本文關(guān)鍵詞：教育均衡視野下我國幼兒教師的配置與流動(dòng)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

教育均衡視野下我國幼兒教師的配置與流動(dòng)

姜盛祥、胡福貞

　　[摘要]優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是學(xué)前教育改革與發(fā)展的基本要求，幼兒教師資源的合理配置是學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本內(nèi)容。然而現(xiàn)實(shí)中，我國幼兒教師資源配置嚴(yán)重失衡，教師流動(dòng)嚴(yán)重失范。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育經(jīng)費(fèi)分配不均衡，學(xué)前教育改革與發(fā)展政策不完善，教師管理的不科學(xué)與教師職業(yè)選擇的多元化是造成幼兒教師配置和流動(dòng)失衡的主要原因。政府應(yīng)通過科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育發(fā)展，合理分配學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，合理配置幼兒教師編制資源，完善幼兒教師流動(dòng)制度，加強(qiáng)教師職業(yè)規(guī)劃等措施來促進(jìn)幼教師資在城鄉(xiāng)幼兒園、公民辦幼兒園之間的合理配置和流動(dòng)。

　　[關(guān)鍵詞]教育均衡；教師資源配置；幼兒教師流動(dòng)

　　幼兒教師流動(dòng)指幼兒教師資源在教育與其他行業(yè)之間或教育系統(tǒng)內(nèi)部不同機(jī)構(gòu)、不同地域之間重新配置的過程和結(jié)果。教育均衡視角下的幼兒教師流動(dòng)研究，就是假設(shè)學(xué)前教育是由多種不同要素構(gòu)成的彼此關(guān)聯(lián)、內(nèi)部統(tǒng)一、功能互補(bǔ)的有機(jī)整體，進(jìn)而按照一種結(jié)構(gòu)性協(xié)調(diào)的模式看待和分析幼兒教師流動(dòng)現(xiàn)象。優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是我國學(xué)前教育改革和發(fā)展的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)教育公平和社會(huì)公正的基本途徑，合理配置教師資源是實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要手段。促進(jìn)幼兒教師合理流動(dòng)的目的實(shí)質(zhì)就是為了促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)教師合理配置，從而為學(xué)前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　20世紀(jì)80年代以來，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的推動(dòng)下，我國學(xué)前教育事業(yè)邁進(jìn)了一個(gè)新的發(fā)展階段。然而，在國家政策、經(jīng)濟(jì)、文化、地域等諸多因素的影響下，我國區(qū)域、城鄉(xiāng)、園所間學(xué)前教育發(fā)展水平差距呈進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，其主要表現(xiàn)之一就是學(xué)前教育師資在不同區(qū)域，特別是城鄉(xiāng)、公民辦園所間的配置嚴(yán)重失衡，且流動(dòng)失范，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)薄弱幼兒園優(yōu)秀師資極為短缺，進(jìn)而嚴(yán)重影響了幼兒教育的快速優(yōu)質(zhì)發(fā)展。如何合理配置幼兒教師資源，有效規(guī)范教師流動(dòng)，保障學(xué)前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展已成為當(dāng)前亟需解決的重大實(shí)踐問題。

　　一、當(dāng)前我國幼兒教師配置與流動(dòng)中存在的主要問題

　　隨著學(xué)前教育的逐步發(fā)展，我國幼兒教師隊(duì)伍逐漸壯大，教師數(shù)量和質(zhì)量都得到穩(wěn)步提升。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡和政策等因素的影響下，幼兒教師隊(duì)伍配置不均衡、流動(dòng)性大，尤其是教師流動(dòng)失范和優(yōu)秀教師的嚴(yán)重流失已成為影響學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重大阻礙。

　　(一)師資配置嚴(yán)重失衡

　　師資配置是國家和政府部門為促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對教師資源進(jìn)行相應(yīng)分配的手段、過程與結(jié)果。改革開放以來，由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面發(fā)展的不均衡，我國學(xué)前教育發(fā)展也呈現(xiàn)不均衡的態(tài)勢。區(qū)域、城鄉(xiāng)、園所間幼兒師資配置均存在顯著的不均衡，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。

