本文關(guān)鍵詞：成人教育管理的危機(jī)及改革創(chuàng)新，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

文章編號(hào)：１００１—８７９４（２０１０）０２—００４７—０２

成人教育管理的危機(jī)及改革創(chuàng)新
李曉萍，李化樹(shù) （西華師范大學(xué)四川省教育發(fā)展研究中心，四川南充６３７１００）
摘要：進(jìn)入２１世紀(jì)，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，時(shí)代對(duì)我們的勞動(dòng)者提出了更高的要 求。亟需把我國(guó)由人口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國(guó)。因此，高等成人教育擔(dān)負(fù)著

重大的責(zé)任。但是我國(guó)的成人教育管 理工作存在很大的弊端，需要我們對(duì)成人教育管理進(jìn)行改革和創(chuàng)新。 關(guān)鍵詞：成人教育管理；危機(jī)；改革創(chuàng)新 中圖分類號(hào)：Ｇ７２０ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ

一、成人教育管理的危機(jī) 我國(guó)的成人教育歷史久遠(yuǎn)，但是真正的發(fā)展還 是從上世紀(jì)９０年代以后，１９９３年頒布的《中國(guó)教育 改革和發(fā)展綱要》對(duì)成人教育做了界定，把成人教育 置于傳統(tǒng)學(xué)校教育與終身教育之間，而且定為“新型 教育制度”，使得成人教育把傳統(tǒng)學(xué)校教育體制改革 和終身教育體系緊密聯(lián)系，也使成人教育成為終身 教育的主力軍，成人教育也同職業(yè)教育相聯(lián)系�！荆保彪S

成人教育目前的現(xiàn)狀一部分原因是政府沒(méi)有給
予足夠的重視造成的，作為外部環(huán)境的政府應(yīng)該采

取合理的措施、投入一部分財(cái)力人力。
第一，我國(guó)社會(huì)上基本沒(méi)有關(guān)于對(duì)成人教育進(jìn)

行約束的法規(guī)與條例。我們應(yīng)該首先搞好成人教育 的法制建設(shè)，從法律的角度使成人教育逐步規(guī)范。盡
快建立與成人教育配套的、對(duì)成人教育行之有效的 管理制度和約束制度，尤其對(duì)從事成人教育教師的 職業(yè)資格、聘用任用建立相應(yīng)的法律法規(guī)制度。

著我國(guó)國(guó)家綜合實(shí)力的提高和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社
會(huì)上對(duì)成人教育給予很高的希望，希望成人教育能 把當(dāng)今社會(huì)不能滿足生產(chǎn)力需求的勞動(dòng)者培養(yǎng)成為 符合社會(huì)要求的合格勞動(dòng)者。然而，成人教育管理在 實(shí)施過(guò)程中不容樂(lè)觀，存在著危機(jī)，主要是對(duì)成人教 育的經(jīng)費(fèi)投入、師資投入都明顯短缺，管理不善。 第一，教育投入實(shí)際真正投入的是那些重點(diǎn)大

第二，政府應(yīng)該給成人教育撥放相對(duì)合理的資
金數(shù)量，利用這些資金我們不僅可以改善落后的教學(xué)

設(shè)備提高教學(xué)質(zhì)量，而且可以聘用優(yōu)秀的教師，還可 以提高教師待遇，使成人教育的教師崗位具有一定的 吸引力，逐漸改善成人教師短缺與質(zhì)量差的問(wèn)額。建
立成人教育健康發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制。

學(xué)、普通大學(xué)。成人教育的受惠少之又少，學(xué)校的教
學(xué)設(shè)備、師資配備難以采用先進(jìn)的儀器，先進(jìn)的教學(xué) 方式。而且，成人教育沿用普通高校的教學(xué)方式，教 學(xué)內(nèi)容。墨守陳規(guī)的管理方式、落后的課堂形式、陳 舊的學(xué)習(xí)內(nèi)容已經(jīng)與快速發(fā)展的社會(huì)與逐漸繁榮的

第三，我國(guó)政府還應(yīng)該借鑒國(guó)外的先進(jìn)做法，不
應(yīng)只是通過(guò)立法、撥款、規(guī)劃等手段給與輔助性的幫

