摘 要：中共十六大首次提出了“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”概念，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的轉(zhuǎn)折，縣域經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)；黨的十六屆五中全會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展觀，又為我們區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。富陽(yáng)新一屆市委、市府牢牢抓住了這個(gè)千載難逢的新機(jī)遇，適時(shí)提出了“打造運(yùn)動(dòng)休閑之城”的戰(zhàn)略，以此轉(zhuǎn)換、提升自己的戰(zhàn)略支點(diǎn)，期望經(jīng)濟(jì)有更大的發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：富陽(yáng) 戰(zhàn)略 定位
　　
　　“給我一個(gè)支點(diǎn)，可以撬起地球。”
　　每一個(gè)區(qū)域的勃興，都離不開(kāi)戰(zhàn)略支點(diǎn)的撬動(dòng)。中共十六大報(bào)告第一次提出“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”概念，標(biāo)志著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的起點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。黨的十六屆五中全會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展觀，又為我們區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。富陽(yáng)新一屆市委、市府抓住了這個(gè)千載難逢的發(fā)展新機(jī)遇，適時(shí)提出了“打造運(yùn)動(dòng)休閑之城”的戰(zhàn)略，并力爭(zhēng)到2015年，使運(yùn)動(dòng)休閑經(jīng)濟(jì)成為富陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之一，基本實(shí)現(xiàn)“打造運(yùn)動(dòng)休閑之城”的目標(biāo)；到2020年，使富陽(yáng)成為國(guó)內(nèi)外具有較高知名度和競(jìng)爭(zhēng)力的運(yùn)動(dòng)休閑大本營(yíng)、運(yùn)動(dòng)休閑目的地、運(yùn)動(dòng)休閑用品大市場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)品生產(chǎn)出口基地，全面建成“生活富裕、生命陽(yáng)光”的運(yùn)動(dòng)休閑城市。
　　
　　一、區(qū)域發(fā)展正確定位的意義
　　
　　沒(méi)有戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一樣會(huì)慢慢發(fā)展，但要大發(fā)展，就必須擁有戰(zhàn)略。所謂戰(zhàn)略，泛指重大的、帶全局性的或決定全局的謀劃。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略就是針對(duì)本區(qū)域的實(shí)際情況，科學(xué)的、清楚的去創(chuàng)造一種獨(dú)特、有利的發(fā)展定位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略定位是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基石。它有利于合理配置和有效利用本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所擁有的資源，形成獲得最大經(jīng)濟(jì)效益的合力效應(yīng)；有利于提高本區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的最高勢(shì)能，減少競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)；有利于形成洼地效應(yīng)，吸引外界投資資本大量流入；有利于減少資源的浪費(fèi)；有利于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。因此，科學(xué)清晰的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略定位，是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的前提條件。反之，戰(zhàn)略制定的失誤就會(huì)貽誤有利的發(fā)展時(shí)期，滯后社會(huì)發(fā)展的步伐。所以，一省、一縣、乃至一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最重要、最核心的就是戰(zhàn)略定位，各省之間、各縣乃至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)將會(huì)是定位的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。
　　
　　二、富陽(yáng)實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必要性
　　
　　戰(zhàn)略具有全局性、持久性、階段性的特點(diǎn)。從戰(zhàn)略的特點(diǎn)和目前的發(fā)展實(shí)際看，富陽(yáng)已經(jīng)到了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。