　　1區(qū)域、城鄉(xiāng)、園所間幼兒教師數(shù)量分布失衡。

　　充足的師資及其儲(chǔ)備是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的先決條件，師資數(shù)量分布失衡是導(dǎo)致學(xué)前教育發(fā)展失衡的重要原因。從宏觀層面來看，幼兒師資分布失衡主要是指區(qū)域、城鄉(xiāng)間的教師分布失衡。2008年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國東西部、城鄉(xiāng)、園所間幼教師資分布均存在明顯的不均衡(見表1)。東部地區(qū)幼兒教師數(shù)量占整個(gè)幼兒教師隊(duì)伍的58.19％，西部10省市僅占16.25％，差異顯著。城鄉(xiāng)比較可以發(fā)現(xiàn)，2008年我國城市幼兒園總數(shù)為33165所，農(nóng)村幼兒園總數(shù)為64303所，農(nóng)村約為城市的兩倍，但城市專任幼兒教師總數(shù)為381411名，農(nóng)村專任幼兒教師為208598名，農(nóng)村專任幼兒教師與在園幼兒比為1：51，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市幼兒園師幼比(1：9.5)和全國平均水平(1：27.5)。此外，不同性質(zhì)幼兒園之間的師幼比也存在明顯的差異。調(diào)查顯示，北京地區(qū)民辦園的師幼比最高，平均為1：8.4，市立園和企事業(yè)部門辦園的師幼比其次，平均為1：13.5，街道園師幼比最低，平均為1：17.8。

　　2幼兒教師質(zhì)量分布失衡。

　　除教師數(shù)量分布不均衡之外，教師質(zhì)量也存在嚴(yán)重的不均衡。教師學(xué)歷是衡量教師質(zhì)量的重要指標(biāo)，通過學(xué)歷可以考察教師質(zhì)量在區(qū)域、城鄉(xiāng)間幼兒園的基本分布。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國優(yōu)秀幼兒師資主要分布在東部地區(qū)和城市地區(qū)(見表2)。東部地區(qū)研究生、本科、�？朴變航處熣冀處熆倲�(shù)一半以上，西部地區(qū)研究生、本科學(xué)歷教師相對匱乏，總量僅為東部地區(qū)的1／4，且存在明顯的向東部流動(dòng)的情況。城鄉(xiāng)比較來看，農(nóng)村地區(qū)幼兒教師學(xué)歷水平遠(yuǎn)落后于城市，其中農(nóng)村地區(qū)研究生學(xué)歷教師與城市相比，其差距比例高達(dá)1：19。從高學(xué)歷幼兒教師增長人數(shù)來看，2008年農(nóng)村地區(qū)幼兒園研究生、本科學(xué)歷教師的增長人數(shù)是2002年的19.26倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市地區(qū)的3.54倍，但從絕對增長人數(shù)上看，城市地區(qū)2008年比2002年增加研究生、本科學(xué)歷教師48497人，農(nóng)村地區(qū)僅增加10114人，城市為農(nóng)村地區(qū)的5倍。由此可以看出，區(qū)域、城鄉(xiāng)間幼兒教師質(zhì)量分布存在嚴(yán)重的不均衡。

　　(二)幼兒教師流動(dòng)的不對稱與教師流失

　　幼兒教師流動(dòng)問題包括幼兒教師在教育系統(tǒng)內(nèi)部流動(dòng)和教育系統(tǒng)外部流動(dòng)兩個(gè)方面，其中教師內(nèi)部流動(dòng)主要是指教師在教育系統(tǒng)內(nèi)部不同機(jī)構(gòu)與組織間的流動(dòng)，外部流動(dòng)則指教師的流失。