助，政府本身應(yīng)考慮放棄開(kāi)辦成人教育的優(yōu)先權(quán)，放 棄國(guó)家對(duì)統(tǒng)一教育方案的規(guī)定，給成人教育以適當(dāng)
的辦學(xué)自由。
（二）學(xué)校內(nèi)部管理革新

經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)。成人教育收效甚微，更加使政府對(duì)其重
視降低，對(duì)其投入逐漸減少。 第二，成人教育的師資力量呈現(xiàn)良莠不齊的狀 態(tài)，大量大中專畢業(yè)的學(xué)生甚至一些沒(méi)有教師資格證 的社會(huì)人士涌入成人教育教師的行列，他們本身不具 有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有控制課堂的能力，根本吸引不了學(xué) 生的注意力，使學(xué)生學(xué)不到實(shí)實(shí)在在扎實(shí)的知識(shí)。 第三，學(xué)校沒(méi)有嚴(yán)格的考勤制度，再加上他們本 身大多是在職人員，工作繁忙，上課時(shí)經(jīng)常是幾人在

第一，對(duì)學(xué)生的管理。接受成人教育的學(xué)生大多

都是有工作經(jīng)驗(yàn)的人，社會(huì)閱歷豐富，來(lái)源復(fù)雜，如
果一味的按照普通學(xué)生要求勢(shì)必會(huì)造成他們心理上

抵抗，失去深入學(xué)習(xí)的信心與興趣。作為教師應(yīng)該以
人本的管理方式管理學(xué)生，與學(xué)生建立深厚的情意，

要做到這點(diǎn)必須站在學(xué)生的立場(chǎng)，多為學(xué)生考慮問(wèn) 題，尊重學(xué)生的人格，理解學(xué)生的難處，采取激勵(lì)制
度激勵(lì)學(xué)生樹(shù)立獲取知識(shí)的決心與意志；相信每一

課堂，氣氛沉悶的課堂更是使教師沒(méi)有動(dòng)力，逐漸形
成惡性循環(huán)。 二、成人教育管理改革創(chuàng)新方法

位學(xué)生都是懷著進(jìn)取之心進(jìn)行學(xué)習(xí)的，相信他們通 過(guò)自己的努力和時(shí)間的鍛煉都能取得滿意的成績(jī)，
我們作為管理者應(yīng)該盡量解決學(xué)生在學(xué)習(xí)生活中遇

綜觀以上現(xiàn)狀，使我看到對(duì)成人教育管理方面
進(jìn)行革新已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)刻。面對(duì)形勢(shì)，我認(rèn)

到的問(wèn)題，，為他們學(xué)習(xí)盡可能的排除障礙；作為管理
者我們還應(yīng)該改變?cè)瓉?lái)的對(duì)自己的定位，把自己由 管理者改變?yōu)榉⻊?wù)者，聽(tīng)取學(xué)生提出的意見(jiàn)，改正我

為成人教育管理應(yīng)該從政府對(duì)成人教育的干預(yù)和學(xué)
校內(nèi)部管理革新內(nèi)外兩個(gè)方面進(jìn)行探索與創(chuàng)新。
（一）政府對(duì)成人教育的干預(yù) 收稿日期：２００９—０５—２５ 作者簡(jiǎn)介：李曉萍（１９８４一），女，山西晉中人，西華師范 大學(xué)研究生，主要從事高等教育管理方面的研究。

們?cè)诠芾碇械牟蛔�，使學(xué)生在和諧的環(huán)境中接受教
育。但是以人為本的管理方式并不是對(duì)學(xué)生放任自

由，盡管他們有各種實(shí)際的困難，但并不是對(duì)成人學(xué)
生的要求降低，應(yīng)采取嚴(yán)格、有秩序的管理。 第二，對(duì)教師和課程體系的管理。首先應(yīng)該提

萬(wàn)方數(shù)據(jù)

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高成人教育教師的水平，通過(guò)立法強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)他們

樣，如補(bǔ)償教育、適應(yīng)性繼續(xù)教育、升級(jí)教育、轉(zhuǎn)（業(yè)）

進(jìn)行嚴(yán)格的篩選一聘用一任用。在職前通過(guò)各種考 核，選用優(yōu)秀的人才，并且經(jīng)過(guò)一定的試用期，通過(guò)
結(jié)合學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生的雙重考核決定其去留。在職 期間，對(duì)教師應(yīng)該嚴(yán)格要求，以前那種懶散不負(fù)責(zé)任 的習(xí)慣與想法應(yīng)該徹底剔除，嚴(yán)格考勤制度；教師也

