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和諧戰(zhàn)略研究聯(lián)盟理事長景學(xué)成:中國經(jīng)濟(jì)仍處在適度增長的軌道上

發(fā)布時(shí)間:2014-07-12 17:23

  主動(dòng)調(diào)控局面下的宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)
  回顧2012年,中央對(duì)全年經(jīng)濟(jì)工作的要求是“穩(wěn)中求進(jìn)”,執(zhí)行結(jié)果是“穩(wěn)中有進(jìn)”。首先是經(jīng)濟(jì)增長速度穩(wěn)定于預(yù)期目標(biāo)附近,年初預(yù)定的GDP增速為7.5%,最終實(shí)現(xiàn)增長7.8%,增長速度比2011年出現(xiàn)了一定程度的回落,其主要由凈出口下滑引起,但固定資本形成和基礎(chǔ)設(shè)施仍對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有顯著的拉動(dòng)作用,而且消費(fèi)的作用異軍突起。需要注意的是,增速下降是政策主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。從中長期看,“十二五”規(guī)劃確定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是7%,其中,2012年和2013年的增速目標(biāo)均為7.5%,宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)適當(dāng)調(diào)低,并適當(dāng)調(diào)整通貨膨脹的目標(biāo),給經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了寬松環(huán)本文由收集整理境,有利于實(shí)現(xiàn)更長時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。
  2012年兩次降準(zhǔn)降息、多次運(yùn)用逆回購操作,貨幣政策穩(wěn)健趨松,財(cái)政支出增加、結(jié)構(gòu)性減稅推行,財(cái)政政策較為積極,這些都對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長起到了支撐作用。放眼全球,中國經(jīng)濟(jì)7.8%的增長速度仍然是比較快的,并一直處于持續(xù)的正增長狀態(tài)。
 。ㄒ唬┩顿Y方面
  2012年固定資產(chǎn)投資同比名義增長20.6%,增速比2011年回落3.4個(gè)百分點(diǎn)。不利于投資增長的因素有:外需放緩,對(duì)相當(dāng)一部分與出口相關(guān)的制造業(yè)投資產(chǎn)生了影響;節(jié)能減排進(jìn)一步強(qiáng)化,隨著資源價(jià)格不斷調(diào)整,要素價(jià)格扭曲得到了一定程度的矯正,這也對(duì)高耗能投資形成制約。2012年固定資產(chǎn)新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資309083億元,同比增長28.6%,增速回落0.2個(gè)百分點(diǎn),政府投資的上升在未來一兩個(gè)季度應(yīng)能有效對(duì)沖制造業(yè)投資下行的風(fēng)險(xiǎn)。
  (二)進(jìn)出口方面
  2012年,我國外貿(mào)進(jìn)出口總值38667.6億美元,增幅遜于預(yù)期。其中出口20498.3億美元,增長7.9%;進(jìn)口18178.3億美元,增長4.3%;貿(mào)易順差2311億美元,擴(kuò)大48.1%。相對(duì)加工貿(mào)易而言,具有國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈長、增加值較高特點(diǎn)的一般貿(mào)易平穩(wěn)增長,一定程度上反映出我國貿(mào)易方式的優(yōu)化。中國外貿(mào)總額增長未達(dá)預(yù)期,主要是由于全球經(jīng)濟(jì)增長乏力,特別是歐債危機(jī)趨于惡化,國際市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足所造成的。由于發(fā)達(dá)國家競(jìng)相推出新的寬松貨幣政策,會(huì)對(duì)刺激消費(fèi)起到一定作用,這方面未來會(huì)對(duì)我國出口產(chǎn)生一定的積極影響。
 。ㄈ┫M(fèi)與通脹方面
  消費(fèi)擴(kuò)大比較平穩(wěn)。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額207167億元,比上年名義增長14.3%,比上年回落2.8個(gè)百分點(diǎn)(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長12.1%,比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)),但消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度超過投資和出口。
  2012年控制通貨膨脹效果明顯。全年 CPI同比上漲2.6%,低于全年4%的通脹目標(biāo)。全年廣義貨幣(M2)余額97.42萬億元,同比增長13.8%,狹義貨幣(M1)余額30.87萬億元,同比增長6.5%,與年初的目標(biāo)值基本接近。2012年人民幣貸款新增8.2萬億元,較2011年的7.47萬億元多增7320億元,顯示信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)的扶持力度在加大。
  (四)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)
  值得注意的進(jìn)步是,全年結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度在加大,產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐在加快。主要表現(xiàn)在:
  一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)得到加強(qiáng)。
  二是服務(wù)業(yè)比重有所提升。2012年第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為10.1%,基本與2011年持平;第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為45.3%,比上年下降1.3個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為44.6%,比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)明顯提高。
  三是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)開始分化,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長速度回落幅度在加大,但新興產(chǎn)業(yè)增長速度在加快。2012年,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速高出規(guī)模以上工業(yè)平均增速2.2個(gè)百分點(diǎn)。2012年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長10.0%,增速比上年回落3.9個(gè)百分點(diǎn)。其中,重工業(yè)增加值比上年增長9.9%,輕工業(yè)增長10.1%。
  四是節(jié)能降耗成效顯著,2012年單位GDP能耗下降約3.6%。
  五是區(qū)域結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性在增強(qiáng)。無論是從實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度,還是從國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度,還是從投資的增長速度來看,當(dāng)前中西部地區(qū)都高于東部地區(qū)。東、中、西部地區(qū)的發(fā)展差距有所縮小。
  經(jīng)濟(jì)適度增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整
 。ㄒ唬中國經(jīng)濟(jì)不會(huì)“硬著陸”
  有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷或即將發(fā)生“硬著陸”,我并不認(rèn)同。首先,從目前的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看,中國經(jīng)濟(jì)仍在適度增長的軌道上,沒有發(fā)生GDP或工業(yè)生產(chǎn)的“斷崖式下跌”。“十二五”規(guī)劃將經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)定在7%,按照以往的經(jīng)驗(yàn),實(shí)際情況都會(huì)好于規(guī)劃,預(yù)計(jì)未來幾年平均增速應(yīng)在7%-8%,中間可能會(huì)有增速的