　　1、富陽(yáng)必須進(jìn)行新的戰(zhàn)略定位。戰(zhàn)略是管全局、持久的。正因?yàn)閼?zhàn)略具有持久意義，所以我們?cè)谥贫▍^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)必須結(jié)合當(dāng)前科學(xué)技術(shù)現(xiàn)狀、發(fā)展方向和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，了解縣域優(yōu)勢(shì)，從縣域周邊乃至全國(guó)各個(gè)區(qū)域來(lái)比較發(fā)展優(yōu)勢(shì)，去發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，以便揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，科學(xué)確定自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。從富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史定位來(lái)看，筆耕文化推薦期刊，雖然也經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，各個(gè)階段都相應(yīng)確定了不同的發(fā)展重點(diǎn)，但這些重點(diǎn)還沒(méi)有達(dá)到嚴(yán)格意義上的戰(zhàn)略高度。幾十年來(lái)，富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路從來(lái)沒(méi)有象今天那么清晰過(guò)，沒(méi)有真正從自己的比較優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)去實(shí)施差異發(fā)展，更多的是“隨波逐流”或“人云亦云”式的發(fā)展。缺乏特色的發(fā)展模式，必然導(dǎo)致“遍地開(kāi)花”，看看什么都發(fā)展，“五臟六腑”什么都不少，但又什么都難拔尖，也就必然會(huì)出現(xiàn)今天“工業(yè)趕不上蕭山，文化不及余杭，水域不及淳安，清涼不及建德，洞廳比不上桐廬，山地不及臨安”的尷尬局面。因此，必須審視自己，進(jìn)行科學(xué)的戰(zhàn)略定位。
　　2、戰(zhàn)略也是具有階段性，必須適時(shí)調(diào)整的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略定位具有時(shí)間性或階段性，隨著時(shí)間的推移，需要調(diào)整。多年來(lái)，富陽(yáng)憑借自身的、傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，在工業(yè)發(fā)展的道路中走得較踏實(shí)，有了一定的工業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也已經(jīng)具備了較強(qiáng)的實(shí)力。但應(yīng)該看到，在國(guó)家宏觀調(diào)控，要素制約越來(lái)越大的背景下，按照當(dāng)前的發(fā)展模式和態(tài)勢(shì)，富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)再發(fā)展已面臨較大困難，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，以制造業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)面臨著環(huán)境和要素制約。造紙業(yè)對(duì)富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)很大，曾造福了富陽(yáng)，使富陽(yáng)工業(yè)產(chǎn)值大幅度提升，也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，致富了相當(dāng)部份群體，但是，造紙工業(yè)是世界上六大污染工業(yè)之一，今后面臨環(huán)保的壓力將越來(lái)越大。其次是銅業(yè)和建材業(yè)雖然經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大，也是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的�？傊�，這種低、小、散的行業(yè)給富陽(yáng)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境帶來(lái)了不小的壓力，使富陽(yáng)戴上了“811”環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)的黃帽子，環(huán)境問(wèn)題如大山一樣壓在富陽(yáng)人身上。另方面，隨著各地交通環(huán)境的日益改善，特別是杭州“交通西進(jìn)”戰(zhàn)略的實(shí)施，杭昱、杭千、杭新高速公路的建成，杭州一個(gè)半小時(shí)旅游交通圈的形成，使富陽(yáng)地域優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步弱化。此外，周邊縣（市）發(fā)展戰(zhàn)略十分鮮明，發(fā)展態(tài)勢(shì)十分逼人。如果富陽(yáng)不重新思考未來(lái)，積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)失去機(jī)遇。因此，必須從戰(zhàn)略高度審視自己，進(jìn)行適時(shí)正確定位。
　　
　　三、富陽(yáng)新發(fā)展戰(zhàn)略的可行性分析
　　
　　富陽(yáng)的發(fā)展戰(zhàn)略就是要解決未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)“去哪里、往哪走”的問(wèn)題。新一屆市委、市政府把富陽(yáng)的發(fā)展戰(zhàn)略定位在“發(fā)揮山水文化優(yōu)勢(shì)，打造運(yùn)動(dòng)休閑之城”上，應(yīng)該說(shuō)是符合富陽(yáng)實(shí)際的，也是可行的。