崗教育、恢復(fù)職業(yè)能力的教育、滿足興趣愛(ài)好的教育 等。在我國(guó)，教育形式和類型都單一。隨著人們對(duì)成
人教育需求的增加，我國(guó)的成人教育一定會(huì)滿足人 們的各種要求，隨之各種類型的成人教育將出現(xiàn)，而 且重要的是應(yīng)該注重成人職業(yè)教育。 我國(guó)成人教育辦學(xué)主體還相當(dāng)單一，國(guó)家和政 府主宰教育的規(guī)模，甚至規(guī)定著學(xué)校開(kāi)設(shè)的課程。隨 著我國(guó)與國(guó)際的接軌，辦學(xué)觀念產(chǎn)生重大轉(zhuǎn)變，辦學(xué)

應(yīng)該不斷的更新自己的知識(shí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)
水平，利用一切機(jī)會(huì)跟其他教師尤其是先進(jìn)的教師 交流，聽(tīng)取他們的管理與教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；優(yōu)秀的教師也應(yīng) 該積極給新進(jìn)崗位的教師傳授經(jīng)驗(yàn)，形成互幫互助

的主體會(huì)多元化，不僅政府開(kāi)辦的普通高�？梢蚤_(kāi)
辦成人高校。我們的社區(qū)、企業(yè)集團(tuán)都可以發(fā)揮自己

的良好的工作與學(xué)習(xí)氛圍。 每個(gè)學(xué)校都有各自的特點(diǎn)與狀況，我們要結(jié)合 學(xué)校本身的長(zhǎng)處與特點(diǎn)、學(xué)校的軟件與硬件設(shè)施、教 師與學(xué)員考慮學(xué)校所在城市設(shè)置自己的課程體系， 從學(xué)校學(xué)生的需要出發(fā)進(jìn)行課程的開(kāi)設(shè)。課程也應(yīng)
該在不斷改進(jìn)中前進(jìn)，通過(guò)參考實(shí)際的教育教學(xué)活

的優(yōu)勢(shì)開(kāi)辦展示自己特色的成人教育機(jī)構(gòu)。
（－－）我國(guó)的成人教育管理體制將法鑭化和夏活性并存

我國(guó)的成人教育管理體系長(zhǎng)期以來(lái)一直是普通
高等學(xué)校管理下的“復(fù)制品”，教學(xué)設(shè)備和教學(xué)內(nèi)容

多采用普通高等學(xué)校的形式，教師也多是高校教師
來(lái)?yè)?dān)任；教學(xué)內(nèi)容也是重理論輕實(shí)踐，管理單一沒(méi)有

動(dòng)實(shí)踐，教師在此過(guò)程中的感受、以前接受課程的學(xué) 生在工作中運(yùn)用的情況來(lái)對(duì)課程評(píng)估，不斷地反省 課程開(kāi)設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題、不足，提出新的改進(jìn)措 施，從而使課程得以順利的進(jìn)行。在課程的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià) 中應(yīng)該實(shí)行學(xué)分制，學(xué)生可以在學(xué)習(xí)的過(guò)程中累計(jì) 學(xué)分，這種方式的優(yōu)勢(shì)在于考慮到了接受成人教育 學(xué)生的特點(diǎn)，學(xué)生可以選擇自己閑暇的時(shí)間上課然 后累計(jì)學(xué)分。針對(duì)成人學(xué)生自身的特點(diǎn)我們還應(yīng)對(duì) 其考核有所創(chuàng)新，單純的以考試成績(jī)進(jìn)行對(duì)學(xué)生定 位的傳統(tǒng)考核制度已經(jīng)不能完全的培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì) 的合格人才，我們應(yīng)該采取閉卷、開(kāi)卷、上機(jī)、課程設(shè) 計(jì)、小論文多重評(píng)價(jià)方式，使學(xué)生不僅獲取扎實(shí)的基 礎(chǔ)知識(shí)，而且成為擁有較高的實(shí)踐能力與創(chuàng)新想法
的合格人才。 第三，對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等核心力量的管理。擁有優(yōu)秀

