本文關(guān)鍵詞：我國幼兒教育收費的多維視角透視，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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論綜述關(guān)于幼兒園成本與收費的綜述(3)

全是高收費的問題，可能還存在由于收費標準制定滯后導(dǎo)致幼兒園入不敷出的問題。但是，大多數(shù)研究者將研究的重心放在關(guān)注幼兒園收費問題上，關(guān)于幼兒園成本問題的研究是不足的。倘若我們要探尋收費問題的根源，恰恰是因為幼兒園成本核算存在不清晰、不規(guī)范的問題造成的。生均成本作為幼兒園收費的重要依據(jù)，需要我們花大力氣進行分析研究，，使其規(guī)范化、條理化，倘若我們忽視對該問題的研究，對幼兒園辦園成本情況掌握不充分，就可能導(dǎo)致我們在研究幼兒園收費標準的確定以及政府承擔(dān)幼兒園辦學(xué)成本比例等方面缺乏事實依據(jù)。故，我們認為今后應(yīng)該更多著眼于幼兒園成本核算問題的研究。　　參考文獻：　　張曾蓮.當(dāng)前學(xué)前教育成本核算存在的主要問題及其解決[J].學(xué)前教育研究，2012（9），12-17.　　羅一民.調(diào)整完善幼兒園收費的建議[J].價格與市場，2012（1）.　　[3]趙海利.學(xué)前教育成本分擔(dān)：文獻分析的視角[J].教育發(fā)展研究，2011（24）.　　[4]趙樂吟，劉文紅，盧桐.規(guī)范幼兒園收費的基本思路——遼寧省幼兒園收費現(xiàn)狀調(diào)查.價格理論與實踐，2011（11）.　　[5]田書梅.政府分擔(dān)學(xué)前教育成本的理論支持研究[J].企業(yè)家天地，2011（12）.　　[6]符策紅，何春花，劉景祥.海南學(xué)前教育教育成本與收費研究——基于海南民辦幼兒園的實施分析[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2011（08）.　　[7]張玲.我國學(xué)前教育中的政府責(zé)任與成本分擔(dān)機制研究[D].湖南師范大學(xué)，2011.　　[8]彭海艷.我國幼兒教育收費的多維視角透視[J].價格理論與實踐，2010（6）.　　[9]劉偉，李麗莎.學(xué)前教育成本分擔(dān)問題初探[J].商業(yè)會計，2010（06）.　　[10]王曉云.學(xué)前教育成本與收費的調(diào)查研究[D].陜西師范大學(xué)，2010.　　[11]賴長春.幼兒園高收費現(xiàn)象的本質(zhì)、成因與對策[J].學(xué)前教育研究，2009（2）.　　[12]賴志勇.廣東民辦中小學(xué)、幼兒園收費現(xiàn)狀及規(guī)范管理對策[J].市場經(jīng)濟與價格，2008（12）　　[13]王紅，沈慧潔，王彬.對廣州市幼兒園教育成本及收費制度改革的調(diào)查分析[J].學(xué)前教育研究，2003（05）.　　作者簡介：　　閔 鈺（1975-），女，四川資中人，樂山師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院，講師，主要研究方向：學(xué)前教育�！　≌n題項目：　　本文系四川省教育發(fā)展研究中心課題“樂山市學(xué)前教育成本與收費調(diào)查研究”（編號：CJF012033）的階段性成果。