　　1、“打造運(yùn)動(dòng)休閑之城”發(fā)展戰(zhàn)略符合資源經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)原則。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖的比較成本理論認(rèn)為，即使不論生產(chǎn)什么都居劣勢(shì)的國(guó)家，也能通過(guò)專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自己占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品獲得比較利益。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)所具備的各種資源不是平均地分配給每一個(gè)地理區(qū)域，每個(gè)區(qū)域都有自身的歷史，沉淀的文化、傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、固化的優(yōu)勢(shì)等都有可能成為區(qū)域特點(diǎn)；從區(qū)域的眾多歷史性特點(diǎn)中尋找最獨(dú)特的東西、與眾不同的東西，把這個(gè)東西描繪燦爛，就可以激發(fā)出區(qū)域的靈魂，這就是所謂的區(qū)域無(wú)形資產(chǎn)。各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確戰(zhàn)略定位就是根據(jù)自己資源優(yōu)勢(shì)的組合方式制訂出來(lái)的。所以，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的正確認(rèn)識(shí)，是研究、制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。富陽(yáng)有自己的個(gè)性，自秦置縣，已有2300多年歷史，古有孫大帝，今有郁達(dá)夫，可謂人才輩出，獨(dú)特的人文資源是發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑的精神靈魂；“天下佳山水，古今推富春”，富陽(yáng)既具山城之秀，又賦江城之美。優(yōu)越的自然山水資源是運(yùn)動(dòng)休閑最理想的場(chǎng)所；富陽(yáng)有扎實(shí)的體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，球拍制造業(yè)、皮劃艇制造業(yè)、龍舟生產(chǎn)等，已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外具備了較高的產(chǎn)業(yè)知名度和市場(chǎng)占有率，這是發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)重要的支撐；濃厚的群眾運(yùn)動(dòng)氛圍是營(yíng)造運(yùn)動(dòng)休閑之城的強(qiáng)大后盾�？傊�，富陽(yáng)的資源優(yōu)勢(shì)具備了綜合性和集成性，“發(fā)揮山水文化優(yōu)勢(shì)，打造運(yùn)動(dòng)休閑之城”戰(zhàn)略本身體現(xiàn)了比較優(yōu)勢(shì)原則，是根據(jù)區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)制訂出來(lái)的。
　　2、“打造運(yùn)動(dòng)休閑之城”戰(zhàn)略定位具有現(xiàn)實(shí)的價(jià)值性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略定位必須是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的定位。富陽(yáng)的新發(fā)展戰(zhàn)略是從自身實(shí)際出發(fā)，主動(dòng)運(yùn)用當(dāng)代先進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)理念所倡導(dǎo)的細(xì)分市場(chǎng)來(lái)確定的，這樣的定位能為富陽(yáng)開(kāi)辟新的財(cái)路。目前，休閑業(yè)發(fā)展正處于前所未有的機(jī)遇期，中國(guó)提出了建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，將旅游業(yè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，全國(guó)已有19個(gè)�。ㄊ校�將旅游業(yè)列入支柱產(chǎn)業(yè)，2005年浙江省就提出服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重在2010年要達(dá)到45%左右，并確立了建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)，要把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。休閑造就了一個(gè)以旅游業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為龍頭的龐大經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，造就了巨大的市場(chǎng)需求，已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。長(zhǎng)三角地區(qū)無(wú)論經(jīng)濟(jì)總量還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的典范，被認(rèn)為是未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)之一。上海作為長(zhǎng)三角地區(qū)的龍頭城市，其快速發(fā)展帶動(dòng)了相鄰的江蘇、浙江等相關(guān)地區(qū)的快速發(fā)展，其周邊各個(gè)主要城市也主動(dòng)和上海接軌、協(xié)調(diào)，主動(dòng)接受輻射和帶動(dòng)，在上海的帶動(dòng)下，長(zhǎng)三角旅游產(chǎn)業(yè)得到蓬勃發(fā)展。按照一般規(guī)律，當(dāng)人均GDP超過(guò)5000美元時(shí)，居民對(duì)旅游產(chǎn)品的需求會(huì)出現(xiàn)分化，相當(dāng)一部份人開(kāi)始看重旅游的休閑和娛樂(lè)功能。富陽(yáng)重要的客源市場(chǎng)長(zhǎng)三角城市群是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)勁的地區(qū)之一。2005年以來(lái)，上海人均GDP已達(dá)到6389美元；杭州市達(dá)到5431美元；在可支配收入快速增長(zhǎng)的同時(shí)，法定假日已達(dá)114天，“有錢(qián)有閑”的老百 轉(zhuǎn)貼于 http://

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