發(fā)布時間：2016-08-31 06:19

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導(dǎo)讀： 第４期劉垚玥：對我國基礎(chǔ)教育信息化政策的梳理與思考31中提及“人人可接入”。隨后，在２０１２年啟動了“三通兩平臺”的《“十二五”國家資助教育信息化建設(shè)目標與主要內(nèi)容。２０１３年，〔３〕再次正式強調(diào)了“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》

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對我國基礎(chǔ)教育信息化政策的梳理與思考_劉垚玥

第４期劉垚玥：對我國基礎(chǔ)教育信息化政策的梳理與思考

31

中提及“人人可接入”。隨后，在２０１２年啟動了“三通兩平臺”的《“十二五”國家資助教育信息化建設(shè)目標與主要內(nèi)容。２０１３年，

〔３〕

再次正式強調(diào)了“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》

訓(xùn)，不僅已經(jīng)有相關(guān)法律法規(guī)條文規(guī)定，而且已經(jīng)形成一定的培在１９９９年制定的《中訓(xùn)體系，促成多項重大信息技術(shù)培訓(xùn)工程。小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》中，第八條將現(xiàn)代教育技術(shù)列入中小學(xué)繼續(xù)教育的內(nèi)容，以法律的形式將教育技術(shù)列入中小學(xué)教師培訓(xùn)內(nèi)容。此后，２００２年出臺的《關(guān)于推進教師教育信息化建設(shè)的意見》再次強調(diào)了將信息技術(shù)教育作為師范院校培養(yǎng)人才和中依據(jù)《中小學(xué)教師教育繼續(xù)小學(xué)教師繼續(xù)教育培養(yǎng)的重要內(nèi)容。

以及其他相關(guān)規(guī)定，教育部師范司制定了《中小學(xué)教教育規(guī)定》

師信息技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)意見》，強調(diào)對中小學(xué)教師進行信息技術(shù)培訓(xùn)的重要性，并詳細規(guī)定了具體的培訓(xùn)目標和內(nèi)容、培訓(xùn)的組織、實施和評估等相關(guān)事項安排。其中，具有重要意義的是文件（區(qū)）—縣（市）—中小學(xué)等多級信息技規(guī)定建立了國家—省—市

此后，各級單位通過多種途徑和手段積極開展中小術(shù)培訓(xùn)體系。

學(xué)教師教育技術(shù)培訓(xùn)工作。在總的指導(dǎo)思想下，國家主要通過不斷啟動各種培訓(xùn)計劃和工程來提升中小學(xué)教師信息技術(shù)能力。比如，２００５年啟動的“全國中小學(xué)教育技術(shù)能力建設(shè)計劃”、２０１０年啟動的“中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃”（簡稱“國培計劃”）、２０１２年啟動的“全國教師信息技術(shù)培訓(xùn)項目”（簡稱ＴＩＴＴ、２０１３年啟動的“全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升項目）等。這些工程和計劃通過多種途徑和手段對全國中小學(xué)進工程”

行教育技術(shù)培訓(xùn)，促進了我國教育信息化的發(fā)展。毫無疑問，我國在基礎(chǔ)教育信息化人才培訓(xùn)上投入了大量的人力、物力、財力，并且正在逐步形成比較完善的教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)體系。但從文件梳理中可以發(fā)現(xiàn)，對于培訓(xùn)的評價相對欠缺。

質(zhì)資源班班通”“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”、的建設(shè)目標與內(nèi)容。其“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，目的在于解決校園寬帶接入進中，繼續(xù)強調(diào)程中“最后一公里”的問題，繼續(xù)完善教育信息化過程中校園的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，，為全國絕大多數(shù)中小學(xué)能夠擁有網(wǎng)絡(luò)教“三通”還包括有“優(yōu)質(zhì)資源學(xué)和學(xué)習(xí)環(huán)境提供技術(shù)支撐。此外，

班班通”和“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，目的在于讓全國各地學(xué)校的學(xué)生都能共享豐富多樣的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，并且使人人能夠擁有實名的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。這些學(xué)習(xí)資源建設(shè)的目標與內(nèi)容為我國教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的下一階段明確了目標。

（二）教育信息資源開發(fā)