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論綜述關(guān)于幼兒園成本與收費的綜述

　　【摘 要】這些年大量關(guān)于幼兒園高收費、亂收費問題的報道見諸報端。我們通過對近十年的幼兒園成本與費用相關(guān)研究成果進行梳理后，對該領(lǐng)域研究的概況進行分析介紹，并進一步提出我們的觀點，即：今后應(yīng)該更多著眼于幼兒園成本核算問題的研究，才能從根本上解決幼兒園收費中存在的問題�！　　娟P(guān)鍵詞】幼兒園；成本；收費；綜述　　2012年1月5日，據(jù)國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站消息，為促進學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，規(guī)范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，國家發(fā)展改革委、教育部、財政部制定《幼兒園收費管理暫行辦法》。該辦法的頒布即是我們研究的緣起�！　∵@些年大量關(guān)于幼兒園高收費、亂收費問題的報道見諸報端，但是我們在對近十年的研究進行檢索后發(fā)現(xiàn)，關(guān)于幼兒園成本與收費的研究是比較少的。尤其在對幼兒園成本核算問題的探討上，深入分析和研究的文章很少。通過對這些文章的梳理，我們根據(jù)論文討論的側(cè)重點不同將問題分為兩大類：　　一、關(guān)于幼兒園收費問題的探討　　在我們收集資料的過程中（知網(wǎng)），輸入關(guān)鍵詞“幼兒園、收費”（含集刊、論文集、年鑒、報紙文章、學(xué)位論文、書著），最終搜索出來361篇文章，而輸入關(guān)鍵詞“幼兒園、成本”，僅搜索出18篇文章。盡管關(guān)于幼兒園收費的文章多是日報的報道，即時性很強，卻足見人們對幼兒園收費問題的重視。關(guān)于幼兒園收費問題，大部分文章討論的重點涉及以下幾個方面：　�。ㄒ唬┯變簣@收費存在的問題　　關(guān)于這方面研究，學(xué)者們主要從實踐出發(fā)，從日常的工作中發(fā)現(xiàn)問題。部分學(xué)者認為幼兒園收費是比較低的，不利于幼兒園持續(xù)良好經(jīng)營的。如羅一民（2012年）就認為相關(guān)部門制定的幼兒園收費標準已經(jīng)較陳舊，和目前的物價及人工水平差距已經(jīng)很大；王曉云（2010年）在碩士論文《學(xué)前教育成本與收費的調(diào)查研究——以陜西省A市為例》中，通過實證研究發(fā)現(xiàn)幼兒園的收入與成本差距較大，收費標準是相對偏低的�！　∵�有部分研究表明，幼兒園收費規(guī)范性不夠。賴志勇（2008年）指出，對于學(xué)前教育收費政府并未給出規(guī)范，目前存在的收費項目多、標準高、秩序亂、延伸廣等問題。（注：這是在《辦法》頒布之前）；趙樂吟、劉文紅（2011年）等在對遼寧省幼兒園收費現(xiàn)狀進行充分調(diào)查后，也認為目前幼兒園在收費方面存在收費管理政策缺失，收費管理工作無章可循的問題。他們還認為，公辦幼兒園收費偏低、財政投入比例較少的現(xiàn)象與民辦幼兒園收費管理不規(guī)范的現(xiàn)象并存�！　。ǘ�）對幼兒園收費問題成因的探討　　針對造成幼兒園收費亂象的原因，不同的研究者給出了不同的回答。關(guān)于幼兒園高收費現(xiàn)象的本質(zhì)，賴長春（2009年）認為這實質(zhì)上反映的是廣大人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源的需要同落后的幼兒教育事業(yè)發(fā)展水平之間的矛盾。他認為這主要是由于落后的社會生產(chǎn)力及由此帶來的落后的幼兒教育發(fā)展水平造成的。針對幼兒園收費規(guī)范性不夠，賴志勇（2008年）在文中指出這可能與學(xué)前教育長期得不到社會廣泛重視有關(guān)。王曉云（2010年）則認為幼兒園收費問題是由于幼兒園教育成本的增加與收費標準的相對滯后及政府投入資源不足、分配不均衡的矛盾造成的。　�。ㄈ�）解決幼兒園收費問題的對策　　關(guān)于解決幼兒園收費問題的對策，不同研究者的視角是不同的。羅一民（2012年）就認為幼兒園收費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r適時調(diào)整機制，也要抑制民辦幼兒園收費攀比的現(xiàn)象。賴志勇（2008年）以及趙樂吟、劉文紅（2011年）等都提出應(yīng)盡快出臺學(xué)前教育收費管理辦法。王紅、沈慧潔（2003年）等在對廣州市所轄幼兒園的教育成本進行抽樣調(diào)查和統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上對

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論綜述關(guān)于幼兒園成本與收費的綜述(2)

