)的發(fā)布都對(duì)加強(qiáng)政府的政務(wù)信息公開(kāi)作出了重要指示，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了行政權(quán)力公開(kāi)透明的重要性，也給政務(wù)微博的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。政務(wù)微博可以說(shuō)是我國(guó)進(jìn)行政務(wù)信息公開(kāi)的新渠道，而關(guān)于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布過(guò)程中的安全與保護(hù)問(wèn)題，我國(guó)也在 2012年第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息保護(hù)的決議》，對(duì)我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行強(qiáng)化與保障，同時(shí)也對(duì)我國(guó)政務(wù)微博新媒體平臺(tái)的健康發(fā)展起到了積極的促進(jìn)與維護(hù)作用。
3、主體方面
從文化角度來(lái)看政務(wù)微博的發(fā)展背景，它更是呈現(xiàn)了一種多元的發(fā)展方式。隨著全球化的深入發(fā)展，對(duì)于我國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)以及文化、社會(huì)方面都有著很深的影響。西方國(guó)家的許多文化和價(jià)值觀紛紛傳入我國(guó)，滲透到我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域的各個(gè)方面，尤其是關(guān)于民主和參與方面的認(rèn)識(shí)。
關(guān)于參與和民主理念的好處，盧梭早在《社會(huì)契約論》中就已經(jīng)向我們提及，他認(rèn)為，“參與不僅僅是一套民主制度安排中的保護(hù)性附屬物，它也對(duì)參與者產(chǎn)生一種心理效應(yīng)，能夠確保政治制度運(yùn)行和在這種制度下互動(dòng)的個(gè)人的心理品質(zhì)和態(tài)度之間具有持續(xù)的關(guān)聯(lián)性①”。因此，參與和民主思想，對(duì)于我國(guó)進(jìn)行有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治改革在思想上有一定意義上的啟發(fā)。微博作為一種從國(guó)外引進(jìn)到國(guó)內(nèi)的一種新興的網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)，我們也可以把它看做是全球化影響下的產(chǎn)物。同時(shí)隨著，文化方面的逐步滲透，人們的思維和觀念也逐漸更新。對(duì)于政府方面來(lái)說(shuō)，以前的、傳統(tǒng)的用來(lái)傳播的網(wǎng)絡(luò)工具已經(jīng)無(wú)法滿足民眾的需求，因此，當(dāng)微博作為一種新式媒體出現(xiàn)的時(shí)候，它正是響應(yīng)了無(wú)論是民眾還是政府方面在各方面的需求，既滿足了民眾渴望參與政治，保障知情權(quán)的需要，也滿足了政府宣傳自身形象的需要。
.................................
第三章 我國(guó)政務(wù)微博發(fā)展現(xiàn)存問(wèn)題及原因分析...........................................16
一、我國(guó)政務(wù)微博發(fā)展現(xiàn)存問(wèn)題......................................................16
（一）政務(wù)微博與傳統(tǒng)政府網(wǎng)站工作界限模糊...........................................16
（二）政務(wù)微博網(wǎng)上工作與網(wǎng)下工作相分離..........................................17
（三）政務(wù)微博缺乏有效的監(jiān)督和管理制度......................................17
（四）政務(wù)微博發(fā)展區(qū)域及應(yīng)用領(lǐng)域不平衡........................................18
二、我國(guó)政務(wù)微博現(xiàn)存問(wèn)題原因分析.....................................20
（一）傳統(tǒng)政府管理模式的影響..........................................20
（二）相關(guān)工作人員認(rèn)識(shí)不到位.............................................21
（三）政務(wù)微博的運(yùn)行機(jī)制不完善..........................................22
（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約............................................23