教育信息資源建設(shè)是教育信息化的核心。我國基礎(chǔ)教育信息資源大致包括三大部分。一部分是以高校為主導(dǎo)力量建設(shè)的“國家精品課程”和“公開課”等�！皣�家精品課程”與“公開課”豐富了基礎(chǔ)教育信息資源。十多年來，已經(jīng)建成大量的國家級精品課程和公開課，內(nèi)容涵蓋自然科學(xué)、人文與社會科學(xué)、財經(jīng)管理、醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、工程與科學(xué)技術(shù)等。這些優(yōu)質(zhì)教育資源通過國家精品課程資源網(wǎng)（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｊｉｎｇｐｉｎｋｅ．ｃｏｍ／）、“愛課程”網(wǎng)（ｗｗｗ．ｉ－、中國網(wǎng)絡(luò)電視臺公開課（ｈｔｔｐ：／／ｏｐｅｎｃｌａ．ｃｎｔｖ．ｃｎ／）、ｃｏｕｒｓｅｓ．ｅｄｕ．ｃｎ）網(wǎng)易等門戶網(wǎng)站對社會開放共享。這些免費資源在向社會開放的同時也極大地豐富和拓展了基礎(chǔ)教育信息資源。另外，這些資源的開放也打破了學(xué)校對于學(xué)習(xí)內(nèi)容的階段性劃分，使得中小學(xué)生在某種程度上可以學(xué)習(xí)“任何內(nèi)容”。但是毫無疑問，這些資第源也僅僅是基礎(chǔ)教育信息資源的一種補充，并不具有針對性。二部分是我國在基礎(chǔ)教育課程改革中的信息技術(shù)與課程整合階段，各地高校和基礎(chǔ)教育學(xué)校均開發(fā)了大量基礎(chǔ)教育教學(xué)資源。但這些資源常常存在著質(zhì)量參差不齊、重復(fù)建設(shè)、資源分散、利用率低、共享范圍狹窄等問題。

我國基礎(chǔ)教育信息資源的第三部分是２０１２年提出建設(shè)的“國家教育資源公共服務(wù)平臺”，這是以國家力量進行大規(guī)模的中小學(xué)教育信息資源共享平臺。在２０１２年教育部的文件《教育

〔４〕

》中提出的“優(yōu)質(zhì)數(shù)字教信息化十年發(fā)展規(guī)劃（２０１１－２０２０年）

（四）教育管理信息化

起初，我國教育管理信息化主要著眼于教育行政部門和學(xué)早在２００２年，教育部就印發(fā)了《教育管理信息化標校管理層面。

準》（２０１２年已廢止），提出依據(jù)其建立覆蓋全國的教育管理信息網(wǎng)絡(luò)，目的是服務(wù)于各級教育行政部門和學(xué)校。隨后，從２００３年至２０１０年，我國教育管理信息化集中于教育電子政務(wù)與電子校務(wù)建設(shè)，主要目標是實現(xiàn)教育系統(tǒng)的辦公自動化與無紙化，提高管理決策科學(xué)化，促進公共服務(wù)電子化，并且最終通過啟動教育電子政務(wù)試點工程推進教育電子政務(wù)的探索。教育電子政務(wù)的不斷推進使得我國基礎(chǔ)教育的部分中小學(xué)建成門戶網(wǎng)站，與教育部門戶網(wǎng)站一起對于基礎(chǔ)教育監(jiān)管和服務(wù)社會發(fā)揮了積極的作用，并且在中小學(xué)校舍管理和義務(wù)教育經(jīng)費監(jiān)管等方面取得了顯著成效。但是，教育電子政務(wù)階段基本上是對教育管理實現(xiàn)的電子化、數(shù)字化，不可避免地存在信息孤島、缺乏整體規(guī)劃、建設(shè)分散等問題。因此，在某種意義上來看，教育電子政務(wù)是教育管理信息化的初級階段，但同時也是實現(xiàn)教育管理信息化的必要階段。

“十二五”期間，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展與應(yīng)用，基礎(chǔ)教育管理信息化迎來激進式的發(fā)展。《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃）》將國家教育管理信息系統(tǒng)的建設(shè)作為教育管（２０１１—２０２０年

理信息化的核心目標與基礎(chǔ)。２０１３年，教育部頒布了《國家教育，從系統(tǒng)層面進行統(tǒng)籌規(guī)劃來推動管理信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案》

我國教育管理各環(huán)節(jié)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化〔５〕。其中，明確將國家教育管理公共服務(wù)平臺作為“十二五”期間的主要建設(shè)任務(wù)，具體

育資源建設(shè)與共享行動”的主要內(nèi)容便是“建設(shè)國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺”，即建設(shè)教育云資源平臺。２０１２年１２月２８“國家教育資源公共服務(wù)平臺”（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｅｄｕｙｕｎ．ｃｎ）正式開日，

通運行。該平臺主要針對基礎(chǔ)教育共享了大量優(yōu)質(zhì)教育資源，縱向包括學(xué)前和中小學(xué)各個年級階段的優(yōu)質(zhì)教育資源，并且橫向集成了包括“國家基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)”、“學(xué)堂在線”、“中國大學(xué)ＭＯＯＣ”、“百度文庫”等專門與非專門的優(yōu)質(zhì)資源來豐富基礎(chǔ)教育信息資源的建設(shè)。這一教育云平臺不僅打通了基礎(chǔ)教育學(xué)習(xí)資源建設(shè)與共享中的種種壁壘，賦予學(xué)習(xí)者獲取學(xué)習(xí)資源更大的自主性，同時，也為教育體制進行更多可能性的變革提供了技術(shù)支撐。

（三）人才培訓(xùn)

我國教育信息化過程中一直高度重視教育信息化人才培

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