　　1流動(dòng)失衡。

　　教師流動(dòng)失衡主要表現(xiàn)為教師流動(dòng)的單向性，即幼兒教師向經(jīng)濟(jì)待遇與工作環(huán)境較好的地區(qū)和幼兒園流動(dòng)，反向流動(dòng)較少發(fā)生。據(jù)汪少英2008年對某鎮(zhèn)幼兒教師流動(dòng)狀況的調(diào)查顯示，出現(xiàn)流動(dòng)狀況的21名幼兒教師中，有19人流向公辦園或比原先所在園“更好”的單位(如辦園等級、工資待遇、所在區(qū)域、生源狀況等更好)，平級流動(dòng)僅2人，沒有一個(gè)人從公辦園流向民辦園。本研究相關(guān)調(diào)查也證實(shí)了上述研究結(jié)論。訪談中，多位幼教管理人員表示，目前幼兒園單向流動(dòng)問題嚴(yán)重，教師主要趨向于向發(fā)達(dá)地區(qū)、城市和待遇更好的幼兒園流動(dòng)，農(nóng)村貧困地區(qū)與部分民辦幼兒園、薄弱園優(yōu)質(zhì)教師資源流失嚴(yán)重，其中民辦園情況最為嚴(yán)重。民辦園事實(shí)上已成為教師換崗和新教師成長的“跳板”，其教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性被嚴(yán)重削弱。由此造成的后果是，農(nóng)村幼兒園、民辦幼兒園和薄弱園教師質(zhì)量嚴(yán)重滑坡，學(xué)前教育均衡發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。

　　2教師流失。

　　我國自20世紀(jì)80年代末開始逐步放開幼兒園管理限制，將部分企業(yè)園推向市場，以期在市場的調(diào)節(jié)下實(shí)現(xiàn)幼兒師資的合理配置，特別是近年來部分地區(qū)實(shí)行幼兒園的大規(guī)模轉(zhuǎn)制，更是將大部分幼兒園推向了市場。在此辦園體制的轉(zhuǎn)變過程中，由于國家和各級政府缺乏有力的宏觀調(diào)控與監(jiān)管措施，部分基層教育主管部門將權(quán)利下移看作“權(quán)利放任”，在缺乏學(xué)前教育長期規(guī)劃的情況下，盲目草率地對幼兒教師實(shí)行轉(zhuǎn)崗和分流，導(dǎo)致教師流動(dòng)的嚴(yán)重失序和流失。受幼兒園辦學(xué)條件和工作待遇影響，農(nóng)村地區(qū)幼兒園、民辦幼兒園教師的流失現(xiàn)象最為嚴(yán)重，造成教師隊(duì)伍極不穩(wěn)定和質(zhì)量滑坡，嚴(yán)重阻礙了此類幼兒園的健康發(fā)展。

　　二、當(dāng)前我國幼兒教師配置與流動(dòng)失衡的成因分析

　　幼兒教師流動(dòng)失衡以及由此導(dǎo)致的配置失衡主要是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育經(jīng)費(fèi)分配的不均衡、學(xué)前教育發(fā)展政策的不健全、管理的不科學(xué)和教師職業(yè)選擇的多元化等因素造成的。

　　(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育經(jīng)費(fèi)分配不均衡

　　經(jīng)濟(jì)因素是影響幼兒教師流動(dòng)的首要因素，是學(xué)前教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，它主要包括地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入兩個(gè)主要方面。東部地區(qū)、城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展為學(xué)前教育的快速發(fā)展提供了更為充足的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)基礎(chǔ)，使得其學(xué)前教育在發(fā)展規(guī)模、速度和質(zhì)量上都要優(yōu)于西部和農(nóng)村地區(qū)。2009年我國學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總額為195.16億元，其中東部地區(qū)所占份額為65.6％，約為128.11億元，中部和西部地區(qū)經(jīng)費(fèi)總額為67.05億元，凸顯了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域差異對學(xué)前教育發(fā)展的影響。幼兒教師個(gè)體在社會(huì)人與經(jīng)濟(jì)人角色調(diào)適的過程中行為日趨理性，追求經(jīng)濟(jì)利益的動(dòng)機(jī)超越對道德價(jià)值的訴求，向東部地區(qū)、城市地區(qū)和經(jīng)濟(jì)待遇更好的幼兒園或其他職業(yè)流動(dòng)成為教師流動(dòng)的基本方向。