第四章 推動(dòng)我國(guó)政務(wù)微博發(fā)展的路徑及未來(lái)趨勢(shì)
一、推動(dòng)我國(guó)政務(wù)微博發(fā)展路徑
（一）借鑒國(guó)外政務(wù)微博建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)
既然微博最早起步是在西方國(guó)家，那么微博平臺(tái)的構(gòu)建在國(guó)外許多國(guó)家和地區(qū)也是比較成熟和完善的，因此，能夠借鑒到西方一些較為進(jìn)步的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)政務(wù)微博建設(shè)來(lái)說(shuō)還是有著很大的促進(jìn)作用的。據(jù)了解，西方國(guó)家對(duì)于 Twitter 的發(fā)展，更多的是重視其在功能上的運(yùn)用，較多的是對(duì) Twitter 在社交方面和個(gè)人表達(dá)方面的運(yùn)用，把微博作為一種互動(dòng)平臺(tái)，將社會(huì)各界以及各個(gè)領(lǐng)域的人們的觀點(diǎn)匯聚于此，在限定的范圍內(nèi)，能夠形成一種良效的互動(dòng)。
英國(guó)可以說(shuō)是在西方國(guó)家當(dāng)中推動(dòng)政務(wù)微博規(guī)范發(fā)展進(jìn)程中最具有代表性的國(guó)家。早在2009 年，英國(guó)政府就曾在其政府內(nèi)部發(fā)布過(guò)《政府部門(mén) Twitter 使用指南》，該使用指南以類(lèi)似文本的形式科學(xué)規(guī)范了 Twitter 的使用規(guī)則，也為各級(jí)政府的行政工作帶來(lái)了參考，也鼓勵(lì)政府工作人員多多開(kāi)通 Twitter，積極地與其民眾進(jìn)行溝通。正文主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容，Twitter 的使用目的及評(píng)價(jià)方法、風(fēng)險(xiǎn)管理、管理和使用方法以及如何推廣 Twitter。在該指南中，也明確規(guī)定了政府部門(mén)在使用 Twitter 的過(guò)程中要注重政務(wù)微博所發(fā)布的內(nèi)容、意見(jiàn)領(lǐng)袖的作用、使用效果評(píng)價(jià)和對(duì)政務(wù)微博的推廣，可以說(shuō)這份指南是一套比較完整的政務(wù)微博使用和管理方面的方法。在關(guān)于微博的使用效果方面，英國(guó)政府認(rèn)為應(yīng)該把微博當(dāng)做政府的日常工作去做，像其他政府工作一樣進(jìn)行績(jī)效考核等方面工作，用科學(xué)的方法來(lái)評(píng)估微博的使用效果。由此可見(jiàn)，西方許多國(guó)家對(duì)于微博的使用也越來(lái)越重視，也都試圖在微博與政府之間構(gòu)架起一座橋梁，而且由于起步比較早，在這方面的工作也都走在了中國(guó)的前面。因此，我國(guó)也應(yīng)該同樣重視到政府開(kāi)通政務(wù)微博的重要性，將政務(wù)微博的使用效果發(fā)揮到更好。
目前，我國(guó)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織當(dāng)中的工作人員和干部開(kāi)通政務(wù)微博的數(shù)量在整個(gè)政務(wù)微博系統(tǒng)當(dāng)中所占比例還是在少數(shù)，機(jī)構(gòu)的官方微博數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于干部們的微博數(shù)量，這對(duì)個(gè)人政務(wù)微博在影響力的發(fā)揮效用上還是有著一定局限性的。對(duì)于如何才能夠發(fā)揮我國(guó)政務(wù)微博的使用效用問(wèn)題上，理應(yīng)引起開(kāi)通政務(wù)微博的黨政機(jī)構(gòu)以及公職人員的注意。在使用效用上，我國(guó)可以從借鑒西方國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，將開(kāi)通政務(wù)微博作為政府的一項(xiàng)日常工作去做，尤其要在公職人員當(dāng)中加強(qiáng)宣傳教育。政府不僅僅要呼吁廣大公務(wù)員和干部參與政務(wù)微博的建設(shè)，而且也應(yīng)充分重視個(gè)人政務(wù)微博的影響力，對(duì)一些網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中的評(píng)論和留言要高度重視，同時(shí)也要及時(shí)地與民眾進(jìn)行溝通與聯(lián)系，以不斷借助群眾的力量來(lái)達(dá)到政府宣傳其執(zhí)政理念的目的，更好地發(fā)揮出政務(wù)微博的使用效能。
（二）提高對(duì)政務(wù)微博的科學(xué)認(rèn)識(shí)
