發(fā)布時(shí)間：2020-11-04 22:15

　　 本文就稅費(fèi)改革后農(nóng)村義務(wù)教育的公共財(cái)政保障機(jī)制問題,從理論分析和實(shí)證分析兩方面進(jìn)行研究,并提出了政策建議。 本文以產(chǎn)權(quán)理論和公共品理論為切入點(diǎn),分析了義務(wù)教育的性質(zhì)。指出義務(wù)教育是一種制度性公共品,具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性,同時(shí)還具有效益實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)時(shí)性和發(fā)展性的特點(diǎn)。義務(wù)教育的產(chǎn)權(quán)界定為國(guó)有產(chǎn)權(quán),應(yīng)該采用國(guó)有產(chǎn)權(quán)的資源配置方式,由國(guó)家提供財(cái)政保障。因此,國(guó)家和政府在農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展中承擔(dān)主要責(zé)任。 本文通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn),自2001年稅費(fèi)改革后實(shí)行的以縣級(jí)政府作為投資主體的財(cái)政體制仍然存在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不足等問題。存在問題的主要原因是:現(xiàn)有財(cái)政制度的缺陷和不規(guī)范,縣級(jí)政府大多缺乏足夠的財(cái)政支撐能力,各級(jí)政府投資結(jié)構(gòu)不合理,責(zé)任不明確,中央和省級(jí)政府的財(cái)政支持力度還不能滿足實(shí)際需要。 本文最后提出了建立農(nóng)村義務(wù)教育公共財(cái)政保障機(jī)制的政策建議。即:應(yīng)以農(nóng)村義務(wù)教育是農(nóng)村的一項(xiàng)十分重要的公共品作為基本理念,以國(guó)家財(cái)政為公共財(cái)政作為制度背景,跳出制度變遷的路徑依賴性,在公共財(cái)政框架下,區(qū)分各級(jí)政府的財(cái)政責(zé)任,加大中央和省級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投資責(zé)任,建立起中央和地方各級(jí)政府分工合理、責(zé)任明確、運(yùn)行規(guī)范、穩(wěn)定長(zhǎng)效的農(nóng)村義務(wù)教育公共財(cái)政保障機(jī)制。
【學(xué)位單位】：天津大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2005
【中圖分類】：G522.3
【文章目錄】：
第一章 緒論
    1.1 研究稅費(fèi)改革后農(nóng)村義務(wù)教育公共財(cái)政保障機(jī)制的意義
        1.1.1 選題背景
        1.1.2 研究的理論意義與實(shí)踐意義
    1.2 研究的現(xiàn)狀、對(duì)象和研究方法
        1.2.1 研究現(xiàn)狀
        1.2.2 研究對(duì)象
        1.2.3 研究方法
    1.3 研究主要結(jié)論
第二章 財(cái)政介入教育的理論分析
    2.1 產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)權(quán)的資源配置功能
        2.1.1 產(chǎn)權(quán)的含義及特點(diǎn)
        2.1.2 產(chǎn)權(quán)的資源配置功能
    2.2 公共品和公共品產(chǎn)權(quán)界定
        2.2.1 公共品的含義
        2.2.2 國(guó)有產(chǎn)權(quán)形式下的公共品資源配置效率
    2.3 義務(wù)教育的功能和中國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育的重要地位
        2.3.1 義務(wù)教育的功能與發(fā)展義務(wù)教育的驅(qū)動(dòng)力
        2.3.2 農(nóng)村義務(wù)教育的重要地位
第三章 中國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政制度變遷的路徑及特征
    3.1 1949 年前義務(wù)教育在農(nóng)村的推行
        3.1.1 1949 年前義務(wù)教育的推行與成本
        3.1.2 1949 年前義務(wù)教育推行的路徑與歷史傳承
    3.2 計(jì)劃體制與市場(chǎng)體制下義務(wù)教育財(cái)政及其發(fā)展
        3.2.1 計(jì)劃體制下“義務(wù)教育”階段的民辦教育
        3.2.2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政
    3.3 農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政制度變遷的路徑依賴特征
        3.3.1 農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政制度變遷路徑依賴的表現(xiàn)
        3.3.2 農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政制度變遷路徑依賴的原因
第四章 稅費(fèi)改革后農(nóng)村義務(wù)教育公共財(cái)政現(xiàn)狀分析
    4.1 稅費(fèi)改革后農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政體制的變化
        4.1.1 稅費(fèi)改革后義務(wù)教育財(cái)政緊張問題的凸現(xiàn)
        4.1.2 稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育制度剛性與權(quán)利空間的影響
    4.2 中國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)行財(cái)政體制的基本特點(diǎn)
    4.3 對(duì)中國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)行財(cái)政體制的實(shí)證分析與基本評(píng)價(jià)
    4.4 中國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)行財(cái)政體制問題分析
第五章 構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育公共財(cái)政保障機(jī)制的制度背景
    5.1 構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育公共財(cái)政保障機(jī)制的制度前提
    5.2 跳出制度變遷路徑依賴,推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)公共財(cái)政制度新發(fā)展
        5.2.1 在新供給的制度設(shè)計(jì)中植入義務(wù)教育的基本價(jià)值理念
        5.2.2 明確中央政府職責(zé)
        5.2.3 重新設(shè)計(jì)政府、學(xué)校和農(nóng)民三者的權(quán)利邊界
        5.2.4 注意相關(guān)制度的配套改革
        5.2.5 增強(qiáng)農(nóng)民作為利益集團(tuán)在公共政策決策機(jī)制中的力量
第六章 構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育公共財(cái)政保障機(jī)制的對(duì)策
    6.1 “國(guó)家辦學(xué)、分級(jí)承擔(dān)”公共財(cái)政保障機(jī)制分析
        6.1.1 “國(guó)家辦學(xué)、分級(jí)承擔(dān)”的涵義
        6.1.2 “國(guó)家辦學(xué)、分級(jí)承擔(dān)”的必要性
        6.1.3 “國(guó)家辦學(xué)、分級(jí)承擔(dān)”的可行性
    6.2 構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育公共財(cái)政保障機(jī)制的基本思路
        6.2.1 建立不同的農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政制度模式
        6.2.2 重新劃分各級(jí)政府財(cái)政責(zé)任
        6.2.3 強(qiáng)調(diào)中央和省級(jí)政府的主要責(zé)任
    6.3 構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育公共財(cái)政保障機(jī)制的對(duì)策
        6.3.1 構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育公共財(cái)政保障機(jī)制的對(duì)策
        6.3.2 對(duì)各級(jí)政府承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)教師工資經(jīng)費(fèi)的比例關(guān)系的模擬測(cè)算
參考文獻(xiàn)
發(fā)表論文和科研情況說明
致謝

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前2條

1 趙冰;中國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育投入問題研究[D];華中師范大學(xué);2007年

2 白韶紅;我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付問題研究[D];重慶大學(xué);2007年

本文編號(hào)：2870684