幼兒教育收費制度進行改革提出了有效的建議，分別涉及收費標準的設(shè)計應(yīng)考慮各方利益；加強收費、成本管理；強化政府對幼兒教育的財政職責(zé)；以及建立規(guī)范的社會捐資助學(xué)機制等�！　�幾乎所有的研究者都指出，在解決幼兒園收費問題上，政府應(yīng)該承擔(dān)其應(yīng)有的責(zé)任。這就涉及到大多數(shù)學(xué)者關(guān)注的幼兒園成本分擔(dān)的問題。　　二、關(guān)于幼兒園成本問題的探討　　前面我們提到，在解決幼兒園收費問題上大多數(shù)學(xué)者都關(guān)注成本分擔(dān)問題，這的確是一個值得我們探討的重要領(lǐng)域。因此我們將大部分關(guān)于幼兒園成本問題文章的分析放到了該部分�！　。ㄒ唬┯變簣@成本分擔(dān)問題　　關(guān)于這個問題，有研究者從理論分析的角度著手研究，如田書梅（2011年）就應(yīng)用相關(guān)理論來論證政府應(yīng)更多地分擔(dān)學(xué)前教育成本。作者用公共產(chǎn)品理論論證了學(xué)前教育具有公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的性質(zhì)，是一種準公共產(chǎn)品；用教育成本分擔(dān)理論進一步論證，作為準公共產(chǎn)品的學(xué)前教育成本應(yīng)由政府承擔(dān)大部分；作者還認為只有政府加大對學(xué)前教育的投入，緩解學(xué)前教育收費，才能讓幼兒公平的接受高質(zhì)量的學(xué)前教育；作者最后根據(jù)人力資本投入理論的研究成果強調(diào)政府分擔(dān)學(xué)前教育成本的重要性。趙海利（2011年）基于文獻分析，認為學(xué)前教育成本是滿足一定質(zhì)量要求、資源充分利用下的必要成本，這一成本隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高而增加。政府和個人分擔(dān)比例應(yīng)該綜合效率、公平以及國際經(jīng)驗共同確定，需要結(jié)合各地實際，不應(yīng)盲目攀比。政府間學(xué)前教育投入分工應(yīng)采取分權(quán)方式以提高資源配置效率，兼顧到公平目標，中央和省級政府應(yīng)通過轉(zhuǎn)移支付承擔(dān)一定成本�！　∫灿袑W(xué)者通過分析國外學(xué)前教育相關(guān)領(lǐng)域狀況提出自己的觀點。如劉偉、李麗莎（2010年）就通過對國外學(xué)前教育成本分擔(dān)現(xiàn)狀和財政投入方式的分析，結(jié)合當(dāng)前我國學(xué)前教育財政投入存在的問題，提出了應(yīng)規(guī)范財政投入比例和收費標準，以及加大財政投入力度、采用教育券等建議。　　還有研究者在實證研究的基礎(chǔ)上提出相似建議。張玲（2011年）在其碩士論文《我國學(xué)前教育中的政府責(zé)任與成本分擔(dān)機制研究》一文中，通過一系列數(shù)據(jù)分析，指出明確和強化政府責(zé)任是解決我國學(xué)前教育發(fā)展問題的根本出路。在目前狀況下，要解決我國學(xué)前教育經(jīng)費的瓶頸，應(yīng)加大政府對學(xué)前教育的財政投入，同時充分利用民間資本。在保障基本政府供給的前提下，允許家庭自由進行選擇，同時對弱勢群體實施補償性援助。 　�。ǘ�）幼兒園成本核算　　在幼兒園成本問題的探討上，該領(lǐng)域的文章是最少的。研究者主要從實踐以及實證研究的視角對具體的成本核算問題提出自己的解決方案。符策紅、何春花、劉景祥（2011年）通過海南民辦幼兒園成本調(diào)查，探討民辦幼兒園成本核算的實施方案，他們按會計理論將幼兒園成本項目分為建園成本、固定成本、變動成本、托幼成本四大項，并且將固定成本和變動成本列支為幼兒園的培養(yǎng)成本。王曉云（2010年）根據(jù)范先佐《教育財務(wù)與成本管理》中關(guān)于教育成本的計算方法進行了成本的測算，并認為人員經(jīng)費、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、修繕費、折舊費構(gòu)成了教育總成本。趙海利（2011年）在其文章中則提到，他認為學(xué)前教育的成本是由人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、基本建設(shè)支出分攤構(gòu)成的。張曾蓮（2012年）針對當(dāng)前我國學(xué)前教育成本核算存在成本項目不完整，公、私體制幼兒園之間在成本項目上具體區(qū)分不明確等問題，指出學(xué)前教育成本核算的主體是幼兒園，核算對象為幼兒園本身與單位教育時間，并對折舊問題、成本計算期、成本核算的具體內(nèi)容和項目提出較為可行的實施建議�！　∪�、分析與總結(jié)　　綜上，我們可以看到關(guān)于幼兒園收費，其實并不像公開媒體所報道

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