　　學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在城鄉(xiāng)、不同性質(zhì)幼兒園間的投入和分配也影響著幼兒教師的流動(dòng)。2009年我國學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總額的92.8％被用于支持城市學(xué)前教育發(fā)展，大部分農(nóng)村幼兒園無法得到國家財(cái)政支持。對經(jīng)費(fèi)投入的進(jìn)一步考察還可以發(fā)現(xiàn)，不同性質(zhì)間幼兒園的經(jīng)費(fèi)投入和分配差異也十分顯著。在傾斜性教育經(jīng)費(fèi)分配體制的影響下，用于城市學(xué)前教育發(fā)展的教育經(jīng)費(fèi)又主要集中在數(shù)量占少數(shù)的公辦園和示范園，薄弱園和民辦園得不到合理的財(cái)政支持，造成不同性質(zhì)幼兒園之間經(jīng)濟(jì)狀況嚴(yán)重失衡，必然導(dǎo)致薄弱園教師的工作待遇和工作環(huán)境難以和公辦園比肩，幼兒教師必然向工作待遇好的幼兒園流動(dòng)。此外，受經(jīng)濟(jì)因素影響，眾多公辦、私立幼兒園在辦園目標(biāo)定位上發(fā)生偏離，經(jīng)濟(jì)效益最大化成為其主要辦園宗旨。有部分幼兒園為追求贏利，降低辦園成本，不斷壓縮教師編制、降低教師工資，甚至辭退合格教師而低薪聘用缺乏專業(yè)訓(xùn)練人員，也人為地導(dǎo)致了幼兒教師的不合理流動(dòng)和流失。

　　(二)學(xué)前教育改革與發(fā)展政策不健全

　　學(xué)前教育發(fā)展政策是影響幼兒教師配置與流動(dòng)的重要影響因素。20世紀(jì)90年代以前，我國幼兒教師與公務(wù)員編制類似，幼兒教師與幼兒園之間由此形成了某種強(qiáng)制性的人身依附關(guān)系，教師較少發(fā)生流動(dòng)。為激發(fā)幼兒園辦學(xué)活力，根據(jù)1999年《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》的精神，幼兒教育被交給地方政府統(tǒng)籌管理。由于缺乏有關(guān)學(xué)前教育的長期規(guī)劃和有力的監(jiān)管措施，加之改革體制的不健全、不完善，各級地方政府未能切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，而是將大部分幼兒園進(jìn)行轉(zhuǎn)制，不但減少學(xué)前教育預(yù)算經(jīng)費(fèi)，部分地區(qū)甚至將幼兒園視為財(cái)政收入來源，向社會(huì)力量辦園收取教育費(fèi)附加等費(fèi)用。這一舉措極大地挫傷了社會(huì)力量辦園和幼兒教師工作的積極性，導(dǎo)致幼教事業(yè)嚴(yán)重滑坡，幼兒園數(shù)量急速萎縮，幼兒教師大量流失。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從1999年至2001年間，我國幼兒教師數(shù)量從95.79萬人急降至63.01萬人，降幅高達(dá)34.22％(見圖1)。盡管中央政府迅速調(diào)整幼兒教育政策，但各級政府核撥的幼兒教師編制依然非常有限，嚴(yán)重制約了幼兒教師總?cè)藬?shù)的回升。