當(dāng)前我國(guó)正在處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯時(shí)期，一方面經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域不斷取得新成就，另一方面各種新舊矛盾集中爆發(fā)，社會(huì)管理領(lǐng)域存在不少問(wèn)題①。在我們解決社會(huì)管理過(guò)程中的各種難題的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的管理和創(chuàng)新是當(dāng)前政府迫切需要的解決的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而在我國(guó)政務(wù)微博的建設(shè)正是符合當(dāng)前加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的管理和創(chuàng)新，深化我國(guó)社會(huì)管理體制的需要。所以，不斷提高對(duì)政務(wù)微博的科學(xué)性認(rèn)識(shí)，是我國(guó)政務(wù)微博健康發(fā)展的需要，也是我國(guó)現(xiàn)階段在社會(huì)管理體制上進(jìn)行科學(xué)創(chuàng)新的需要。
第一，在當(dāng)?shù)卣畠?nèi)部對(duì)公務(wù)員進(jìn)行關(guān)于開(kāi)通政務(wù)微博相關(guān)技能的培訓(xùn)活動(dòng)，使公務(wù)員學(xué)習(xí)開(kāi)通政務(wù)微博的方法，了解管理微博的方法。關(guān)于政務(wù)微博的使用原則，竇漢章在其《政府如何開(kāi)微博》中進(jìn)行了比較詳盡的描述，政務(wù)微博在使用過(guò)程中除了要做到語(yǔ)言明確、講事實(shí)以及確保信息的及時(shí)發(fā)布三個(gè)原則以外，竇漢章對(duì)政務(wù)微博的應(yīng)用還提出“十二要”和“十二戒”原則。所謂“十二要原則”即“要明確微博定位、要敢于面對(duì)圍觀謾罵、要把握發(fā)布時(shí)間及頻率、要配置專(zhuān)員管理加強(qiáng)審核、要主動(dòng)搜索響應(yīng)輿論、要及時(shí)處理投訴質(zhì)疑、要加強(qiáng)重要信息保密、要發(fā)布簡(jiǎn)潔文字、要在重大事件中快速發(fā)生、要真誠(chéng)溝通交流、要將網(wǎng)民意見(jiàn)整理備案、要向優(yōu)秀政務(wù)微博學(xué)習(xí)②”，所謂“十二戒原則”即“戒間斷信息更新、戒不與網(wǎng)民互動(dòng)、戒關(guān)閉評(píng)論功能、戒關(guān)注不當(dāng)人群、戒內(nèi)容公私不分、戒缺乏原創(chuàng)內(nèi)容、戒與網(wǎng)民打口水戰(zhàn)、戒說(shuō)官話打官腔、戒單向宣傳政績(jī)、戒流于形式難做實(shí)用、戒輕率回復(fù)妄下結(jié)論、戒發(fā)布有違公序良俗的言論③”。這些原則在一定程度上對(duì)政府工作人員學(xué)習(xí)政務(wù)微博起到一定的啟示作用。同時(shí)在政府內(nèi)部可以發(fā)行一些與學(xué)習(xí)和加強(qiáng)政務(wù)微博建設(shè)方面相關(guān)的指南或書(shū)籍，通過(guò)對(duì)文本內(nèi)容的學(xué)習(xí)來(lái)加深政府公務(wù)員對(duì)政務(wù)微博的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范政府對(duì)政務(wù)微博的管理模式，同時(shí)，也能對(duì)我國(guó)的政務(wù)微博建設(shè)提出新看法和新觀念。
第二，各省市地區(qū)的相關(guān)政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織應(yīng)定期對(duì)政務(wù)微博工作進(jìn)行總結(jié)，可以通過(guò)設(shè)立政務(wù)微博宣傳板報(bào)或是其他一些形式的宣傳形式來(lái)對(duì)優(yōu)秀政務(wù)微博進(jìn)行展示和通報(bào)，通過(guò)對(duì)優(yōu)秀的政務(wù)微博的學(xué)習(xí)，可以加強(qiáng)各部門(mén)和各官員之間的溝通和交流，打破部分政務(wù)微博工作被動(dòng)、不取經(jīng)、不學(xué)習(xí)的尷尬局面。目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)開(kāi)通政務(wù)微博示范較為成功的政府官員，例如，浙江省委組織部長(zhǎng)蔡奇、共青團(tuán)中央委員會(huì)宣傳部網(wǎng)絡(luò)處副處長(zhǎng)王郁松等，開(kāi)通政務(wù)微博的政府機(jī)構(gòu)較為成功的，例如，上海市人民政府新聞辦公室開(kāi)通的“上海發(fā)布”、北京市公安局開(kāi)辦的“平安北京”等，都是國(guó)內(nèi)政務(wù)微博開(kāi)展過(guò)程中互動(dòng)力、影響力和傳播力都比較活躍的政府機(jī)構(gòu)和政府官員。因此，各地區(qū)的政府工作部門(mén)可以多向系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)展較為成熟的優(yōu)秀政務(wù)微博進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，幫助其快速發(fā)展。
..................................
