后擴招時代中國高校發(fā)展戰(zhàn)略初探
經(jīng)過10多年的高等教育“大躍進”之后,中國高等教育的供求關(guān)系終于發(fā)生逆轉(zhuǎn),后擴招時代悄然到來,它已經(jīng)對中國高等教育產(chǎn)生強烈沖擊。如果處理得當,它將會成為中國高等教育新生的契機,通過引進競爭機制實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,提高中國高等教育整體的管理水平、教育投資效率和教育質(zhì)量,但如果處理不當,對危機麻木不仁,就有可能導致大量高校倒閉,引發(fā)債務危機,加劇失業(yè)問題,激化社會矛盾,影響社會穩(wěn)定。因此,針對后擴招時代的到來,各高校應該未雨綢繆,制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略,這樣才能化危為機,避免被淘汰的命運。
一、 后擴招時代到來對中國高校帶來的挑戰(zhàn) 后擴招時代在中國已經(jīng)到來。西方發(fā)達國家早就經(jīng)歷過這個階段,這與西方發(fā)達國家高等本文由收集整理教育的急劇擴張、人口的轉(zhuǎn)型、高等教育供求關(guān)系的逆轉(zhuǎn)緊密相關(guān),只不過中國高等教育后擴招時代到來的原因更為復雜,來勢更為兇猛,這表現(xiàn)在部分民辦高校、職業(yè)技術(shù)學院的倒閉,大批職業(yè)技術(shù)學院生源的急劇萎縮,一些二本院校的零投檔,筆耕論文新浪博客,愈演愈烈的高校招生競爭以及空前比例的高校錄取率上。只有深刻認識到中國高等教育后擴招時代產(chǎn)生的歷史背景,我們才能對癥下藥,減輕后擴招時代到來對中國高校的沖擊,實現(xiàn)中國高等教育的可持續(xù)發(fā)展。
首先,中國人口的急劇轉(zhuǎn)型,高等教育的大規(guī)模擴張是中國高等教育快速進入后擴招時代的主要原因。由于中國激進的計劃生育政策導致中國人口出生率的急劇下降,學齡人口大幅減少。早在上世紀90年代,很多地區(qū)小學就已經(jīng)開始出現(xiàn)生源的急劇萎縮,并且,這種現(xiàn)象早已從城市蔓延到農(nóng)村,從小學蔓延到初中、高中階段,到2008年開始蔓延到大學階段。依據(jù)對小學階段生源變化軌跡的分析,這次高校生源萎縮可能要持續(xù)到2017年左右,并且,這之后生源只能說保持相對平穩(wěn),即使國家現(xiàn)在開始放松人口控制,人口出生率也難以出現(xiàn)大幅反彈。因為根據(jù)國際經(jīng)驗,隨著人均收入水平的提高,人均受教育程度的提升,人口出生率會逐漸下降,這在西歐、美國都可以看到,而我們的鄰居日本、韓國,則隨著經(jīng)濟的快速趕超出現(xiàn)了人口出生率的大幅下降,即使采取鼓勵生育政策也難以逆轉(zhuǎn)。另一方面,中國自1998年開始的大學擴招、升級、合并,導致高校錄取人數(shù)的急劇膨脹,從1998年的108萬增長到2012年的近700萬,高校錄取人數(shù)增加近6倍,但參加考試人數(shù)才從1998年的320萬增加到2012年的900萬,增長不到2倍,導致高考錄取比例的急劇攀升,從1998年的34%提高到2012年的接近80%,并且,從2008年高考生源開始萎縮后,高考錄取比例的提高更快,從2008年的62%提高到2012年的接近80%,估計到2017年,從理論上講高考錄取比例有可能達到100%,即使高校有擴招的動力,但恐怕社會已經(jīng)沒有足夠生源,擴招不得不被動停止。
其次,中國高等教育“大躍進”、官本位的不斷強化導致高等教育質(zhì)量持續(xù)下降,“讀書無用論”的蔓延是后擴招時代到來的重要原因。中國高等教育的核心問題就在于教育行政化,教育行政化導致錯誤的激勵機制,使教師以做官為榮,大量的精力不是用在如何搞好教學與科研上,而是浪費在無聊的公關(guān)中,即使有一些學術(shù)細胞、做出點成績的教師,也會很快被官僚體制同化,喪失科研追求。教育行政化的另一個弊端就是外行指揮內(nèi)行,導致決策嚴重脫離現(xiàn)實。教育與其他行業(yè)不同,是一項關(guān)于人的事業(yè),評價標準比較復雜,難以量化,需要同行作出,但行政主導導致外行評價內(nèi)行,量化指標盛行。如今高校的科研大躍進,教學虛化就是其表現(xiàn),除產(chǎn)生大量學術(shù)泡沫外,只能造成資源的浪費,教育質(zhì)量的下降。官本位的不斷強化還導致形式主義盛行,嚴重浪費有限教育資源,形成負激勵機制,嚴重挫傷教職工的工作積極性。高等教育的大規(guī)模擴張則導致人均教育資源短缺,高校債務負擔沉重,嚴重影響到教師的工資與福利,也影響到人才的招聘,教學設施的完善,生源的總體質(zhì)量,各種因素綜合起來導致中國高等教育質(zhì)量不斷下降,學科設置與社會需求嚴重脫節(jié),大學生失業(yè)問題愈來愈嚴重、起薪越來越低,使“讀書無用論”四處蔓延。鑒于中國高等教育投入產(chǎn)出率不斷降低,越來越多的家長和學生只得選擇以腳投票,使高考棄考率和高校輟學率不斷攀升,2011年中國高考棄考人數(shù)達到140多萬,除去出國留學的34萬外,其他100多萬人主動放棄考大學機會。即使上大學后,越來越高的輟學率也影響到高校的生存。2011年武漢某“985”高校,一些院系放棄注冊和中途輟學的學生已經(jīng)達到5%左右。如果不提高高校的教育質(zhì)量和投入產(chǎn)出率,高校的生源危機將可能進一步惡化。
再次,國外高校的競爭也造成國內(nèi)高校的生源危機,加速后擴招時代的到來。隨著全球化的到來,國內(nèi)高度壟斷的高等教育體系遭遇國外、港、臺優(yōu)質(zhì)高等教育資源的競爭,大批學子紛紛以腳投票到國外留學,造成大量的生源外流,并且,隨著與發(fā)達國家高等教育質(zhì)量差距的不斷擴大,中國人均收入水平的不斷提高,留學熱也愈演愈烈,留學層次也從高等教育向中等教育,初等教育延伸。在可預見的未來,由于國內(nèi)貧富差距的繼續(xù)擴大,精英階層移民沖動會不斷強化,而發(fā)達國家持續(xù)的人口負增長,學齡人口的萎縮,使高等教育部門經(jīng)費更加短缺,也刺激他們采取更為優(yōu)惠的政策來吸引中國留學生,這兩者共同作用必然會導致中國留學熱的持續(xù)升溫,進一步減少對國內(nèi)高等教育的需求。并且,與以往被動地接受中國留學生不同,當前國外很多高校躍躍欲試,企圖直接搶灘內(nèi)地,在中國本土移植西方高等教育,寧波諾丁漢大學、上海紐約大學就是其前驅(qū),估計將來會有越來越多的國外著名高校登陸內(nèi)地,近距離地與國內(nèi)高校搶奪生源,進一步加劇國內(nèi)高校的生源危機。
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