　　政府部門的傾斜性學(xué)前教育發(fā)展政策也導(dǎo)致了幼兒教師的不合理流動(dòng)，這一政策主要是通過學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入和教師編制資源兩條途徑影響幼兒教師在不同幼兒園之間的配置和流動(dòng)。傾斜性教育經(jīng)費(fèi)投入政策使部分公辦幼兒園獲得了不對稱的經(jīng)濟(jì)資源，并在公辦幼兒園內(nèi)部通過教師編制控制著教師經(jīng)濟(jì)利益分配。在當(dāng)前我國學(xué)前教育事業(yè)蓬勃發(fā)展、幼兒教師隊(duì)伍不斷壯大的同時(shí)，幼兒園教師編制卻在逐年壓縮，公辦園中往往只有不到1／3的幼兒教師具有事業(yè)單位編制，這對幼兒教師的工資收入、福利等有著十分重要的影響。有關(guān)調(diào)查顯示，南昌市有編制的幼兒園教師每月工資可達(dá)3至4千，多則6千，而沒有編制的幼兒教師每月僅有1千余元，有些代課教師的工資水平甚至更低，且無法享受國家規(guī)定的醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)。美國心理學(xué)家亞當(dāng)斯認(rèn)為，員工流動(dòng)不僅受到其所獲報(bào)酬的影響，而且受到相對報(bào)酬的影響，即當(dāng)個(gè)人發(fā)現(xiàn)在相同的勞動(dòng)付出后自己的收入少于他人收人，就會(huì)降低工作的積極性，甚至促使其發(fā)生流動(dòng)。分配不公、同工不同酬的現(xiàn)狀令許多幼兒教師心理失衡，轉(zhuǎn)崗或離職成為很多幼兒教師的日常心愿和現(xiàn)實(shí)選擇。此外，部分民辦園為了降低辦園成本，招聘時(shí)只與幼兒教師簽訂短期合同，客觀上使幼兒教師必須隨時(shí)面臨新的崗位選擇，也進(jìn)一步加劇了教師流動(dòng)失衡及其流失。

　　(三)教師管理不科學(xué)與教師職業(yè)選擇多元化

　　教師管理與教師個(gè)體因素也是影響幼兒教師流動(dòng)的重要因素。2000年教育部頒布實(shí)施《教師資格條例》，并于2001年印發(fā)《教師資格證書管理規(guī)定》，逐步加強(qiáng)對幼兒教師資格管理，規(guī)范幼兒教師從業(yè)條件。但由于目前我國幼兒教師資格制度建設(shè)本身不完善，缺乏具體明確的幼兒教師資格和考核標(biāo)準(zhǔn)，教師資格證書監(jiān)管不規(guī)范，導(dǎo)致部分無證上崗幼兒教師為了規(guī)避教育管理人員的審查，在不同幼兒園間游走的“流動(dòng)怪象”，造成流動(dòng)的無序和失范。在幼兒園管理上，自1989年《幼兒園管理?xiàng)l例》規(guī)定實(shí)行園長負(fù)責(zé)制以來，雖然已經(jīng)過逾20年的改革與發(fā)展，幼兒園在管理理念和管理制度上仍滯后于學(xué)前教育的時(shí)代發(fā)展要求，園長“一言堂”、獨(dú)斷專行的現(xiàn)象屢見不鮮，，部分教師因管理的不公平、不公正和不科學(xué)而憤然離開幼教領(lǐng)域，導(dǎo)致教師流動(dòng)的扭曲和教師流失。

　　與此同時(shí)，在職業(yè)競爭日趨激烈的背景下，幼兒教師長期處于工作壓力大、工作時(shí)間長、教學(xué)任務(wù)繁重、培訓(xùn)機(jī)會(huì)缺乏、經(jīng)濟(jì)待遇差、社會(huì)地位低下的工作環(huán)境中，使得她們幾乎難以維持應(yīng)有的專業(yè)發(fā)展動(dòng)機(jī)，缺乏持續(xù)而有效的自我調(diào)節(jié)能力。有關(guān)幼兒教師自我評價(jià)的研究發(fā)現(xiàn)，85％受訪的幼兒教師對日常工作的感受是“身心疲憊”，且表示只要有機(jī)會(huì)，就會(huì)離開幼兒教師工作崗位。在職業(yè)聲望不高、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位低下，且難以滿足自身專業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人生高階追求的情況下，幼兒教師自然會(huì)向發(fā)展條件更好的幼教機(jī)構(gòu)或者其他行業(yè)流動(dòng)，從而導(dǎo)致幼兒教師的單向流動(dòng)和幼兒教師資源的流失。

　　三、改善學(xué)前教育教師配置與流動(dòng)現(xiàn)狀的策略

　　(一)科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育發(fā)展，明確學(xué)前教育辦學(xué)方向

