黨的群眾路線是我們黨的獨創(chuàng)，是黨和國家的事業(yè)取得勝利的重要法寶之一，也是我們黨保持生機與活力的重要源泉。學術界一致公認“群眾路線”這個概念是20世紀20年代末提出的，是李立或周恩來提出的。但他們都沒有對群眾路線的內(nèi)涵進行闡述。1981年中共十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，將黨的群眾路線第一次完整的表述為：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。” 實際上，黨的群眾路線是中共黨在革命和建設的實踐中確立和發(fā)展起來。并在改革開放的實踐中進一步創(chuàng)新。

　　一  十一屆三中全會以前黨的群眾路線的開創(chuàng)

　　(一) 毛澤東同志對黨的群眾路線的闡釋在井岡山時期，毛澤東提出了“三大紀律八項注意”，實際上把群眾路線的 涵闡釋“一切為了群眾”。在《古田會議決議案》中指出：紅軍的任務除了打仗外，還要“擔負宣傳群眾，組織群眾，武裝群眾，幫助群眾建設政權。” 這里把把群眾路線的內(nèi)涵解釋為“發(fā)動群眾，組織群眾，依靠群眾”。1930年5月，毛澤東在《反對本本主義》一文中提出“黨的正確的斗爭策略是在群眾斗爭過程中產(chǎn)生的”思想，即深人群眾，相信群眾。1933年8月，毛澤東在《必須注意經(jīng)濟工作》一文中指出，進行經(jīng)濟建設是“為著改善人民群眾的生活”、為著把“廣大人民群眾組織起來”、為了“得著新的群眾力量”，體現(xiàn)為了群眾、依靠群眾的思想。1934年1月，毛澤東在《關心群眾生活，注意工作方法》中提出“有動員群眾才能進行戰(zhàn)爭，只有依靠群眾才能進行戰(zhàn)爭”。毛澤東在《關于領導方法的若干問題》、《論聯(lián)合政府》等文中較為全面的地闡述了黨的群眾路線的科學內(nèi)涵，文中指出：黨的群眾路線就是“從群眾中來，到群眾中去。” 即將群眾的分散的無系統(tǒng)的意見集中起來，經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見，又到群眾中去化為群眾的意見，使群眾見之于行動，并在群眾行動中檢驗這些意見是否正確。然后再集中起來，再到群眾中，如此無限循環(huán)。“一切從人民的利益出發(fā)”、“到群眾中去考察”、等思想。

　　(二) 劉少奇、鄧小平等同志對黨的群眾路線的補充和完善劉少奇在中共七大作了題為《論黨》的報告中指出：一切為了人民群眾、向人民群眾學習、一切向人民群眾負責、相信群眾自己解放自己等的觀點。 鄧小平同志在中黨的八大會議上提出，人民群眾必須自己解放自己、黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾、黨的全部任務就是全心全意地為人民服務、黨的領導工作能否保持正確，決定于它能否采取“從群眾中來，到群眾中去“的方法等思想。 1962年，劉少奇在《在擴大的中央工作會議上的報告》中有一部分專門論述群眾路線。他認為群眾路線的基本點有兩個方面：一是信任人民群眾，相信他們能夠自己解放自己，相信他們是歷史的創(chuàng)造者。二是黨必須根據(jù)群眾的實踐來檢驗白己的工作，黨的方針、政策、措施都必須“從群眾中來，到群眾中去”。 貫徹黨的群眾路線，要通過人民民主的不同組織形式，要在群眾中做細致的思想工作和組織工作來實現(xiàn)。

　　二 改革開放以來黨的群眾路線的發(fā)展一是貫徹群眾路線要堅持實事求是的原則。鄧小平在《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》的中指出，不要“說話做事看來頭看風向”，不要把“對上級負責和對人民負責對立起來”。

　　二是尊敬領袖要和尊重群眾統(tǒng)一起來。在《堅持四項基本原則》中闡述了領袖與群眾的關系，強調(diào)：歷史是人民創(chuàng)造的，但不排斥人民對于杰出的個人的尊敬；而尊敬不是迷信，不是把他當作神。

　　三是相信、教育、依靠群眾，更要依靠知識分子。在《堅持四項基本原則》中他還指出，群眾能夠自己解放自己是“同黨多年來的教育是不可分的”，依靠群眾，不是依靠群眾的情緒和自發(fā)性，是要依靠群眾的覺悟，“決不應該離開黨的領導而歌頌群眾的自發(fā)性”。 《黨和國家領導制度的改革》中強調(diào)：緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，解決群眾思想問題。在《改革科技體制是為了解放生產(chǎn)力》中重申“知識分子已經(jīng)成為工人階級的一部分”的論斷。

　　四是人民群眾在國家生活中的重要作用和意義。1979年鄧小平在《高級干部要帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)》中就說過：我們黨在民主革命時期和社會主義建設時期，曾遇到很多困難，為什么都能渡過呢?“根本的問題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦。而且他還把“與群眾同甘苦”上升到歷史經(jīng)驗的高度。我們的歷史經(jīng)驗是：“只要你關心群眾，筆耕論文新浪博客，同群眾打成一片， 而且同群眾一塊吃苦，任何問題都容易解決，任何困難都能夠克服。”。同一文中還指出，我們搞四個現(xiàn)代化遇到很多困難，要解決這些困難，“只有相信群眾，依靠群眾，充分走群眾路線，才能夠得到解決。”1980年，在《貫徹調(diào)整方針，保證安定團結(jié)》中指出：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。”“全黨同志，各級干部，特別是領導干部，必須經(jīng)常記住這一點，經(jīng)常用這個標準檢查白己的一切言行。”五是一切為了人民群眾。把要符合廣大人民群眾的利益作為制定路線、方針、政策的出發(fā)點和歸宿，把人民擁護與否、人民贊成與否、人民高興不高興、人民答應與否作為衡量一切工作成敗得失的根本標準。經(jīng)濟上使農(nóng)民富裕，在政治上使人民當家作主，文化上的“二為”方針，這些充分體現(xiàn)鄧小平的群眾路線的出發(fā)點和落腳點就是一切為了人民群眾。

　　三 黨的十三屆四中全會以來群眾路線的創(chuàng)新

　　(一) “以人為本”的提出和確立是黨的群眾路線在價值層面上的創(chuàng)新作為科學發(fā)展觀的核心— — “以人為本”的提出，對黨的群眾路線價值進一步拓展。一方面強化了人民群眾不僅是改造世界的主體，更是認識世界的主體；另一方面，不僅承接馬克思  主義的經(jīng)典作家提出的“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”，更凸顯人民群眾社會文明和進步成果享有者。正如黨的十八大報告所指出：“必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場”，“保障人民各項權益，不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新成效。”