自己的特色，缺乏靈活的特點(diǎn)，并且得不到社會(huì)各界
的重視，隨著我國(guó)與別國(guó)交流的增多，我們會(huì)學(xué)習(xí)和 借鑒國(guó)外比較合理和靈活的成人教育管理體制，使

自己的體制更符合社會(huì)和時(shí)代的要求。 我國(guó)的成人教育一直是被社會(huì)忽視的部分，所 以關(guān)于成人教育的立法幾乎沒(méi)有。目前，也沒(méi)有由全 國(guó)人民代表大會(huì)或人大常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的成人教育
法律，可見(jiàn)我們依靠法制治校觀念的淡薄。進(jìn)入新世

紀(jì)，我們的領(lǐng)導(dǎo)人逐漸提出依法治國(guó)，把我國(guó)建設(shè)成
有秩序和文明的法制國(guó)家的口號(hào)的提出，對(duì)法律的

重視提升到一定的高度，我們應(yīng)該借著這一大好形
勢(shì)，把我國(guó)的成人教育辦成法制化、正規(guī)化的教育， 只有這樣，我國(guó)的成人教育才能健康持續(xù)地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)： 【ｌ】龔肅．成人教育存在的問(wèn)題廈發(fā)展策略ｆＪ】．寧夏黨 校學(xué)報(bào)，２００２（１１）：６２． ［２】王雪巖。聞琳．借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)積極發(fā)展我國(guó)成人 教育【Ｊ】．天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報(bào)，２００６（７）． 【３】肖金庚．成人高等教育考試改革的實(shí)踐【Ｊ】．天津職 業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報(bào)，２００７（１）． ［４】楊福章，張成濤．成人高等教育管理變革的三大趨向 【Ｊ］．中國(guó)成人教育，２００７（２）． ［５】王祥．成人高等教育教學(xué)管理工作探析【Ｊ】．中國(guó)成 人教育，２００７（９）． 【６】樂(lè)傳永．德國(guó)成人教育改革與發(fā)展的主要特色及啟 示【Ｊ】．當(dāng)代教師教育，２００８（３）． 【７】劉華．基于ＳＷＯＴ分析的國(guó)內(nèi)成人教育管理及戰(zhàn)略 選擇［Ｊ】．沿海企業(yè)與科技，２００８（３）． 【８】魏小瑜．增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)提高成人教育管理工作有效 性【Ｊ】．繼續(xù)教育研究。２００８（５）． 【９】曾婷婷．成人教育管理危機(jī)與應(yīng)對(duì)策略【Ｊ】．衛(wèi)生職 業(yè)教育，２００８（１】）．

的帶頭人，才是使學(xué)校走出困境的先導(dǎo)，他們通過(guò)高 瞻遠(yuǎn)矚的見(jiàn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)的管理方式，使人信服的人
格魅力影響教師和學(xué)生的行動(dòng)。作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該不斷

努力，學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)管理模式，這些模式 可以突破自己的思想瓶頸，為找到或創(chuàng)新更好的管理
方式給以思想的啟迪；同時(shí)還可以領(lǐng)導(dǎo)組織一些以解 決成人教育當(dāng)前的問(wèn)題為目的的協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)可以定期

組織一些有關(guān)成人教育研究的課題座談，專家可以通
過(guò)這些會(huì)談交流知識(shí)，傳播新觀念，解決新問(wèn)題。這些

協(xié)會(huì)不光可以解決我們?cè)诮逃虒W(xué)工作中遇到的新 的問(wèn)題，而且可以使成人教育的研究正規(guī)化。
三、對(duì)我國(guó)成人教育管理的展望
（一）我國(guó)成人教育的教學(xué)形式和辦學(xué)主體將呈“多元 化”