結(jié)語(yǔ)
縱觀我國(guó)當(dāng)前政務(wù)微博的發(fā)展趨勢(shì)，政務(wù)微博已經(jīng)成為了當(dāng)下我國(guó)社會(huì)熱點(diǎn)事件的重要參與者，它也對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)變政府工作職能有著很大的促進(jìn)作用。雖然目前我國(guó)的政務(wù)微博在發(fā)展過(guò)程中還存在著一些失衡的現(xiàn)象，在與傳統(tǒng)政府網(wǎng)站界限模糊、網(wǎng)上網(wǎng)下工作相分離、缺乏有效的監(jiān)督管理、發(fā)展不平衡等方面的問(wèn)題都有待改善。但是，政務(wù)微博的出現(xiàn)，改變了傳統(tǒng)政府網(wǎng)站的單一宣傳，強(qiáng)調(diào)雙向溝通與互動(dòng)，對(duì)于加強(qiáng)政府行政能力、提升公信力以及改善政府的公共服務(wù)能力都有著積極的意義，也使得社會(huì)各界對(duì)于政務(wù)微博的發(fā)展存在著很大的期待。同時(shí)，如何規(guī)范政務(wù)微博的運(yùn)用平臺(tái)，建立健全政務(wù)微博的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮政務(wù)微博在公眾領(lǐng)域的效用，也成為了當(dāng)前的一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。
..............................
參考文獻(xiàn):
- [1] 陳曉雪. 政務(wù)微博:執(zhí)政為民的新路徑[J]. 黨政干部論壇. 2012(12)
- [2] 蘇江麗. 政務(wù)微博:推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的社會(huì)管理創(chuàng)新[J]. 傳承. 2012(22)
- [3] 政務(wù)微博如何發(fā)揮應(yīng)有作用[J]. 21世紀(jì). 2012(11)
- [4] 陸銀輝. 提高政務(wù)微博社會(huì)關(guān)注度的策略探索[J]. 河南廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào). 2012(03)
- [5] 杜永紅. 利用政務(wù)微博推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的對(duì)策研究[J]. 寧夏社會(huì)科學(xué). 2012(02)
- [6] 竇寶國(guó). 我國(guó)政務(wù)微博的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策建議[J]. 當(dāng)代社科視野. 2012(03)
- [7] 2011年中國(guó)政務(wù)微博客評(píng)估總體概況[J]. 行政管理改革. 2012(03)
- [8] 《2011年新浪政務(wù)微博報(bào)告》發(fā)布[J]. 電子政務(wù). 2012(01)
- [9] 2011年新浪政務(wù)微博報(bào)告顯示:政務(wù)微博促進(jìn)了官民的溝通[J]. 網(wǎng)友世界. 2012(01)
- [10] 崔學(xué)敬. 我國(guó)政務(wù)微博的現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策[J]. 黨政干部學(xué)刊. 2011(11)
本文編號(hào)：9558
本文鏈接：http://www.wukwdryxk.cn/guanlilunwen/zhengwuguanli/9558.html
上一篇：沒(méi)有了
下一篇：基于雙因素理論的基層地方稅務(wù)部門(mén)績(jī)效管理與創(chuàng)新
下一篇：基于雙因素理論的基層地方稅務(wù)部門(mén)績(jī)效管理與創(chuàng)新
最近更新
教材專(zhuān)著