　　隨著學(xué)前教育的快速發(fā)展，國家和政府部門應(yīng)科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育發(fā)展，明確學(xué)前教育發(fā)展方向。學(xué)前教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府部門要切實(shí)承擔(dān)起向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的職能，進(jìn)一步明確學(xué)前教育改革方向，在將學(xué)前教育推向市場的同時(shí)，明確學(xué)前教育的功能定位和政府職責(zé)。在學(xué)前教育的辦園體制、管理體制、投入體制上要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，既要促進(jìn)學(xué)前教育的快速發(fā)展，又要滿足社會(huì)對學(xué)前教育服務(wù)的需求。均衡教育資源在城鄉(xiāng)幼兒園、公辦與民辦幼兒園之間的合理分配，把均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展作為學(xué)前教育改革和發(fā)展的基本要求與原則，為幼兒教師的合理配置和流動(dòng)創(chuàng)造良好的學(xué)前教育發(fā)展政策環(huán)境。

　　(二)合理分配學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，提升教師工作待遇

　　政府應(yīng)加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入，建立合理的城鄉(xiāng)幼兒園、公辦和民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)分配體制，特別是要加大對農(nóng)村地區(qū)幼兒園、民辦園和薄弱園的財(cái)政支持力度，為這些幼兒園創(chuàng)設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。只有提升薄弱園教師工作待遇，改善其教師工作環(huán)境，才能為教師雙向流動(dòng)和避免流失提供保障。

　　(三)合理配置幼兒教師編制資源，引導(dǎo)教師合理流動(dòng)

　　政府應(yīng)進(jìn)一步增加學(xué)前教師編制，并在城鄉(xiāng)公辦幼兒園、公辦示范園和普通園之間合理分配教師編制資源，以加強(qiáng)幼兒師資的保障力度，切實(shí)提升農(nóng)村園和薄弱園師資隊(duì)伍穩(wěn)定水平。同時(shí)，還應(yīng)為反向流動(dòng)幼兒教師建立補(bǔ)償制度，積極鼓勵(lì)發(fā)展水平較高的幼兒園教師向農(nóng)村園、薄弱園流動(dòng)，以進(jìn)一步促進(jìn)幼兒教師的合理配置。

　　(四)完善幼教師資流動(dòng)制度，加強(qiáng)幼教師資管理

　　政府應(yīng)建立實(shí)施公辦園教師交流制度，加強(qiáng)制度和行政干預(yù)，引導(dǎo)公辦園幼兒教師在不同發(fā)展水平幼兒園間的合理流動(dòng)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對民辦園辦園的管理和指導(dǎo)，加大對其教師招聘、教師培訓(xùn)、教師管理等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，為民辦園教師發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的制度環(huán)境。此外，還應(yīng)提升幼兒園管理者的能力素質(zhì)，強(qiáng)化內(nèi)部管理和人本管理理念，建立規(guī)范化、科學(xué)化的管理體制，通過積極加強(qiáng)園本文化和教師文化建設(shè)，提升教師工作積極性和歸屬感，為教師發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的管理和文化環(huán)境，避免教師的無序流動(dòng)和不合理流失。

　　(五)提升教師專業(yè)倫理，加強(qiáng)教師職業(yè)規(guī)劃

　　政府應(yīng)積極引導(dǎo)幼兒園教師專業(yè)倫理的發(fā)展，促使教師在個(gè)體專業(yè)理想和職業(yè)追求上尋求最大的平衡，幫助幼兒教師梳理并澄清自身職業(yè)觀念與就業(yè)前景，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)自身職業(yè)規(guī)劃，避免頻繁換崗和盲目流動(dòng)。此外，還應(yīng)努力提升幼兒教師的工作效能感，以幫助教師積極應(yīng)對工作困境，加強(qiáng)自我調(diào)節(jié)，避免因工作效能感低下和心理調(diào)適失敗而導(dǎo)致的無序流失。

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責(zé)任編輯：紫一

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  本文關(guān)鍵詞：教育均衡視野下我國幼兒教師的配置與流動(dòng)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。