在國(guó)外，成人教育的辦學(xué)形式多種多樣，主要有

國(guó)民高等學(xué)校、遠(yuǎn)距離教育、高等學(xué)校中的成人教 育、�？茖W(xué)校，不僅形式多樣，而且教育的類型也多

Ｔｈｅ Ｃｒｉａｉｓ ａｎｄ Ｉｎｎｏｖｅｆｉｏｎ ｏｆ Ａｄｕｌｔ ＥｄｕｃａｔｉＯＵｔ ‘ＬＩ Ｘｉａｏ．ｐｉｎｇ。ＬＩ Ｈｕａ－ｓｈｕ

Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ
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ＡＩｍｔｒａｅｔ：Ｉｎ ｔｈｅ ２１ｓｔ ｃｅｎｔｕｒｙ．ｗｉｔｈ Ｃｈｉｎａ’Ｓ ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｎａｔｉｏｎａｌ ｓｔｒｅｎｇｔｈ ａｎｄ ｔｈｅ ｆａｓｔ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｏｃｉｏ—ｅｃｏｎｏｍｉｃ，ｔｈｅ ｔｉｍｅｓ ｎｅｅｄ
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ｏｎｅ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｈｉｇｈｅｒ ａｄｕｌｔ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｂｅａｒｓ
ｔＯ

ｃｏｕｎｔｒｙ ｈａｓ ｓｅｒｉＯＵＳ ｓｈｏｒｔｃｏｍｉｎｇｓ，ａｎｄ ｗｅ ｎｅｅｄ Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ａｄｕｌｔ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ

ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ａｄｕｈ ｅｄｕｅａｔｉｏｎ ｉｎ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｉｎｎｏｖａｔｅ ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ａｄｕｌｔ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ．
ｇｒｅａｔ

ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｃｒｉｓｉｓ；ｉｎｎｏｖｅｔｔｏｎ

萬(wàn)方數(shù)據(jù)

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成人教育管理的危機(jī)及改革創(chuàng)新
作者： 作者單位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期)： 被引用次數(shù)： 李曉萍， 李化樹(shù)， LI Xiao-ping， LI Hua-shu 西華師范大學(xué),四川省教育發(fā)展研究中心,四川,南充,637100 成人教育 ADULT EDUCATION 2010，""(2) 0次

參考文獻(xiàn)(9條) 1.龔肅 成人教育存在的問(wèn)題及發(fā)展策略[期刊論文]-寧夏黨校學(xué)報(bào) 2002(6) 2.王雪巖.聞琳 借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)積極發(fā)展我國(guó)成人教育[期刊論文]-天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報(bào) 2006(4) 3.肖金庚 成人高等教育考試改革的實(shí)踐[期刊論文]-天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報(bào) 2007(1) 4.楊福章.張成濤 成人高等教育管理變革的三大趨向[期刊論文]-中國(guó)成人教育 2007(3) 5.王祥 成人高等教育教學(xué)管理工作探析[期刊論文]-中國(guó)成人教育 2007(17) 6.樂(lè)傳永 德國(guó)成人教育改革與發(fā)展的主要特色及啟示[期刊論文]-當(dāng)代教師教育 2008(1) 7.劉華 基于SWOT分析的國(guó)內(nèi)成人教育管理及戰(zhàn)略選擇[期刊論文]-沿海企業(yè)與科技 2008(3) 8.魏小瑜 增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)提高成人教育管理工作有效性[期刊論文]-繼續(xù)教育研究 2008(5) 9.曾婷婷 成人教育管理危機(jī)與應(yīng)對(duì)策略[期刊論文]-衛(wèi)生職業(yè)教育 2008(7)

相似文獻(xiàn)(2條) 1.期刊論文 曾婷婷 成人教育管理危機(jī)與應(yīng)對(duì)策略 -衛(wèi)生職業(yè)教育2008,26(7)
深入分析成人教育管理潛在的種種危機(jī),并提出相應(yīng)對(duì)策和建議.

2.期刊論文 孫培東.SUN Pei-dong 市場(chǎng)化運(yùn)作:成人教育轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵 -湖北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)2009,27(2)
傳統(tǒng)成人教育機(jī)構(gòu)面臨的生存危機(jī)以及國(guó)內(nèi)外以市場(chǎng)化運(yùn)作為主導(dǎo)的教育實(shí)踐的成功,昭示了成人教育向市場(chǎng)化運(yùn)作轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì);成人教育管理 體制的改革和政府職能的轉(zhuǎn)變是成人教育市場(chǎng)化運(yùn)作的前提,成人教育機(jī)構(gòu)自身的市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)的確立,是市場(chǎng)化運(yùn)作能力的保證.

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