 。ǘ┘涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
  強(qiáng)調(diào)中國經(jīng)濟(jì)正增長、穩(wěn)增長,當(dāng)然并不是說沒有風(fēng)險(xiǎn)。影響穩(wěn)定增長的風(fēng)險(xiǎn)不僅來自國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性,以及由此帶來的外需不振和萎縮,也來自國內(nèi)公眾對(duì)兩位數(shù)增長的習(xí)慣性依戀,來自學(xué)術(shù)界和政策界增長理念的不健全,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度放緩的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不夠,思想準(zhǔn)備不足。另外,把短期促進(jìn)增長的措施和中長期調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合,一直是對(duì)政府宏觀調(diào)控綜合水平和掌控能力的考驗(yàn),可惜在相當(dāng)一段時(shí)間里,結(jié)構(gòu)調(diào)整都是說得多、做得少,步幅不大,政策的蹺蹺板更多地傾向于保短期增長。實(shí)際上,以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是長期任務(wù)為由,不斷推遲和延宕結(jié)構(gòu)調(diào)整,等于墨守成規(guī),甚至是慢性自殺。
  由于國際金融危機(jī)的持續(xù)沖擊和我國改革發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)期,筆耕文化推薦期刊,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式顯得更加重要和緊迫,“十八大”報(bào)告以及去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為我們勾畫了未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿景布局:要“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。城鎮(zhèn)化是一個(gè)系統(tǒng)工程,絕非簡(jiǎn)單引導(dǎo)農(nóng)村人口進(jìn)入城市,它也包含了消除城鎮(zhèn)內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)業(yè)水平、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度等內(nèi)容。要真正使經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來,真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的增長,真正有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,真正使中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擺脫過度依賴資源消耗和污染環(huán)境,走上一條節(jié)約資源能耗,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的正確道路上來。未來中國必須加快要素結(jié)構(gòu)升級(jí),通過人力資本提升、技術(shù)提升以及全要素生產(chǎn)率提升,促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從“要素驅(qū)動(dòng)型”向“效率驅(qū)動(dòng)型”轉(zhuǎn)變。改革的紅利極大釋放了未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能,要在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等制度的改善上做文章,準(zhǔn)確界定政府與市場(chǎng)的邊界,減少行政對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的干預(yù),同時(shí)政策預(yù)調(diào)微調(diào),發(fā)揮宏觀調(diào)控的逆周期作用,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
 。ㄈ┙(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利條件與不利因素
  從宏觀基本面來看,貨幣政策和財(cái)政政策雙管齊下、改革紅利不斷釋放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)不斷完善,為企業(yè)經(jīng)營營造了良好的環(huán)境。從微觀來看,企業(yè)去庫存已接近尾聲,部分行業(yè)去產(chǎn)能正在進(jìn)行中,雖經(jīng)歷陣痛,但有助于產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和有序發(fā)展,對(duì)中長期的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。金融領(lǐng)域?qū)π∥⑵髽I(yè)融資門檻的放寬,加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持力度,像溫州等金改區(qū)就定位于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
  也有觀點(diǎn)提出,我國影子銀行風(fēng)險(xiǎn)過大,金融系統(tǒng)穩(wěn)定性堪憂,易傳導(dǎo)至實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面,短期經(jīng)濟(jì)增長不可持續(xù)。個(gè)人認(rèn)為,中國目前影子銀行規(guī)模占融資規(guī)模總量的比例并不高,且杠桿程度也不高,風(fēng)險(xiǎn)總體可控,所以不必過于擔(dān)心其對(duì)短期經(jīng)濟(jì)的影響。但從長期看,對(duì)其中的風(fēng)險(xiǎn)我們必須引起重視,并加以有效監(jiān)管,否則無序發(fā)展,規(guī)模會(huì)越來越膨脹,觸發(fā)流動(dòng)性緊縮帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)足以對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生破壞性作用。
  此外,建議把GDP指標(biāo)拉長為GNP。按GDP計(jì)算嚴(yán)重扭曲各國實(shí)力對(duì)比關(guān)系,按GNP算,能更準(zhǔn)確地反映中國的經(jīng)濟(jì)總量。
  目前,中國經(jīng)濟(jì)正處在工業(yè)化中后期,消費(fèi)率提升有很大的空間。經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)因素從投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)到消費(fèi)拉動(dòng),將是個(gè)需要較長時(shí)間經(jīng)歷的過程,可以先逐步過渡到投資和消費(fèi)并重,然后再逐步過渡到以消費(fèi)拉動(dòng)為主。

本文編號(hào):3583


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